Акиматы районов и городов законодательно обяжут ликвидировать несанкционированные свалки Аналитический интернет журнал Власть

В четверг на пленарном заседании мажилис рассмотрел в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам». Как рассказал депутат Едил Жанбыршин, представляя законопроект, документ разработан в целях совершенствования экологического законодательства, устранения системных пробелов в регулировании, внедрения цифровых решений и для формирования эффективных механизмов экологического контроля и управления отходами.

«По данным уполномоченного органа, ежегодный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в Казахстане составляет около 4 млн тонн. Годовой объем твердых бытовых отходов достигает 5 млн тонн. Количество экологически проблемных объектов составляет 1580. Из более чем 2700 полигонов только 20% соответствуют санитарным требованиям», - сказал Жанбыршин.

Он подчеркнул, что для достижение углеродной нейтральности к 2060 году, обеспечения экологически устойчивого развития, расширения лесных массивов и озеленения населенных пунктов необходима современная, четкая и эффективно работающая законодательная база.

По информации Жанбыршина, первый блок поправок включает цифровизацию данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов. Он напомнил, что Экологическим кодексом предусмотрен национальный банк данных, однако, подчеркнул мажилисмен, содержащаяся в нем информация была разрозненной, а многие процессы дублировались.

«В этой связи депутатами предлагается модернизировать функционал данной системы. Во-первых, предусматривается консолидация данных и формирование единой цифровой системы. Теперь национальный банк данных будет не просто интеграционной площадкой. В его состав войдут основные кадастры и реестры. Если ранее операторы представляли отчетность в различные внутренние системы, то теперь вся информация будет предоставляться через единый национальный банк данных», - пояснил Жанбыршин.

Также в состав системы будут включены данные автоматизированных систем мониторинга эмиссий и отчетность по производственному экологическому контролю, а ведение национального банка данных закрепляется за ведомственной организацией уполномоченного органа. Таким образом, отметил Жанбыршин, реальные данные мониторинга будут сосредоточены в единой системе, что исключит возможность сокрытия экологической отчетности, манипулирования данными и использования межведомственных разрывов.

Второй блок поправок вводит понятия лесных и пастбищных углеродных офсетов. Как пояснил Жанбыршин, сейчас у бизнеса нет достаточных экономических стимулов для инвестиций в посадку лесов и восстановление деградированных земель. Поправками же предусматривается, что инвесторы смогут заключать прямые договоры с лесовладельцами для создания новых лесов на землях государственного лесного фонда и землях запаса.

«Полученные в рамках таких проектов углеродные единицы смогут реализовываться на рынке. Кроме того, часть этих единиц будет засчитываться в национально определяемый вклад Казахстана», - добавил он.

Отдельным блоком прописана ликвидация несанкционированных свалок и управление отходами. Жанбыршин отметил, что свалки стали хронической проблемой для многих регионов, четкого механизма их ликвидации нет, а предельные тарифы в сфере ТБО устанавливаются централизованно. Но такой подход не учитывает реальные инфраструктурные и логистические затраты регионов и препятствует развитию проектов НЧП.

«В этой связи предлагается закрепить обязанность по организации ликвидации несанкционированных свалок за местными исполнительными органами районов и городов. Также предусматривается передача местным исполнительным органам полномочий по утверждению предельных тарифов на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов», - сказал депутат, считая, что эти изменения позволят учитывать реальные особенности регионов, повысить экономическую эффективность системы управления отходами и усилить инвестиционную привлекательность отрасли.

Кроме того, депутаты предлагают разграничить деятельность РГП «Казгидромет»: в рамках государственной монополии сохранить только услуги, имеющие стратегическое значение для безопасности населения и государства, и услуги общегосударственного и международного характера. А специальные информационные услуги, научные и научно-технические работы осуществлять на конкурентной основе, что позволит «Казгидромету» получать дополнительный доход и снизить нагрузку на республиканский бюджет.

Вице-министр экологии и природных ресурсов Жомарт Алиев также добавил, что это будет способствовать современному техническому оснащению гидрометеорологии, чтобы развивать эту сферу.

Также депутаты уточнили периода ответственности за сверхнормативные выбросы. Согласно действующему законодательству, штрафы рассчитываются исходя из объема сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ. Но период, за который определяется этот объем, четко не установлен. В результате крупные загрязнители получили возможность использовать правовые пробелы и годами оспаривать штрафы в судах, отметил Жанбыршин.

«В этой связи предлагается исчислять период сверхнормативного воздействия с даты проведения последнего производственного экологического контроля. Данная поправка устранит правовой пробел, повысит эффективность экологического контроля и обеспечит поступление платежей в бюджет за каждый сверхнормативный грамм выбросов в атмосферу», - сказал он.

Шестой блок поправок направлен на поддержку отечественных переработчиков и расширенные обязательства производителей. В частности, предлагается освободить производителей масел, упаковки и аккумуляторов от требований расширенных обязательств производителей при условии использования не менее 30% переработанного вторичного сырья, произведенного в Казахстане, а порядок подтверждения утверждать уполномоченным органом, чтобы исключить фиктивные и формальные схемы.

Кроме этого, в рамках совершенствование «зеленого» финансирования и экологического страхования, законопроектом предусматриваются два важных направления, направленных на усиление экономических и финансовых механизмов экологической политики. По первому направлению вносятся изменения в статью 130 Экологического кодекса, предусматривающие исключение избыточной компетенции правительства по утверждению таксономии «зеленых» проектов, чтобы устранить дублирование в правовом регулировании и сделать систему «зеленого» финансирования более компактной и эффективной, а по второму направлению пересматривается статья 4 Закона «Об обязательном экологическом страховании».

«Вместо общих принципов вводятся конкретные задачи по ликвидации экологического ущерба, возмещению вреда окружающей среде и предотвращению экологических рисков. Тем самым усиливаются финансовые механизмы экологической ответственности и повышается эффективность реализации принципа «загрязнитель платит», - сказал Жанбыршин.

Вице-министр экологии и природных ресурсов Жомарт Алиев также сообщил, что поправки в Экологический кодекс предусматривают обновление всех механизмов по смягчению последствий изменения климата и дают возможность «из внутреннего рынка вывести на внешний рынок».

«Сейчас новые нормы предусматриваются. Во-первых, это для снижения парникового газа мы будем приглашать инвесторов на наш рынок и по своей квоте они смогут вынести это за пределы Казахстана на международный уровень. В соответствии с Парижским соглашением, мы будем выполнять свои обязанности, и этот механизм нам даст возможность более эффективно реализовывать разработки и одобрения, которые были включены в это соглашение», - сказал он.

В итоге за этот законопроект в первом чтении проголосовали 66 депутатов, 14 проголосовали против из-за нормы по проверкам без уведомления прокуратуры.

Власть — это независимое медиа в Казахстане.
Поддержите журналистику, которой доверяют.

Поддержать Власть