Каждый казахстанец сможет стать участником профилактики правонарушений

Депутаты мажилиса на пленарном заседании одобрили в первом чтении проект нового единого закона «О профилактике правонарушений» и два пакета сопутствующих ему поправок, сообщает Total.kz.

«Несмотря на принимаемые меры, сохраняется высокий уровень рецидивной преступности, насилия в семье, правонарушений среди несовершеннолетних, а также недостаточная эффективность социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Действующие нормативно-правовые акты регулируют профилактику по отдельным направлениям, однако не образуют единой, согласованной системы. В результате возникают дублирование функций, разрозненность статистического учета и сложности в межведомственном взаимодействии. Поэтому назрела необходимость принятия единого системного закона», — проинформировал депутат Магеррам Магеррамов. 

Согласно новому закону, число субъектов профилактики увеличивается с 13 до 26. В работу по предупреждению правонарушений будут вовлечены не только правоохранительные органы, но и органы образования, здравоохранения, социальной защиты, опеки, средства массовой информации, представители предпринимательских структур, уполномоченный по правам человека и другие.

При этом за каждым из них закрепляется своя зона ответственности. Кроме того, выстраивается четкая система координации между всеми участниками профилактической работы.

Так, например, на местном уровне взаимодействие субъектов будет обеспечивать акимат. Маслихаты получат дополнительные контрольные функции: они смогут заслушивать отчеты госорганов и следить за расходованием бюджетных средств, выделенных на профилактику.

Проблемные вопросы, требующие решения на республиканском уровне, будут выноситься на рассмотрение межведомственной комиссии (МВК) при правительстве.

Вместе с тем повышается статус самой МВК: ее состав и полномочия будут утверждаться напрямую главой государства. Правительство в свою очередь будет ежегодно формировать Национальный доклад о результатах работы и представлять его президенту.

Закон в новой редакции пересматривает систему профилактики правонарушений — она охватит три уровня: общие, индивидуальные и специальные меры.

«Принятие данного закона позволит повысить результативность профилактических мер и сократить уровень повторных правонарушений,  обеспечить эффективную координацию между всеми субъектами профилактики, укрепить доверие общества к институтам правопорядка. Также документ позволит сформировать культуру законопослушного поведения и нетерпимости к насилию и правонарушениям», — уточнил Магеррамов. 

Стоит отметить, что в рамках общей профилактики основной упор делается на устранение социально-экономических факторов. Если в действующем законодательстве право привлекать общественных помощников дается только полиции, то теперь таким полномочием планируется наделить все правоохранительные органы.

Сообщается, что общественные помощники смогут участвовать не только в патрулировании улиц, но и в правовой пропаганде, выявлении лиц, склонных к нарушениям, а также в обеспечении порядка при массовых мероприятиях.

В мажилисе уточнили, что для самых активных из них предусмотрены поощрения — от благодарностей и наград до денежного вознаграждения и почетных званий. Таким образом, профилактика правонарушений становится делом не только государства, но и общества, что позволит повысить уровень доверия между гражданами и правоохранительными структурами.

В рамках принятых документов, в Казахстане вводятся специальные меры против семейного насилия, рецидива и детской безнадзорности. В систему профилактики внедряются меры виктимологической направленности, ориентированные на снижение числа потенциальных жертв преступлений.

Для этого предусматриваются: контроль мест, где часто фиксируется антиобщественное поведение или совершаются правонарушения, обучение граждан способам разрешения межличностных конфликтов и самообороне, а также выявление и защита потерпевших.

Кроме того, в проекте закона «О профилактике правонарушений» уточняется понятие «общественные места», что создает единую правовую основу для применения профилактических мер.

Сопутствующими поправками в Кодекс «Об административных правонарушениях» вводится ответственность за размещение и распространение противоправного контента, а также за злостное неисполнение представлений государственных органов об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям.