Глава государства поручил пересмотреть статус сельских акимов в системе госслужбы

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в ходе выступления на диалог-платформе сельских акимов отметил, что почти 60% действующих сельских акимов впервые были избраны на эту должность, что отражает значительное обновление состава местного самоуправления, передает Liter.kz со ссылкой на Акорду.

“Однако победа на выборах – это только начало большой работы”, – сказал глава государства.

Он добавил, что нельзя просто сидеть сложа руки после избрания на этот пост.

“Акимы должны на деле показывать, что они действительно являются квалифицированными управленцами. Не зря ведь говорят: “Басшының бағы – ел-жұрттың қамы” (“Призвание руководителя – служить народу”). Для того чтобы быть акимом, недостаточно только хорошо знать положение дел на селе. Нужно заслужить доверие сельчан, работать над повышением их благосостояния, вести их к достижению общих целей”, – подчеркнул президент.

Касым-Жомарт Токаев добавил, что аким должен уметь на местном уровне осуществлять общегосударственные реформы.

“Именно такой профессионально подготовленный и трудолюбивый руководитель сможет оправдать доверие избирателей. Поэтому важно улучшать навыки сельских акимов в деле государственного управления”, – сказал президент.

Он напомнил, что многие из сельских акимов ранее не работали во властных структурах. Соответственно, и опыта в этом деле у них пока недостаточно.

“Для решения этой проблемы по инициативе партии AMANAT был запущен проект “Школа акимов”. Конечно, обучение на таких курсах не может полноценно заменить высшее образование. Поэтому программа “Государственное и местное управление”, которая преподается в вузах, должна быть адаптирована к современным реалиям”, – сказал Токаев.

Он отметил, что остаются без должного внимания такие вопросы, как региональное управление и развитие лидерских качеств. Президент считает, что этим должно активно заняться в первую очередь Агентство по делам государственной службы совместно с профильным министерством.

Также Касым-Жомарт Токаев поручил уточнить полномочия сельских акимов.  

“В последние годы местные органы власти поэтапно наделяются дополнительными полномочиями, которые повышают их самостоятельность. Это моя принципиальная позиция, поскольку работа сельских акимов связана с решением множества вопросов, касающихся самой жизнедеятельности сельчан”, – сказал президент.

Глава государства напомнил, что сейчас Мажилис рассматривает поправки в закон “О местном государственном управлении и самоуправлении”. Эти поправки предполагают расширение полномочий акимов в части мониторинга уличной торговли, благоустройства общественных территорий, приобретения специализированной техники.

“Но в законодательстве все еще есть разного рода расплывчатые положения, которые, по сути, не дают акимам реальной возможности положительно влиять на работу органов управления местного уровня. Сегодня аким Ирина Шишкина подняла вопрос, что сельские акимы не имеют доступа к государственным базам данных. Наверное, надо решить этот вопрос. Из-за таких недостатков акимы не могут дать конкретные ответы на запросы жителей, откровенно говоря, в некоторых ситуациях оказываются беспомощными. Этого допускать нельзя”, – заявил президент.  

По его словам, зона ответственности между разными уровнями местного государственного управления размыта, и это негативно отражается на ситуации в регионах.

“Считаю, что полномочия сельских акимов должны быть предельно конкретными. Прошу депутатов учесть это при обсуждении поправок в законодательство, как и предложения, которые были высказаны сегодня акимами сельских округов”, – сказал Касым Жомарт Токаев.

Он отметил, что выступавшие говорили о возложении на сельских акимов ряда функций, которые можно считать несвойственными, непрофильными для них.

“Действительно, зачем акимы должны выполнять функции, которыми наделены по закону правоохранительные органы? Правительству совместно с Агентством по делам государственной службы следует провести детальный анализ ситуации с целью выявления непрофильных, дублирующих и недостающих полномочий районных и сельских акимов. В месячный срок внести предложения по их корректировке, исключению или перераспределению между уровнями местного государственного управления”, – поручил глава государства.

Он также призвал создать необходимые условия для работы сотрудников сельских акиматов

“Не могу обойти стороной и вопрос о статусе сельских акимов в системе государственной службы, который сегодня тоже поднимался. Это крайне важный вопрос. Знаю, что вы его неоднократно поднимали, направляли соответствующие обращения в Администрацию президента. Надо четко разграничить категории государственных служащих. Правительство совместно с Парламентом, Агентством по делам государственной службы должны всесторонне рассмотреть данный вопрос, в месячный срок представить свои соображения и предложения,  принять соответствующие решения”, – сказал президент.   

По его словам, особое внимание требуется уделить поддержке сотрудников сельских акиматов. Токаев добавил, что многие, кто когда-то работал или сейчас работает в акиматах, особенно в сельских акиматах, справедливо говорят, что это настоящая “школа жизни” для государственных управленцев.

“Поэтому считаю важным улучшать условия работы сотрудников сельских акиматов, в том числе с целью их профессионального роста”, – отметил президент.

Глава государства в ходе своего выступления добавил, что закон “О местном государственном управлении и самоуправлении” не содержит нормы, которая устанавливала бы ответственность акимов перед избирателями.

“Это неправильно. Акимы должны регулярно отчитываться перед жителями о реализации своих предвыборных программ. Данное требование следует закрепить на законодательном уровне. Необходимо также продумать механизмы прекращения полномочий сельских акимов, не выполняющих свои обещания и не исполняющих надлежащим образом свои обязанности. Таких акимов нужно освобождать от должности по волеизъявлению граждан или по решению политических партий”, – поручл президент.

Он отметил, что тогда кандидаты в акимы не смогут давать гражданам обещания, не подкрепленные реальными экономическими возможностями. Президент считает, что подобные пустые слова или популистские действия могут подорвать доверие населения не только к акимам сел, но и ко всему институту выборов.

Касым-Жомарт Токаев поручил правительству определить требования, предъявляемые к экономическому блоку предвыборной программы акимов.

“Ее также целесообразно увязать с планом регионального развития. В целом такие меры позволят усилить подотчетность акимов и повысить ответственность партий, выдвигающих своих кандидатов”, – сказал глава государства.

Касым-Жомарт Токаев добавил, что как глава государства он придает большое значение реализации концепции “Слышащего государства”.

“В стране проводится масштабная работа по рассмотрению обращений граждан. Сегодня аким села может при помощи единой информационной системы легко отслеживать проблемы жителей. На каждое обращение любой гражданин должен получить четкий ответ”, – отметил президент.

По его словам, большинство запросов касаются состояния местной инфраструктуры, в том числе дорог, дворов и детских площадок. Это ключевые вопросы, требующие решения на местах.

“Однако зачастую акиматы игнорируют подобные обращения, и не дождавшиеся ответа люди вынуждены обращаться с жалобами в центр, в том числе в Администрацию президента. Уровень доверия граждан к своему акиму можно оценить по количеству подобных писем”, – сказал Касым-Жомарт Токаев.