Эксперты: ГМК социальный партнер государства

От работы рудников и металлургических заводов зависит развитие 16 моногородов, где проживают больше 1 млн казахстанцев. Эти города исторически выросли вокруг промышленности и до сих пор опираются на нее. Предприятия горно-металлургического комплекса (ГМК) для них – не только главный работодатель, но и партнер в решении социальных задач - от благоустройства до образования. Насколько заметна их роль в жизни регионов присутствий и что об этом думают эксперты, читайте в материале NUR.KZ.

Больше, чем обязательства

Депутат мажилиса парламента РК Арман Калыков, который сам проработал в угледобывающей промышленности более 30 лет, считает, что в индустриальных регионах присутствие крупного горнодобывающего предприятия формирует не только рынок труда. С ним связаны и более глубокие процессы.

"Рабочие места - лишь часть влияния ГМК на регионы. Вокруг крупных месторождений формируются целые сообщества, такой социальный конгломерат, и именно от стабильной работы предприятий зависит их устойчивость, развитие и качество жизни людей. Фактически ГМК задает тон социальной атмосфере территории", - считает мажилисмен.

Член правления НПП "Атамекен" Гульнара Бижанова заостряет внимание на том, что горно-металлургический комплекс – один из ключевых доноров бюджета. Вклад сектора в налоговые поступления измеряется триллионами тенге и в буквальном смысле превращается в школы, больницы, социальные программы и инфраструктуру, которыми пользуются люди.

"То, что мы называем социальной политикой государства, часто рождается на плечах металлургов и горняков. Общий вклад ГМК оценивается в 2-3 трлн тенге, что составляет от 13% до 20% всех налоговых поступлений страны. Таким образом, социальные расходы бюджета - во многом доходы ГМК, и это прямая практическая реализация конституционной нормы о принадлежности недр народу. Помимо этого, комплекс оказывает и прямой социальный эффект в местах своего присутствия", - подчеркивает Гульнара Бижанова.

По словам партнера Ernst & Young (EY) Виктора Коваленко, предприятия ГМК всегда играли и продолжают играть ключевую социальную роль на территориях своего присутствия. Их вклад значительно шире, чем просто налоги и занятость.

"Компании ГМК неизбежно несут социальную нагрузку. В малых и отдаленных городах у них практически нет альтернативных работодателей, поэтому от бизнеса ждут участия в жизни сообществ. Там, где предприятия помогают людям и развивают инфраструктуру, они получают так называемое "социальное одобрение". Это обеспечивает стабильность - меньше конфликтов, выше доверие и лояльность жителей", - разъясняет Виктор Коваленко.

По данным исследования "Горно-металлургический комплекс Казахстана: вклад в экономику и перспективы устойчивого развития", компании отрасли вкладывают миллиарды тенге не только в производство, но и в социальные проекты, зачастую выходя за рамки договоренностей с государством.

"Они поддерживают сотрудников социальными программами и обучением, помогают городам строить школы, больницы и спортивные объекты, инвестируют в образование и науку, а при стихийных бедствиях предоставляют финансовую и материальную помощь", - перечислил эксперт-аналитик, автор исследования Марат Шибутов.

Примеры показывают, что социальная роль ГМК давно перестала быть дополнительной или факультативной. Вкладывая ресурсы в развитие городов, образование, здравоохранение и инфраструктуру, предприятия формируют основу стабильности для жителей и создают условия, в которых экономика и общество могут развиваться параллельно.

Миллиарды для регионов

Социальная политика горно-металлургических компаний давно переросла формат спонсорства и стала полноценной частью их стратегии. И примеров тому немало.

"Казахмыс": люди, образование, спорт

"Казахмыс" - не только работодатель для 38 тыс. человек, но и крупнейший драйвер качества жизни в регионах своего присутствия. В частности, компания является стратегическим социальным инвестором области Ұлытау. С 2022 года в рамках официального 3-летнего меморандума с регионом крупнейший производитель меди в стране направил более 36 млрд тенге на развитие социальной инфраструктуры. Еще свыше 15 млрд тенге сверх договоренностей были выделены на создание геокластера, академии шахмат, спортивных ангаров и других объектов, которые повышают образовательный, культурный и спортивный потенциал области. Только в 2024 году компания выделила на социальные программы 9,1 млрд тенге, а уже в этом - 12,4 млрд. Среди важных профинансированных проектов 2025 года, в частности, фонд "Ана үйі" и реабилитационный центр для детей с нейро-ортопедическими нарушениями, который ежегодно помогает 600 детям.

"Казахмыс" известен одним из образцовых коллективных договоров в отрасли - компания системно повышает социальную защиту сотрудников. Существенно расширены выплаты при рождении детей, бракосочетании, обучении и особых жизненных ситуациях.

"В приоритете компании – забота о здоровье сотрудников. С 2022 года у нас запущена программа добровольного медицинского страхования для сотрудников, занятых во вредных условиях труда. Сейчас страхованием охвачены около 139 тыс. человек, включая членов семей. Страховая сумма составляет 2,5 млн тенге на каждого работника, а пакет услуг включает амбулаторное и стационарное лечение, стоматологию, вызовы семейного врача и лекарственное обеспечение", - рассказал управляющий директор по HR ТОО "Kazakhmys Holding" Алибек Алдонгаров.

Ежегодно более 4 тыс. сотрудников получают санаторное лечение, 1,5 тыс. детей отправляются в летние лагеря, а около 700 пенсионеров и ветеранов производства проходят лечение и отдых за счет предприятия.

Особое внимание уделяется улучшению качества жизни сотрудников и социально-уязвимых категорий граждан.

"С 2019 года были переданы 280 квартир, в 2025 году запланирована передача еще 202 служебных квартир. Помимо этого, оказывается финансовая поддержка на подготовку детей к школе. Материальная помощь предоставляется также людям, потерявшим трудоспособность, семьям погибших на производстве и тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации", - отметил Алибек Алдонгаров.

"Казахмыс" вкладывает силы в то, чтобы дети учились лучше, а города жили активнее. Один из примеров - поддержка образовательного фонда The Ulytau Educational Foundation. В задачи фонда входят развитие школьников, обучение педагогов и внедрение современных методик преподавания. В 2025 году центр охватывает 85 школ, 2 колледжа и 2 учреждения дополнительного образования. Вместе с тем, корпоративные колледжи в Сатпаеве и Балхаше ежегодно обучают до 70 тыс. сотрудников. За последние 3 года более 6,5 тыс. студентов прошли практику на предприятиях компании, а выпускники корпоративных колледжей 100% трудоустраиваются в группу компаний "Казахмыс".

Благодаря поддержке инвестора, в городах региона появляются новые спорткомплексы, академии, детские секции и культурные площадки - компания последовательно расширяет инфраструктуру для активной и насыщенной жизни. В Жезказгане открыт физкультурно-оздоровительный комплекс "Жігер" стоимостью 8,5 млрд тенге, строится детская академия спорта КАНСК с общежитием на 200 мест, завершены 2 спорткомплекса в Сатпаеве и Ералиеве, открыта академия шахмат. Все эти проекты повышают образовательный, спортивный и культурный потенциал городов, делая их более удобными и комфортными для жизни.

Кроме этого, "Казахмыс" инвестирует в благоустройство территорий, создание общественных пространств и развитие городской инфраструктуры.

ERG: города, школы, жилье

С 2010 года компания направила в развитие регионов более 400 млрд тенге, инвестируя в инфраструктуру, ЖКХ, медицину, образование, науку, экологию, культуру, досуг и спорт. Кроме этого, в 2024 году акционеры выделили около 40 млрд тенге на ликвидацию последствий паводков в 4 регионах страны.

ERG на постоянной основе взаимодействует с акиматами областей, ежегодно подписывая меморандумы о сотрудничестве. Так, только за последние 5 лет в рамках соглашений реализованы проекты на сумму более 48 млрд тенге. Средства шли на решение наиболее острых вопросов развития моногородов – строительство школ и детсадов, обновление университетов и колледжей, ремонт домов и инженерных сетей, оснащение больниц, благоустройство. Среди наиболее значимых проектов - школа на 1,2 тыс. мест в Рудном на сумму 7,8 млрд тенге, поддержка социально- экономического развития Костанайской области на сумму 2,5 млрд тенге, строительство 2 школ в селах Павлодарской области - на 2 млрд тенге, финансирование программы "ERG для колледжей" по Актюбинской, Костанайской, Павлодарской областям - на 2 млрд тенге и проекта "Туган кала" в этих же регионах на 1,8 млрд тенге. Кроме того, компания выделила 1,8 млрд тенге на строительство культурного центра в Хромтау, еще 1,5 млрд - на капремонт школы в Аксу, по 1,2 млрд - на строительство футбольного манежа и ледовой арены в Павлодаре. В Актобе на общую сумму 3,6 млрд тенге была оснащена станция скорой помощи, благоустроен сквер и оказана благотворительная помощь местному футбольному клубу.

Сильный блок ERG - поддержка сотрудников. Коллективные договоры включают расширенный соцпакет, в который входит бесплатная медицина, поддержка семей, выплаты к жизненным событиям, льготное питание, путевки детям. В моногородах работает сеть магазинов с доступными ценами. Также за 10 лет построены 19 жилых многоквартирных домов, а через льготные жилищные программы жильем обеспечены более 2 тыс. работников и их семей.

Компания развивает и МСБ. Так, к примеру, в Хромтау реализованы 95 бизнес-проектов на 2 млрд тенге, в рамках которых были созданы 115 рабочих мест. Модель планируется масштабировать на Аксу.

KAZ Minerals: проекты, студенты, сообщества

Социальные инвестиции – неотъемлемая часть стратегии устойчивого развития и для KAZ Minerals. Компания строит школы и дома творчества, оснащает классы и лаборатории, выделяет гранты студентам и поддерживает местные сообщества в кризисных ситуациях. За 2021-2024 годы на социальные проекты направлены более 160 млн долларов. Среди крупных инициатив - школа на 1,2 тыс. мест в Семее, дом творчества для детей в Экибастузе, реконструкция железнодорожных вокзалов в Павлодаре и Экибастузе, а также помощь пострадавшим от паводков в Северо-Казахстанской области.

"Казцинк": инклюзия, культура, спорт

"Казцинк" также не остается в стороне и активно вкладывает в поддержку здравоохранения, образования, культуры, благоустройства. За годы работы компании на эти цели были направлены около 650 млн долларов.

Так, "Казцинк" выступает генеральным спонсором конкурса Business Lady Qazaqstan, поддерживает благотворительный бал "Iзгi koktem", финансирует первую коррекционную школу Bastau для детей с особенностями развития в Усть-Каменогорске, содействует работе конноспортивного комплекса в Винном для паралимпийских и специальных олимпийских программ, и поддерживает региональные инициативы женщин через конкурс "Жемчужина Востока". Кроме этого компания открыла центр видеомониторинга для трудоустройства людей с нарушениями слуха и оснастила современным оборудованием кабинеты психолого-педагогической коррекции

Кроме этого, "Казцинк" последовательно поддерживает спортивную инфраструктуру. Компания построила теннисный центр, дворец единоборств, легкоатлетический манеж, бассейн, хоккейный модуль, а также школу-интернат для одаренных детей. Только в 2019 году в социальную сферу были вложены 11 млрд тенге, а за 2020-2025 годы объем инвестиций превысит 46 млрд тенге, из них 14,2 млрд ожидается в 2025 году.

Эффект мультипликатора

ГМК работает как мощный экономический мультипликатор. Вокруг него формируется целый деловой ландшафт - от заводов и лабораторий до транспортных компаний и кафе. Деньги остаются в стране, превращаясь в рабочие места, налоги и рост качества жизни в регионах.

Сегодня в отрасли заняты 205 тыс. человек, однако экономист Жанат Нургалиев акцентирует внимание на том, что вклад ГМК в занятость не ограничивается только официальными цифрами.

"Вокруг ГМК формируется целая сеть поставщиков и подрядчиков, которые тоже создают рабочие места. Каждый завод или комбинат тянет за собой десятки смежных производств. Для металлургов нужны запчасти, спецодежда, питание, логистика, бытовые услуги - все это обеспечивает малый и средний бизнес. Получается, что одно рабочее место в ГМК автоматически рождает несколько дополнительных в смежных отраслях. Поэтому оценивать вклад комплекса в экономику нужно в комплексе - он создает не только продукцию и налоги, но и целую цепочку рабочих мест", - подчеркивает экономист.

По разным данным, каждое рабочее место в ГМК создает от 3 до 7 дополнительных в смежных отраслях. В итоге 200 тыс. сотрудников комплекса обеспечивают занятость как минимум около 600 тыс. человек по всей стране. При этом речь идет о стабильной работе с карьерным ростом и повышением квалификации.

"Мультипликативный эффект прост: если крупное предприятие стабильно работает, вокруг него развиваются десятки сопутствующих сервисов. Но стоит остановиться основному производству, и вся эта экосистема начинает рушиться. Здесь все взаимосвязано", - отмечает депутат Арман Калыков.

Этот эффект видно на практике. ГМК ежегодно формирует значимую часть налоговых поступлений, из которых финансируются зарплаты учителей и врачей, строятся дороги, школы и соцобъекты. Параллельно отрасль стимулирует развитие науки и технологий, а новые подходы к добыче и переработке усиливают конкурентоспособность экономики.

"ГМК задает направление развитию территории. Предприятия неизбежно привлекают подрядчиков, создают промышленный контур, где заняты в основном местные жители. Когда компания инвестирует в расширение и поддерживает локальных поставщиков, это уже новая форма социальной ответственности - куда более осознанная, чем раньше", — подчеркивает мажилисмен.

По его словам, появление предприятий ГМК в регионах буквально оживляет города - вместе с заводами строятся школы, больницы, жилье, реализуются социальные и благотворительные проекты. А влияние отрасли выходит далеко за пределы производства - растет экспорт, развивается инфраструктура и увеличивается потребительский спрос.

ГМК и социальный оптимизм

По данным исследования ОФ "Центр социальных и политических исследований "Стратегия", жители городов, где работают предприятия ГМК, демонстрируют более высокий уровень уверенности в будущем, чем в среднем по стране. Опрос проводился в прошлом году в 5 горнодобывающих городах - Жезказгане, Темиртау, Павлодаре, Рудном и Хромтау, и показал, что уровень социального оптимизма здесь достигает 52% против 37% по Казахстану.

Большинство оценивают ситуацию в своих городах позитивно (29%) или спокойно (58%), а более половины отмечают улучшение условий жизни. Удовлетворенность материальным положением выше всего в Хромтау, Рудном и Жезказгане - более 50%. Среди работников ГМК уровень удовлетворенности превышает 60%.

Социологи отмечают, что компании ГМК остаются важным источником стабильности. Между тем, партнер EY Виктор Коваленко считает, что связь между социальными инвестициями ГМК и устойчивостью регионов прослеживается четко. Он уверен, что, когда предприятия вкладываются в решение локальных проблем, это не только укрепляет доверие, но и формирует кадровый потенциал на будущее.

"Если предприятие осуществляет социальные инвестиции в регион, решает специфические для него проблемы и выстраивает среду, где людям комфортно жить, работать и растить детей, регион не будет депрессивным. В такой среде к компании относятся лучше, ее репутация и лояльность растут не только среди сотрудников, а предприятие получает более квалифицированные кадры, потому что молодежь остается, и в будущем здесь будут работать подготовленные специалисты. Это и есть настоящая устойчивость", - подчеркивает эксперт.

С ним согласен и депутат Арман Калыков, который подчеркивает, что социальная ответственность ГМК проявляется в том числе и через проекты, повышающие качество жизни в городах. Особое внимание уделяется инициативам для молодежи.

"Работа важна, но этого недостаточно. Чтобы молодежь оставалась в регионе, нужно создавать комфортную среду - спортивные комплексы, детские сады, школы. Эти социально-значимые проекты формируют инфраструктуру, поддерживают семейные династии на шахтах и показывают, что инвестор заинтересован в удержании кадров", - акцентирует он.

Баланс интересов

Возможности компаний инвестировать зависят от экономической конъюнктуры: снижение оборотов, рост себестоимости и падение мировых цен ограничивают активность предприятий, считает экономист Жанат Нургалиев. Экономист также утверждает, что для предприятий важно сохранять долгосрочную стабильность.

"Градообразующие предприятия нужны: они создают рабочие места, люди живут и работают, хотелось бы, чтобы они дольше функционировали и создавали условия, где помимо зарплаты есть социальные и спортивные объекты. Особое внимание сегодня уделяется геологоразведке. Хотелось бы, чтобы они находили новые запасы месторождений. Однако полагаться только на крупные предприятия рискованно - у государства должен быть план, чтобы с учетом этих рисков рассчитывать не только на одно градообразующее предприятие. Нужно диверсифицировать экономику, создавать условия для новых бизнесов и других отраслей, чтобы появлялись рабочие места и формировались новые источники налогов", - резюмирует Нургалиев.

Он также подчеркивает, что социальные инвестиции являются частью сбалансированной системы.

"Миллиарды, которые вкладывают ГМК, - это сочетание добровольных инвестиций и их обязательств. Компании получают льготы и преференции, особенно по налогам и тарифам, и в обмен поддерживают местные сообщества. Это справедливый баланс", - отмечает он.

Депутат мажилиса парламента Арман Калыков также уверен, что для того чтобы влияние ГМК на социальное развитие регионов стало заметнее, предприятия должны обладать финансовой устойчивостью и возможностью инвестировать в местные сообщества. При этом государство должно создавать условия для взаимовыгодного сотрудничества.

"Не нужно изобретать новые механизмы - все уже работает. Если компания успешна и получает доход, она может вкладывать в социальные проекты. Важно, чтобы государство и бизнес действовали в тандеме: преференции и послабления должны идти рука об руку с инвестициями в развитие и модернизацию. Это вопрос обоюдной ответственности", - отмечает Калыков.

Эксперты заключают, что, когда у ГМК есть ресурсы для инвестиций, выигрывают не только предприятия, но и целые регионы - появляются новые рабочие места, растет качество жизни, укрепляется социальная стабильность. Чем успешнее чувствует себя промышленность, тем увереннее стоят на ногах города, выросшие вокруг нее. И наоборот, любое ослабление отрасли сразу отражается на уровне жизни людей, инфраструктуре и перспективах молодежи. Поэтому внимание к отрасли - это, по сути, забота о стабильности на местах.