Tengrinews.KZ парақшасынан алынған деректерге сүйене отырып, Qazaq24.com хабарлама жасады..
Шенеуніктер бүгінде Алматыда қанша заңсыз тұрғын үй барын айта алмайды. Бұл мәселе өзекті, себебі 2022 жылдың маусымында бұрынғы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрі болған Қайырбек Өскенбаев мегаполисте 14 мыңға жуық өз бетінше салынған заңсыз құрылыс барын мәлімдеген еді. Бірақ арада төрт жыл өткенде, ешкімде нақты дерек жоқ екені анықталды. Tengrinews.kz тілшісі бұл мәліметтердің неліктен жоғалып кеткенін анықтап көрді.
Краткий пересказ текста от Tengri AI Этот текст сгенерирован ИИ
Алматыда шенеуніктер заңсыз тұрғын үйлердің нақты санын айта алмайды. 2022 жылы бұрынғы министр Қайырбек Өскенбаев шамамен 14 мың өз бетінше салынған заңдастырылмаған нысан туралы айтқан болатын, бірақ төрт жылдан кейін бұл көрсеткіш еш жерде расталмады. Tengrinews.kz редакциясы тиісті ведомстволарға сауал жолдады, алайда Өнеркәсіп және құрылыс министрлігі мән-жай бойынша жауап бермеді. Алматы қалалық қала құрылысын бақылау басқармасында да 14 мың үй туралы дерек жоқ, бірақ заң бұзушылықтары бар 122 нысанның сүрілгені және ондаған ағымдағы сот істері туралы хабарлады. Сәулет және қала құрылысы басқармасы мұндай мөлшердегі өз бетінше салынған нысандар туралы расталған мәлімет жоқ екенін мәлімдеді. Бұл ретте 2022 жылдан бастап Алматыда заңдастырылмаған нысандарды заңдастыруға 1 838 өтінім қаралды, тағы 502 материал жұмыс үстінде. Заңдастыру бағдарламасы 2022 жылдың қыркүйегінен бастап жұмыс істейді және азаматтарға рұқсат құжаттарынсыз салынған нысандарға құқықтарды ресімдеуге көмектесуі тиіс. Мақалада құрылыс саласындағы бақылау формалды түрде заңмен реттелетіні, бірақ 2018 жылғы өзгерістерден кейін екі қабатқа дейінгі жеке тұрғын үйлер сәулет-құрылыс бақылау органдарының тексеруіне жатпайтыны түсіндіріледі. Тексерулер негізінен өтініштер бойынша және негіздер болған жағдайда ғана мүмкін болады, бұл жүйені тұрақты емес, реактивті етеді. Нәтижесінде коммерциялық құрылыс белсендірек бақыланады, ал жеке тұрғын үй құрылысы «сұр аймақта» қалып отыр. Сондықтан бұрын Алматыда қанша заңсыз үй болғаны, олардың қаншасы заңдастырылғаны және қазір қаншасы қалғаны белгісіз. Мәтіннің негізгі түйіні: 14 мың өз бетінше салынған нысан туралы деректер шенеунікпен және министрліктің бұрынғы құрылымымен бірге іс жүзінде «жоғалып кетті».
Министр 2022 жылы Алматыдағы заңсыз құрылыстар туралы не айтты?Төрт жыл бұрын сол кездегі индустрия министрі Қайырбек Өскенбаев былай деген болатын: Алматыдағы заңдастырылмаған құрылыстардың көп болуының себебі - бірнеше жыл бұрын қалаға бірнеше ауданның қосылуында.
"Ауылдық елді мекендерде заңдастырылмаған ғимараттар өте көп. Өз бетінше салынған құрылыстар - шамамен 14 мың, яғни бұл жаппай сипат алған. Егер басқа қалаларда мұндай жағдайлар санаулы ғана болса - ондаған, бәлкім, жүздеген болса, мұнда 14 мыңнан асады. Бұл жұмысты бір мезетте жүргізу керек", - деді Қайырбек Өскенбаев төрт жыл бұрын Сенаттағы заңнамалық түзетулерді талқылау кезінде.
Сол кезде бұл нысандарды заңдастырудың техникалық мүмкіндігі бар екені, алайда бәрі қаланың Бас жоспарына байланысты болатыны айтылған еді.
"Заңдастырудың техникалық мүмкіндігі бар, халықты дүрліктірмес үшін заңдастырып жатыр. Бірақ егер бұл өз бетінше салынған құрылыстар Бас жоспар бойынша желілер, жолдар және қаланы тіршілікпен қамтамасыз ететін басқа да нысандар өтетін жерлерде болса, онда бұл жерлерді алып қою туралы шешім қабылданады. Біз қазір бұл тәжірибенің қалай жүретінін көреміз", - деген еді Өскенбаев.
Тengrinews.kz редакциясы да Алматыдағы заңдастырылмаған құрылыстардың жағдайын бақылап, төрт жылдан кейін олардың саны қанша болғанын білуге шешім қабылдады.
Алматыдағы 14 мың заңсыз үй: олар статистикадан қайда жоғалып кетті?2022 жылдан бері көп уақыт өтті, Қайырбек Өскенбаев индустрия және инфрақұрылымдық даму министрі қызметінен кетті, тіпті министрліктің өзі де жоқ - ол 2023 жылы Көлік министрлігі және Өнеркәсіп және құрылыс министрлігі болып екіге бөлінді. Біз ресми сауалдарымыздың бірін дәл осы екінші ведомствоға жолдадық.
ОБСУЖДАЕТСЯ СЕЙЧАС
“Өкінемін, кінәлімін“: Қостанайда полицейге шабуыл жасағандар кешірім сұрады
02 сәуір 14:44 1
Қазақстанның Халық жазушысы Мұхтар Шаханов өмірден өтті
19 сәуір 22:47 1
Қызылордадағы жол апаты: марқұмның отбасы Lexus жүргізушісі кінәлі болуы мүмкін екенін мәлімдеді
30 наурыз 15:27 1
Сауалдардың ішінде мынадай сұрақтар болды:
1. Бұрынғы министр Өскенбаевтың 2022 жылы Алматыда 14 мың өз бетінше салынған заңсыз құрылыс бар деген сөзі қаншалықты негізді болды?
2. Неліктен бұл мәселе осыншалықты жаппай сипат алды? Бұрынғы министр Өскенбаев басқа өңірлерде заңсыз құрылыстар саны ондаған немесе жүздеген болуы мүмкін екенін, ал Алматыда 14 мың екенін айтты. Бұл немен байланысты?
3. 2026 жылға қарай Алматыда қанша жекеменшік өз бетінше салынған заңсыз құрылыс нысаны бар?
4. 2022 жылдан бері Алматыда осындай қанша құрылыс нысаны заңдастырылды?
Алайда министрлік дәл осы сұрақтарға жауап бермеді. Оның орнына құрылыс саласын реттейтін және қадағалауды қамтамасыз ететін заңдар мен нормативтік-құқықтық құжаттарға көптеген сілтемелер алдық.
Біз жүгінген келесі орган - Алматы қаласы әкімдігі жанындағы Қала құрылысын бақылау басқармасы.
Ондағылар да 14 мың заңсыз құрылыс туралы ешқандай ақпарат бере алмады.
Бірақ 2022 жылдың басынан 2026 жылдың ақпанына дейін осы басқарманың талап арыздары бойынша шығарылған сот шешімдерімен заңбұзушылықтары бар 122 нысан толығымен немесе ішінара бұзылғанын хабарлады.
"Бүгінгі таңда басқарма заңнама талаптарын бұза отырып салынған 33 нысан бойынша сот талқылауларын жүргізіп жатыр. Оның ішінде 22 нысан бойынша бұзу туралы, 11 нысан бойынша бұрын берілген ұйғарымдарды орындау туралы талап арыздар берілді. Бұдан бөлек, 73 нысан бойынша соттың бұзу туралы шешімдері заңды күшіне еніп, мәжбүрлі түрде орындатуға жолданды, қазіргі уақытта атқару парақтары Әділет департаментінің өндірісінде", - деп мәлімдеді қала құрылысын бақылау басқармасы.
Алайда бір ескеретін жайт: бұл басқарма жеке тұрғын үй құрылысымен емес, негізінен коммерциялық құрылыстармен және заңды тұлғалармен жұмыс істейді.
Фото: © Tengrinews.kz / Әлихан Сариев
Сондықтан біз әлгі 14 мың заңсыз құрылыс туралы ақпарат алу талпынысын тоқтатпай, Алматы қаласының Сәулет және қала құрылысы басқармасына сауал жолдадық. Олардан мынадай жауап келді.
"Басқармада Алматы қаласында 14 мыңға жуық өз бетінше салынған құрылыстың бар екені туралы расталған мәліметтер жоқ. Өзекті статистиканы қалыптастыру кезең-кезеңімен жүргізілетін инвентаризация, азаматтардың өтініштерін талдау және бақылау іс-шараларының нәтижелері негізінде жүзеге асырылады", - делінген жауапта.
Сонымен қатар сәулет басқармасы 2022 жылдан бері заңсыз құрылыстарды заңдастыруға қатысты 1 838 өтінімді қарағанын хабарлады. Қазір тағы 502 материал қаралып жатыр.
Сонымен біз 2022 жылдан бері қанша заңсыз нысанның заңдастырылғанын білеміз, бірақ бірде-бір орган олардың жалпы саны қанша болғанын және қазір қанша екенін айта алмай отыр.
Алматыдағы өз бетінше салынған құрылыстарды заңдастыру: 2026 жылы бұл қалай жүзеге асадыСәулет және қала құрылысы басқармасы бізге "рұқсат құжаттарынсыз тұрғызылған жылжымайтын мүлік нысандарына құқықтарды заңдастыру" бағдарламасы 2022 жылдың қыркүйегінен бастап жұмыс істейтінін хабарлады.
Сол кезде Алматы әкімдігі жанындағы мәслихат шешімімен Жылжымайтын мүлікті рәсімдеу мәселелерін қарау жөніндегі комиссия құрылған болатын. Материалдарды дайындауды, сондай-ақ оның отырыстарының хаттамаларын рәсімдеуді жұмыс органы - Сәулет және қала құрылысы басқармасы қамтамасыз етеді.
"Заңдастыру бағдарламасы ең алдымен, құқық белгілейтін құжаттары тиісті түрде рәсімделмей салынған немесе пайдаланылып жатқан жылжымайтын мүлік нысандары мен жер учаскелерінің құқықтық мәртебесін реттеуге бағытталған халықты мемлекеттік қолдау шарасы. Осы бағдарламаны іске асыру азаматтарға мұндай нысандарға құқықтарды заңнамада белгіленген тәртіппен рәсімдеуге, мүліктік мүдделердің қорғалуын қамтамасыз етуге және жылжымайтын мүлікті заңды азаматтық-құқықтық айналымға қосуға мүмкіндік береді".
Шенеуніктер аталған бағдарлама бойынша Алматы аумағындағы келесі жылжымайтын мүлік нысандары заңдастырылатынын атап өтті:
жеке тұрғын үйлер; шаруашылық құрылыстар; қосалқы құрылыстар; тиісті рұқсат құжаттарынсыз тұрғызылған немесе қайта жаңартылған, талаптарға сәйкес келетін нысандар.Өз Ережесіне сәйкес, комиссия 2022 жылғы 9 қыркүйектен бастап 2027 жылғы 1 қаңтарға дейін жұмыс істейді.
Алматыдағы құрылысты кім бақылайды және ол неге тиімсіз?Бірақ мемлекеттік органдар Алматыда қанша заңсыз құрылыс бар екенін неге білмейді деген мәселеге қайта оралып, соның мән-жайын түсінуге тырысайық.
Бұл ретте бізге Өнеркәсіп және құрылыс министрлігінің, сондай-ақ Алматы қаласының Қала құрылысын бақылау басқармасының сауалдарға берген жауаптарына жүгінуге тура келеді.
Министрлік еліміздегі құрылыс қызметі "Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" Заңның нормаларына және мемлекеттік нормативтерге сәйкес жүзеге асырылатынын айтты.
Осы заңның 17-бабына сәйкес, сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы заңнамада белгіленген нормалар мен талаптарды бұзған тұлғалар жауапкершілікке тартылады. Министрлік құрылыс өнімдерінің қауіпсіздігі мен сапасын қамтамасыз ету тетігінің негізгі қатысушыларының бірі мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау және қадағалау органы екендігі туралы 70-бапты атап өтті.Фото: © Tengrinews.kz / Әлихан Сариев
Алайда Алматы қаласының Қала құрылысын бақылау басқармасы біздің сауалымызға берген жауабында 2018 жылғы нормативтік-құқықтық актілердегі өзгерістерден кейін екі қабатқа дейінгі жеке тұрғын үйлердің құрылысы олардың тарапынан тексеруге жатпайтынын түсіндірді.
"Сәулет-құрылыс бақылау органдары құрылыс нысандарына кедергісіз бару мүмкіндігінен айырылған және техникалық қадағалауды жүзеге асыратын тұлғалардың қызметін бақылау арқылы құрылыс сапасын бақылауды жүзеге асыру құқығына ие. Бүгінгі таңда құрылыс нормаларын бұзу деректерін тіркеу және құрылыс салушыға шара қолдану үшін жоспардан тыс тексеру жүргізу талап етіледі", - деді басқарма.
Олар жоспардан тыс тексерулер Кәсіпкерлік кодексімен реттелетінін, яғни тағы да коммерциялық құрылыс туралы екенін атап өтті.
Осылайша жоспардан тыс тексеру жүргізу үшін ресми өтініш қажет, содан кейін материалдарды жинау және тексеруді Бас прокуратура жанындағы Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитеттің басқармасында тіркеу процесі жүреді.
Фото: © Tengrinews.kz / Әлихан Сариев
Құрылысты жоспардан тыс тексерудің 10 себебі: мемлекеттік органдар қай кезде келе алады?Өнеркәсіп және құрылыс министрлігі жылжымайтын мүлік нысандарын салу кезінде жоспардан тыс тексеруге не себеп болатынын да айтып берді.
Бұзушылықтар бұған дейін анықталған жағдайда тергеу нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтардың жойылуын бақылау; егер бақылау және қадағалау субъектісі анықталған бұзушылықтарды жою туралы ақпаратты бірнеше рет ұсынбаса және (немесе) бұзушылықтарды жоймаса, бақылау және қадағалау субъектісінің нысанына бару арқылы жүргізілген тексеру мен профилактикалық бақылау нәтижесінде анықталған бұзушылықтарды жою туралы нұсқамалардың орындалуын бақылау; жедел әрекет ету шараларын қолдануға негіз болатын бұзушылықтардың жойылуын бақылау; бақылау және қадағалау субъектісінің бастапқы тексеру нәтижелерімен келіспеуіне (жедел әрекет ету шараларын қолданудың заңсыздығына) байланысты өтініші бойынша жүргізілетін қайта тексеру; Тексеру шағымдар мен БАҚ-тағы жарияланымдар бойынша басталған жағдайда нақты негіздер мен растайтын дәлелдер болған кезде, жеке және заңды тұлғалардың Қазақстан Республикасы заңнамасы талаптарының бұзылуы туралы өтініштері; нақты фактілер бойынша нақты негіздер мен растайтын дәлелдер болған кезде, масс-медиадағы жарияланымдар мен хабарламалар; Бастама прокуратура мен мемлекеттік органдардан түскен жағдайда адамның өміріне, денсаулығына, қоршаған ортаға, жеке және заңды тұлғалардың, мемлекеттің құқықтары мен заңды мүдделеріне зиян келтірудің немесе зиян келтіру қаупінің нақты фактілері бойынша прокурордың талаптары; адамның өміріне, денсаулығына, қоршаған ортаға, жеке және заңды тұлғалардың, мемлекеттің құқықтары мен заңды мүдделеріне зиян келтірудің нақты фактілері, сондай-ақ жойылмауы адамның өмірі мен денсаулығына зиян келтіруге соқтыратын Қазақстан Республикасы заңнамасы талаптарын бұзушылықтар бойынша мемлекеттік органдардың жолданымдары; адамның өмірі мен денсаулығына зиян келтіру немесе зиян келтіру қаупінің нақты фактілері бойынша денсаулық сақтау саласындағы уәкілетті органның бірінші басшысының тапсырмасы; Қазақстан Республикасының Қылмыстық-процестік кодексінде көзделген негіздер бойынша қылмыстық қудалау органының тапсырмасы. ЖТҚ "сұр аймақта" қалып, оны ешкім бақыламай отыр ма?Өз кезегінде Алматы қаласының Қала құрылысын бақылау басқармасы "заңсыз құрылыстың жолын кесу бойынша кешенді жұмыстарды" тұрақты негізде жүргізіп жатқандарын айтты. Атап айтқанда:
жеке және заңды тұлғалардың өтініштері бойынша жоспардан тыс тексерулер жүргізеді; құқық бұзушыларды әкімшілік жауапкершілікке тартады; заңбұзушылықтарды жою туралы нұсқамалар береді; заңсыз нысандарды бұзу немесе оларды сәйкестендіру туралы сот органдарына талап арыздар береді.Осылайша Алматыда жылжымайтын мүлік нысандарының заңсыз салынуына жалпы алғанда тосқауыл қойылып жатқанын көреміз.
Бірақ жеке тұрғын үй құрылысы белгілі бір "сұр аймақта" қалып отыр, өйткені екі қабатқа дейінгі үйлерді ешкім тексермейді, демек, статистиканы да ешкім жүргізбейді.
Бұрынғы министр Қайырбек Өскенбаев Алматыдағы 14 мың заңсыз құрылыс туралы ақпаратты білетін соңғы тұлға болып шықты. Алайда бұл кісі бұдан былай мемлекеттік қызметте істемейді. Тиісінше, 14 мың заңсыз үй туралы мәлімет те жоғалғандай әсер қалдырады.
Авторы: Никита Данилин
Дайындаған: Нұрила Ермекбаева