Конституционный суд признал соответствующей Конституции норму об ограничении КНБ интернета и связи Аналитический интернет журнал Власть

Конституционный суд признал соответствующим Конституции пункт закона «О связи», позволяющий должностным лицам комитета национальной безопасности приостанавливать работу связи и интернета, если ситуация может привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений и в некоторых других случаях. Нормативное постановление суда было вынесено 9 июня.

Елжан Кабышев, глава юридической практики ОФ «Евразийский цифровой фонд», в октябре прошлого года подал обращение в Конституционный суд против интернет-шатдаунов. Он просил признать не соответствующими Конституции положения закона «О связи», которые позволяют должностным лицам комитета национальной безопасности приостанавливать работу связи и доступ к интернет-ресурсам. Юрист считает, что это приводит к нарушению права каждого на получение и распространение информации, не позволяет реализовать право на ознакомление с документами, решениями и источниками, затрагивающими права и интересы гражданина, а также право на судебную защиту.

Конституционный суд признал, что, согласно Конституции, госорганы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации. Однако, по мнению суда, «пределы ограничения данного права определяются законом в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения». В суде также сослались на нормы международного права, позволяющие подобные ограничения.

По закону должностные лица КНБ могут приостанавливать работу связи в случаях, не терпящих отлагательства, также если ситуация может привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений и преступлений, подготавливаемых и совершаемых преступной группой. Кроме того, они могут приостанавливать работу связи в интересах всех субъектов оперативно-розыскной деятельности. В течение двадцати четырех часов они обязаны уведомить уполномоченные органы в областях связи, масс-медиа и Генпрокуратуру.

Конституционный суд не усмотрел, что оспариваемые Кабышевым пункты закона «О связи» противоречат положениям Конституции.

«<....> его норма представляет собой не средство произвольного ограничения права на получение и распространение информации, в том числе с использованием сетей телекоммуникаций, а правовой механизм реализации обязанности государства по обеспечению защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека и гражданина, здоровья и нравственности населения», - отмечается в постановлении суда.

В суде считают, что применение этой нормы «предполагает соразмерный выбор в пользу защиты фундаментальных прав, прежде всего права на жизнь и здоровье», при временном ограничении возможности получения и распространения информации посредством сетей телекоммуникаций.

«Указанная норма носит превентивный, а не карательный характер и направлена на оперативное предотвращение или пресечение преступлений, не лишая человека права на свободное получение и распространение информации, гарантированного Конституцией», - также указано в документе.

В то же время из формулировки закона невозможно однозначно установить, идет ли речь о реальной и непосредственной угрозе совершения конкретных преступлений или только о потенциальной, абстрактной возможности их совершения в неопределенной перспективе. Также неясно, в каком объеме и с какой степенью обоснованности должностное лицо должно подтверждать наличие соответствующей угрозы.

«Конституционный суд обращает внимание, что законодатель использовал общий критерий угрозы совершения тяжких и особо тяжких преступлений либо преступлений, подготавливаемых и совершаемых преступной группой, не связывая применение положения рассматриваемой нормы с конкретными составами уголовных правонарушений. Такой подход сам по себе не свидетельствует о неконституционности регулирования, однако требует обеспечения дополнительных гарантий его единообразного и соразмерного применения», - отмечается в постановлении суда.

Суд постановил признать оспариваемые нормы соответствующими Конституции, но вместе с тем рекомендовал правительству рассмотреть вопрос о совершенствовании законодательства в области связи – в частности, в отношении конкретизации круга уголовных правонарушений и степени угрозы, при наличии которой применяется данная мера.

Власть — это независимое медиа в Казахстане.
Поддержите журналистику, которой доверяют.

Поддержать Власть