Экономические перспективы: как новая Конституция повлияет на бизнес?

Основатель сети Shaurma Food (SF) Дмитрий Инютин поделился с читателями своим мнением о проекте новой Конституции, отметив ключевые изменения и их значение для экономики, бизнеса и общества, сообщает Orda.kz.

По его мнению, новая редакция создаст более предсказуемые правила игры от специальных правовых режимов и городов ускоренного развития до жёстких гарантий собственности и запрета ухудшающих положение норм с обратной силой. Особое значение предприниматель придаёт переходу от формулы «имеет право» к «государство гарантирует» свободу предпринимательства, что меняет саму философию отношений власти и бизнеса. В целом Инютин характеризует реформу как переход от персонализированной модели к более институциональной, способной обеспечить долгосрочную инвестиционную предсказуемость. 

На вопрос, как отразятся изменения в Конституции на экономике Казахстана, Дмитрий решил обозначить сразу, что он смотрит на Основной закон не как учёный-правовед, а как человек, работающий с цифрами, обязательствами и рисками.

«Для меня Конституция — это не просто свод торжественных обещаний, а „коробка передач“ государства. Она либо позволяет экономике разогнаться, либо заставляет мотор работать на износ»,
отметил Инютин. 

Дмитрий, сравнивая прошлую и новую редакции Конституции, замечает принципиально иной подход к настройке этой «коробки передач»:

«Если говорить коротко, действующая Конституция консервирует систему, новая Конституция пытается создать предсказуемые условия для игры вдолгую».

Главный экономический эффект, который он прогнозирует, кроется в ст. 5, п. 6 проекта. Это возможность установления специальных правовых режимов, особенно в «городах ускоренного развития» с особенностями управления. 

Дмитрий уверен, что Конституция предусматривает возможность придания отдельным территориям специального статуса для создания благоприятных условий привлечения инвестиций, новых технологий и развития экономики. Это означает, что государство сможет устанавливать для таких регионов особые условия ведения бизнеса и управления. Такой подход позволит привлекать инвесторов и ускорять развитие местной экономики.

Если мы хотим, говорит он, создать региональный финансовый хаб, или технополис, который реально конкурирует с развитыми мировыми городами, там нужна своя быстрая система регистрации прав, своя скорость разрешения споров. Конституция теперь разрешает провести такой эксперимент в рамках одной территории, считает Дмитрий Инютин.

«Кроме того, важнейший момент — это признание развития человеческого капитала, образования, науки и инноваций стратегическим направлением. В действующей версии это была просто „забота“. В новой Конституции это „стратегическое направление деятельности государства“». 

По мнению Дмитрия, для бизнеса это говорит о том, что государство обязуется не просто выделять деньги на образование, а синхронизировать выпуск специалистов с реальными потребностями экономики. Инвесторы смогут увидеть долгосрочный тренд на подготовку кадров. 

«В Основном законе есть положение о праве на свободу предпринимательской деятельности. В действующей Конституции формулировка „имеет право“ — это классический либеральный подход. Государство как бы говорит: „Я признаю, что у тебя есть такая возможность. Я не буду тебе мешать, если ты не нарушаешь закон. А дальше ты сам“. Считаю, что это негативное обязательство государства воздерживаться от действий»,считает Дмитрий Инютин.

Дмитрий подчёркивает, что новая редакция со словом «гарантирует» уже настраивает на позитив. Это значит, что государство берёт на себя ответственность создать условия, при которых это право может быть реализовано.

Для него как бизнесмена разница колоссальная:

«Сейчас я просыпаюсь утром и знаю, что власть не имеет права прийти и сказать „закрой лавочку“ просто так. Но если у меня заблокировали счёт налоговики по надуманной причине, или подключение к сетям стоит, как крыло самолета, я могу доказывать свою правоту годами в судах. Формально моё право не нарушено, мне же не запретили заниматься бизнесом, просто создали невыносимые условия. А по новой редакции государство гарантирует, оно автоматически принимает на себя ответственность за инфраструктуру этого права. Это включает в себя предсказуемость регуляторики».

Дмитрий также отмечает, что если государство гарантирует право, оно должно обеспечить недискриминационный доступ к земле, энергии, финансам. Чиновник, по его мнению, теперь не просто должен не мешать, он должен обеспечивать функционирование системы, которая позволяет бизнесу работать.

«Условно говоря, государство гарантирует не просто сохранность моего склада, а гарантирует моё право на созидание, на ведение дел, на создание рабочих мест. И это меняет инвестиционный климат. Для меня как для предпринимателя бизнес — это история про планирование. Ты должен понимать, что будет завтра, через год и через 10 лет».

Дмитрий Инютин, рассуждая о статье 29, считает, что в ней государство берёт на себя жёсткое обязательство в том, что принудительное изъятие имущества будет происходить только в исключительных случаях, прописанных в законе. Он также указал на ст. 8, где, по его мнению, прописана важная веха.

«В Казахстане собственность всех форм признаётся, гарантируется и равным образом защищается. Пользование собственностью должно отвечать интересам общества, но при этом государство гарантирует защиту всех форм собственности равным образом. Для нас это важный индикатор о том, что власть не будет манипулировать понятием „общественное благо“ в угоду сиюминутным интересам. Это создаёт предсказуемость для долгосрочных вложений в основные средства».

Новая Конституция создает не просто условия, а режим наибольшего благоприятствования для долгосрочных игроков. 

На уточняющий вопрос о взаимоотношении бизнес-среды с властью и взаимопонятном диалоге между ними, Дмитрий указал, что он знает о некоем рассинхроне. Но, по его словам, реформы и появления Халық Кеңесі как раз и обеспечат ту самую площадку для диалога.

«Знаете, что меня как человека, который иногда спорит с чиновниками, цепляет больше всего? Это появление Халық Кеңесі. Да, пока это консультативный орган. Но сам факт его конституционного закрепления и права законодательной инициативы говорит о попытке создать площадку для диалога, альтернативную парламенту». 

Дмитрий видит в этом попытку уйти от ситуации, когда бизнес и власть говорят на разных языках. Раньше, по его мнению, всё решалось в кабинетах. Теперь появляется легитимная трибуна для общественных и профессиональных групп. Предпринимателям это даст возможность доносить проблемы системно, а не через «особые отношения».

Дмитрий сказал, что перед нами не косметический ремонт, а переход от власти личности к власти институтов с поправкой на нашу специфику.

«Институты прописаны жёстче, их полномочия разделены чётче. Для бизнеса это означает, что можно строить планы не на один год, а на поколение вперёд. А это и есть главное условие для больших денег. Поэтому прогноз я даю осторожно-позитивный. Дорогу осилит идущий», резюмировал Дмитрий. 

Напомним, Казахстан проведёт общенациональный референдум по проекту новой Конституции 15 марта 2026 года. Касым-Жомарт Токаев подписал указ о проведении голосования. По данным ЦИК, в Казахстане смогут проголосовать 12 461 796 граждан. А бюллетеней изготовят на 1 % больше числа избирателей. 

Читайте также: