Балхаш на пути к экологической катастрофе? Как крупные компании уродуют заповедные края Казахстана

Одно из самых красивых мест Казахстана – Балхаш – озеро и одноимённый городок с большим промышленным потенциалом. Но за всей этой идиллией скрываются карьеры, экологические конфликты, споры вокруг свинцовых заводов и вопросы, на которые местные жители годами не могут получить ответы. Во всех этих вопросах разбирался корреспондент Orda.kz.

Место здесь и впрямь волшебное. Горы, выточенные ветром и дождями из прорвавшейся на поверхность кипящей магмы. Разноцветный камень в лучах солнца напоминает шкуру сказочного зверя, разлегшегося в степи. Раньше люди верили, что в таких местах живут духи. И у каждой вершины — своя легенда. Своё придуманное народом название: Гриб, Сундук, Змея, Черепаха...

Экологический активист из района Балхаша Толеубек Донентаев и общественник Роллан Машпиев. Фото Orda.kz

Повсюду заметны следы взрывов. Полтора миллиона тонн камня, 500 тонн взрывчатки по плану должны были взорвать в заповедном горном краю для нужд строительства дороги. Наш проводник рассказывает: 

«В горах Бектау-ата (заповедник по пути в город Балхаш — прим. авт.) произрастает около 300 видов растений. Из них десятки относятся к редким и редчайшим растениям. Многие виды занесены в Красную книгу. Вот бектау-атинские тюльпаны».

Толеубек Донентаев наклоняется и осторожно трогает маленький жёлтый цветок. 

Фото Orda.kz

ИИ опознает цветок, как тюльпан Биберштейна. Карманный определитель растений предложит вариант, что это тюльпан четырехлистный. Оба растения внесены в Красную книгу Казахстана и охраняются законом. Впрочем редких растений в Бектау-ата десятки, тюльпаны лишь пример. 

— Тюльпаны тоже взрывали?

Толеубек молча обводит рукой вокруг. Ответ очевиден. Тысячи маленьких желтых цветов пробиваются сквозь землю рядом с грудами взорванного камня. Полторы миллиона тонн камня для нужд строительства дороги взорвало и добыло здесь одно ТОО. А ещё в округе десятки карьеров, отрытых другими компаниями для добычи грунта, песка, щебня. Происходящее никак не могло не затронуть растения. 

Фото Orda.kz

Вспоминается, как в прошлом году казахстанку, нарвавшую в степи букет из всего лишь нескольких тюльпанов и выложившую видео, хотели оштрафовать на 12 млн тенге. Здесь же, получается, три года взрывали склоны, где растут десятки видов редких растений... И никакие госорганы не обратили внимание? 

— Была какая-то проверка от государства? Какое-то расследование?

Толеубек вздыхает. С этим сложно. Госорганы не дают полной информации. Непонятна их позиция по поводу взрывов в Бектау-ата. Правда, какие-то нарушения при строительстве признали. Местным активистам удалось добиться наложения огромного штрафа в связи с незаконной добычей грунта и суглинка для строительства этой же дороги. Но...

«В 2018 году начали вывозить грунт под укладку дороги. Я позже приглашал областную комиссию. Приезжали пять телекомпаний, снимали это всё. CITIC Construction в итоге оштрафовали на сумму более 1,2 млрд тенге. По 2024 год они не платили этот штраф. В 2024 году по итогам совещания замакима области, главного эколога карагандинской области... у нас в посёлке Шашаубай было совещание. Только тогда нашли корни этого штрафа. И CITIC Construction только тогда оплатил. По неизвестным мне причинам этот штраф попал в дальний угол шкафа. Был потерян. Три года не оплачивался, об этом никто не упоминал». рассказывает Толеубек. 

— Этого не может быть, — говорю я.

История звучит сомнительно. При строительстве трассы годами нарушали экологический кодекс Казахстана. Отрыли десятки карьеров, незаконно вели добычу природных ресурсов, забирали воду в заповеднике, взрывали горы для добычи камня. И что, в итоге даже тот единственный штраф, который наложили — не взыскивали годами? И могли бы вообще забыть о нём, если бы не постоянные обращения граждан?

Позже мы направили запрос и получили ответ департамента экологии по Карагандинской области. Судя по нему, со штрафом шесть (?!) лет происходило что-то непонятное. Об этом чуть ниже.

Толеубек продолжает говорить про взорванные скалы. Его беспокоит то, что после взрывов здесь не провели никаких работ по восстановлению.

«С 2017 года началось строительство трассы. Это место было выбрано для добычи камня для китайской компании Citic Construction. Чтобы укладывать под дорогу. Сегодня 2026 год. Территория до сих пор в таком разбомбленном, раскуроченном состоянии. Здесь не происходили никакие рекультивационные работы. Хотя изначально они обещали, что всё сделают, как положено. Работы завершились в 2023 году. С тех пор рекультивации не было». 

— Этого не может быть, — повторяю я.

Но без большой уверенности. Я уже начинаю понимать, что на Балхаше «может быть» очень многое. «Край чудес», как говорят у нас про отдалённые, изолированные районы.

Каменоломня у склонов древних гор. Фото Orda.kz

Два часа мы бродим по взорванным склонам. Здесь красиво. Много странных и необычных растений. Не случайно в этих горах создан природный заказник, место отдыха. Но наступает время двигаться дальше. Бектау-ата был лишь первой остановкой по пути к озеру и городу Балхаш...

Взгляд на Балхаш, озеро и город. Фото Orda.kz Ключи от Балхаша (необходимое пояснение)

Когда местные активисты пригласили нас приехать на Балхаш, я сразу понял, что это будет непростая поездка. Слишком мало информации. Балхаш практически незаметен в информационном поле страны.

Для понимания каждого города важно найти нужный ключ. В этом мы уже убедились во время нашей прошлой поездки в отдаленный, изолированный Жезказган. Там тоже было крайне необычно — ну как город с таким высоким доходом на душу населения ухитряется жить так бедно?!

С Балхашом всё очевидно ещё сложней. Ключ к нему не один. Этот город — китайская шкатулка, когда в большом сундучке лежит второй, поменьше, со своим секретом, внутри второго третий. И все они разные. 

Ну, например. Балхаш это маленький город (73000 жителей), но очень большое озеро: четвертое по величине (по некоторым оценкам — третье) в Евразии. Первое, крупнейшее в Евразии озеро — Каспий (да, это озеро). Второе — Байкал. Третье место оспаривают между собой Ладожское озеро и озеро Балхаш. 

Исторически Балхаш значительно уступал бы и Аральскому морю — примерно в 3,5–4 раза. Но сегодня от Арала осталось где-то 10 %. 

В бассейне озера Балхаш живет около 3 млн казахстанцев. Не непосредственно у озера, но в его бассейне. Расположено озеро Балхаш на территории сразу четырёх областей: Карагандинской, Жамбылской, Алматинской и Жетысуской. 

Эти взаимоотношения — небольшого города и огромного озера со своими проблемами — определяют жизнь и судьбы людей, живущих здесь. 

Балхаш — это серьёзное производство. И серьёзное загрязнение. Балхаш — это крайне непонятная позиция местных органов, контролирующих состояние окружающей среды. 

Балхаш — это экология. И экологические нарушения. Здесь стоит уточнить, что наша поездка в Балхаш изначально была инициирована общественником Ролланом Машпиевым после обращения представителей группы «За чистую экологию», которые возмущались тем, что крупная строительная компания нанесла значительный ущерб экологии региона.

Т. е. в городе существует организованное движение по защите местной экологии. Движение, о котором практически нигде не пишут, не говорят за пределами Балхаша. 

«За чистую экологию» уже дважды  добивались отказа в выдаче разрешения на строительство завода по переработке свинцового шлака. 

Балхаш это туризм. И, самое очевидное, Балхаш — это рыба. С рыбы мы, пожалуй и начнем. 

Ключ от Балхаша 1. Рыба 

Рыба здесь везде. У въезда в город гостей встречают две рыбы: копченый Ерлан и вяленый Нурлан, как пишут туристические сайты и шутят местные жители. 

Статуи сазанов Нурлана и Ерлана на въезде в город. Фото Orda.kz Фото Orda.kz

Это самая простая и очевидная сторона Балхаша. Рыба, много рыбы. Не дорогой красной или чёрной, а самой обычной. Той, которую едят люди со средним доходом. Она здесь очень вкусна, потому что свежая. У себя в Семее я неоднократно ел рыбу в хороших ресторанах. Но никогда она не казалась мне такой вкусной, как на Балхаше. 

Всего в год на Балхаше разрешается вылавливать 7000-8000 тонн рыбы. Это официально. На самом деле её ловят намного больше, незаконно.

До масштабов браконьерского вылова на Каспии Балхаш, разумеется, не дотягивает. Здесь нет породистой элитной рыбы. Нет дорогой чёрной и красной икры. Но общая атмосфера — та же.

Балхаш — это незаконная рыбалка, вылов сетями сверх нормы, нарушение закона. В этом плане город остался где-то в 80-х годах прошлого века, когда речные браконьеры считались серьёзной криминальной структурой. И про них снимали наивные по нынешним меркам сериалы вроде «Кодекс молчания. След чёрной рыбы».

После приезда в город, ближе к вечеру мы попадаем в небольшой ресторан, скорей кафе, о котором местные отзываются, что здесь «хорошая рыба». И в полной мере ощущаем этот небольшой, простоватый, но очень аутентичный колорит. 

Фото Orda.kz Фото Orda.kz Фото Orda.kz

Во время беседы за столом мы говорим о рыбе. Эти проблемы близки и понятны практически любому взрослому балхашцу. Пока мы по-товарищески делим сет, где присутствует пять её сортов, я слушаю о вымирании. 

Деятельность человека сильно изменила облик Балхаша. Много лет назад в озеро был выпущена/как-то попала рыба змееголов. Согласно рассказам старожилов, произошло это в 1960-х годах, а рыбу привезли из Московского зоопарка. Данные Википедии это подтверждают: сотня рыб была выпущена в реки и распространилась вплоть до Туркменистана.

Змееголов (змей-голова, как зовут его местные) оказался по местным меркам суперхищником, не имеющим сильных противников в озере. Он активно уничтожает другие породы местных рыб и с огромным аппетитом пожирает их мальков. При этом змееголов — одна из немногих рыб, которая хорошо защищает своё потомство. 

То есть рыба эта ест чужих детей, но не даёт никому есть своих. Это безнадёжно нарушает баланс местной экосистемы. Если бы не постоянные усилия государства, выпускающего в озеро ежегодно сотни тысяч мальков разных пород — сегодня в озере оставался один лишь змееголов, которому пришлось бы промышлять каннибализмом. 

Ключ от Балхаша 2. Полезные ископаемые

Когда мы объезжаем Балхаш, Толеубек Донентаев показывает вперёд и комментирует. 

— Видите гору? С неё начинался Балхаш... 

Фото Orda.kz

Чётко очерченной горы впереди нет. Есть какие-то остатки. Толеубек смеётся. Горы действительно почти что не осталось. Балхаш был создан для добычи меди. 11 апреля 1937 года рабочее поселение Прибалхашстрой, возведённое в связи со строительством медеплавильного завода, было преобразовано в город Балхаш решением ЦИК Казахской ССР.

Всё в регионе подчинено логике добычи ископаемых. Для их добычи используются сложные химикаты и кислота. В камне бурят скважины, закачивают в них химикаты. 

Сопровождающие нас наперебой рассказывают истории, от которых холодеет кровь. 

Например, якобы местные экологи приезжают брать образцы из шахт, куда закачивают химикаты, щёлочь, кислоту. Но прямо перед проверкой в шахты цистернами закачивают чистую воду. Промывают её. И образец показывает многократно меньшее содержание вредных веществ. Об этом в городе якобы знают многие, так как у каждого есть знакомые на предприятиях. 

Кто-то рассказывает, что раньше, при Назарбаеве, в городе всё контролировалось одним бизнес-кланом. Доходило до того, что организации заставляли покупать самые простейшие вещи, вроде хлеба — у конкретного поставщика. Никто не мог принять самостоятельного решения. А сопротивляющихся такому порядку вещей «отодвигали в сторону». Как пример приводят дело Куата Султанбекова, который отсидел 10 лет на основании ложных показаний, их недостоверность была признана Верховных судом. 

Позже нам рассказали о планирующемся строительстве заводов по переработке ядовитых веществ для Китая. И это уже будет подтверждено реальными фактами. 

Ключ от Балхаша 3. История

Попутно мы осматриваем город. Он невелик и аккуратен. Чувствуется сильное влияние советской архитектурной школы 70-х годов. Как рассказывают балхашцы, большую часть города строили выходцы из Ленинграда.

Фото Orda.kz Фото Orda.kz

Часть зданий построена пленными японцами в 50-х годах. Выглядят они аккуратно и выделяются необычными маленькими балконами. Одно из них (аварийное) месяц назад обрушилось. 

Фото Orda.kz Городской дворец культуры. Фото Orda.kz Ключ от Балхаша 4. Ядовитая помойка для всей Центральной Азии?

Объехав индустриальные объекты, мы возвращаемся в центр. Здесь нас уже ждет целая делегация экологических активистов, которые собрались сразу, как только узнали, что в город приехали журналисты. Балхашцы этим не очень избалованы. Местные журналисты, как правило, молчат о проблемах. Республиканские — чаще приезжают по приглашению государства и крупных компаний. 

Житель Балхаша Ануар Байдагулов. Фото Orda.kz

Мы беседуем с одним из членов сообщества «За чистую экологию» Ануаром Байдагуловым. Он рассказывает о проблеме строительства заводов по переработке свинцовой пыли на Балхаше. 

Проблемы с этим проектом (по мнению жителей) две. Первая — в Казахстане даже близко нет такого количества свинцовой пыли, чтобы загрузить работой три крупных предприятия. То есть, по мнению активистов, на Балхаш будут свозить ядовитые отходы со всего региона. Из Китая, Узбекистана, других стран. И вторая — китайская сторона на общественных слушаниях опиралась на ложные данные. 

Ануар Байдагулов рассказывает:

«7 апреля в городе прошли повторные слушания по выдаче разрешений по строительству свинцового завода ТОО „Истерн химикэл ресурс рециклинг“. Это китайское предприятие. Это третье предприятие, которое планирует производство и переработку свинцовых концентратов. На сегодняшний день в городе планируется строительство трёх свинцовых заводов. Два уже получили разрешение департамента экологии в 2023 году. Одно из этих предприятий, „Леманжа“, и „Истерн химикэл ресурс рециклинг“ принадлежат одному гражданину Китая. Мощность трёх свинцовых заводов составляет порядка 150 тысяч тонн ежегодно. Но предприятие, пылью которого они будут работать, производит порядка 30 тысяч тонн. И сможет обеспечить работой только один завод. Два других предприятия, мы даже не представляем, откуда они могут взять сырьё. Возможно, что в планах этих предприятий ввоз на территорию Балхаша более ста тысяч тонн отходов промышленности Узбекистана, Китая, других регионов Азии. Как активисты и жители Балхаша, мы против строительства и запуска этих трех заводов. Это угрожает нашему региону».

Ануар объясняет логику размещения предприятий на озере. Географически Балхаш очень выгоден. В первую очередь, это наличие энергетической базы, второе — наличие сырьевой базы, третье, самое главное, это доступ к водным ресурсам. Всем необходима вода.

На сегодняшний день на Балхаше строится и функционирует более семи обогатительных фабрик. И каждая потребляет воду с озера. Но здесь очень остро встаёт вопрос экологической безопасности. Ануар возвращается к разговору о заводе по переработке свинцовой пыли.

«Общественность заведомо была введена в заблуждение. Идёт подмена кодов товаров и подмена кодов сырья. Что такое свинцовая пыль? Это продукт, готовый к переработке. Это не отходы. Китайское предприятие „Истерн химикэл ресурс рециклинг“ производит подмену промпродукта на отходы. Если они будут получать отходы, то эта деятельность дополнительно лицензируется. Так как это отходы первой категории опасности и они требуют особого захоронения. Проектанты китайской компании „Истерн химикэл ресурс рециклинг“ не подтвердили нам свою технологию, так как объяснили это своей коммерческой тайной. По законам Казахстана они были обязаны предоставить проект в соответствии с нашими требованиями. Проектанты предоставили нам заявленное сырьё с содержанием мышьяка 0,3 % в тонне свинцовой пыли», рассказывает Ануар. 

То есть на Балхаше (с его большими экологическими проблемами) планируется переработка огромного объёма ядовитых веществ. И, чтобы получить одобрение местных жителей, китайская компания предоставляет недостоверные, многократно заниженные, по мнению местных активистов, показатели о содержании ядовитых веществ. 

Позже, уже во время подготовки этой статьи, стало известно, что проект третьего завода по переработке свинцовой пыли не пропустили. По результатам рассмотрения представленных материалов, с учётом замечаний и предложений заинтересованных государственных органов и общественности, государством 27 апреля 2026 года был выдан мотивированный отказ.

Активистам удалось остановить строительство завода. Одного из трёх. Два других будут работать. А проект третьего с высокой долей вероятности вновь представят на обсуждение через полгода. 

Ключ от Балхаша 5. Могут ли жители доверять местным экологическим службам?

Для ответа на этот вопрос мы решили проверить информацию о нарушениях при добычи песка, суглинка и камня для нужд строительной компании ТОО Citic Construction. Проверка эта показала, что в сфере контроля здесь творится хаос. 

1) Проверку, на основании которой наложили штраф в 1,2 млрд тенге, провели в 2019 году. Работы велись с 1 сентября по 21 ноября 2019 года без разрешительных документов на недропользование. То есть иностранная компания добывала ресурсы самовольно и незаконно.

2) Штраф был оплачен в 2024 году. Спустя почти шесть лет после того, как его наложили. 

«По неизвестным мне причинам этот штраф попал в дальний угол шкафа. Был потерян», справедливо комментировал происходящее Толеубек Донентаев. 

И неизвестно, оплатили бы его, если бы местные жители постоянно не поднимали этот вопрос. 

3) Результаты проверки не были обжалованы стороной ответчика, что в свою очередь подтверждает законность доводов департамента экологии. Т.е. ТОО Citic Construction не судилось, пытаясь отменить этот штраф. Его просто не платили. 

4) После вступления решения суда в законную силу департамент направил исполнительный документ на принудительное взыскание судебным исполнителям. Т. е., по-хорошему, штраф должны были взыскать в течение нескольких месяцев.

5) О причинах того, почему штраф не взыскивали пять лет департамент сообщает, что: «Вопросы, связанные со сроками и ходом исполнительного производства, относятся к компетенции судебных исполнителей и не входят в полномочия департамента».

Деньги не взыскивали, счета компании, нарушившей закон, не арестовывали. Хотя по ним проходили десятки миллиардов: компания реализует в Казахстане проект строительства трассы стоимостью свыше 180 млрд тенге. Почему? Ответа нет.

6) Касательно взрывов на месторождении «Бектау» департамент уточняет, что их осуществляло ТОО «Дәнекер-Жол» (по заказу ТОО Citic Construction и для нужд строительства республиканской трассы — прим. авт.).

«В ходе проверки установлено, что предприятие имеет разрешение на эмиссии в окружающую среду и заключение государственной экологической экспертизы на рекультивационные работы на месторождение „Бектау“. 26 ноября 2023 г. подрядной организацией проведены взрывные работы для измельчения камней и планировки поверхности карьера, с последующей рекультивацией карьера „Бектау“, однако в заключении государственной экологической экспертизы взрывные работы не предусмотрены»,  ответили нам в департаменте экологии по Карагандинской области.

Иными словами, компании разрешили добывать камень, но "взрывные работы не предусмотрены". А она начала взрывать. Почему? И снова ответа нет.

7) 

«Ущерб урочищу, местным растениям и животным не выявлен, так как месторождение „Бектау“ находится не в урочище Бектау-ата, а в каменистой местности так называемой каменоломне», пишут в департаменте экологии.

Но как тогда быть с фактом, что прямо рядом с местами взрывов растут редкие растения? Или они считаются редкими и охраняемыми законом только тогда, когда растут на небольшом пятачке, который признали заказником? А если проводить взрывы через 5 метров от границы заказника, где растут эти же растения — то они уже не охраняются законом? 

8) Мы изучили комментарий специалистов, согласно которому взрывы с высокой долей вероятности нанесли ущерб местным источникам воды. В результате сотрясения земли в почве появились трещины, куда ушла вода, питающая редкие эндемичные растения. Т. е. взрывы на этой территории были категорически недопустимы. Да и экологической экспертизой они не предусмотрены.

Причем тревожные мнение было многократно озвучены авторитетными экологами Караганды. 

«Плохая новость в том, что общественность проморгала, и это компания уже делала! Они уже там взрывали, добывали. Причём пока кажется, что совершенно легально, имея все положенные разрешения. И мы прохлопали это, не вмешались в то время. Ходили какие-то слухи, но конкретной информации не было. Сейчас они по неизвестной причине хотели переоформить все свои разрешения и продолжать этим заниматься ещё два года. Взорвать 500 тонн взрывчатки и добыть полтора миллиона тонн камня. И всё это прямо в непосредственной близости от горного массива, всего в 500 метрах — километре. Но у нас такие дырявые законы. Госорганы смотрят сквозь пальцы. Недобросовестные экологические проектировщики — это всё протаскивают, всеми правдами и неправдами. Пишут в проекте — „краснокнижных животных нет“. А госорганы: „Раз нет, то деятельность вести можно“. Никто не проверяет. Хотя там обитает очень много краснокнижных животных», комментировал в феврале 2022 года эколог Дмитрий Калмыков.

То есть экологам нарушения очевидны? А департаменту экологии — нет? Его сотрудники не замечают редкие растения даже тогда, когда они находятся прямо у них под ногами? 

Очень странно выглядит то, что мнение о недопустимости взрывов заявлено экологами в феврале 2022 года. А исковое заявление о запрете взрывов департаментом экологии направил только в 2023 году. То есть департамент не реагировал больше года, позволяя компании продолжать свою работу? 

9) Рекультивация на месте взрывов предусмотрена. Но...

«Дополнительно, вопрос проведения рекультивационных работ не входит в компетенцию департамента. В связи с чем, 13.05.2025 департаментом было направлено письмо в ГУ „Управление земельных отношений“ о проведении рекультивационных работ ТОО „Дәнекер-Жол“ по восстановлению земель на месторождении „Бектау“», говорится в ответе департамента. 

Рекультивация на месте взрывов должна была начаться три года назад. Год назад в связи с этим департаментом экологии было направлено письмо. На апрель 2026 года следы работ по рекультивации мы не обнаружили.

Вывод, который можно сделать на основании этих ответов, говорит о том, что местные экологические службы выполняют свою работу не очень оперативно. А здесь находится уникальное озеро. Которое является точкой притяжения для крупных иностранных инвесторов и индустриальных проектов. 

В общем, жителям района Балхаша не позавидуешь.

P.S.

Уже во время подготовки этого материала стало известно, что общественники области Абай решили поддержать балхашцев. Известный правозащитник Роллан Машпиев, силами которого была организована поездка в Балхаш, направил письмо с требованием провести рекультивацию в каменоломне «Бектау». Как пишет правозащитник, данный вопрос он берёт под личный контроль. 

Читайте также:

Пруд-призрак в Тогызбулаке: прокуратура потребовала вернуть землю государству Закопанные миллиарды: почему мусорная реформа в Семее проваливается снова и снова Арал не вернуть? Почему вместо воды на дне моря сажают лес