Кто загнал Казахстан в серую зону авторских прав?

24 ноября президент Казахстана подписал закон, который авторы и юристы называли одним из самых опасных за последние годы. По их мнению, документ, касающийся авторского права и интеллектуальной собственности, не только противоречит Конституции РК, но и может вывести страну из международной системы защиты интеллектуальной собственности. Они считают, что глава государства был введен в заблуждение, поскольку продвижение законопроекта сопровождалось дезинформацией, нарушением процедур и демонстративным невежеством со стороны депутатов-лоббистов и чиновников Министерства юстиции РК и Qazpatent — РГП на ПХВ «Национальный институт интеллектуальной собственности» (НИИС) Комитета по правам интеллектуальной собственности МЮ РК.

Главная претензия к подписанному Касым-Жомартом Токаевым закону со стороны авторов и представителей авторских обществ — он создавался кулуарно, без учета мнений правообладателей и организаций, которые реально управляют имущественными правами на коллективной основе. Авторы и композиторы, чьи имена известны далеко за пределами страны, заявляют, что либо не были приглашены к обсуждению документа, напрямую определяющего их права, либо их позиция оказалась проигнорирована. А новый закон делает Qazpatent монопольным оператором по управлению авторскими правами на частное копирование, хотя это противоречит Бернской конвенции и международным стандартам Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Государству запрещено контролировать эту сферу, так как это разрушает саму суть авторского права — возможности создателя контента распоряжаться своими произведениями самостоятельно или через независимое общество.

Поэт и драматург Шаяхмет Алжанбай уверен, что чиновники не просто вмешиваются в сферу, к которой им нельзя иметь отношения по международным нормам, они подменяют собой авторов, разрушая систему, которая формировалась десятилетиями. Хотя лоббисты действовали единым фронтом, разнобой в их заявлениях был очевиден, отмечает он. Так, например, депутат мажилиса Ерлан Стамбеков, один из активных лоббистов закона, публично заявил на официальном семинаре, что на создание Единой цифровой платформы «не выделено ни одного тенге».

Однако заместитель директора Qazpatent Газиз Амреев 3 октября 2025 года на встрече с авторами признал: один миллиард тенге уже потрачен на проект.

«Эти заявления противоречат друг другу, — отмечает поэт. — Если Амреев говорит правду — это означает, что государственные деньги были освоены на основании закона, которого тогда еще не существовало. Если верить Стамбекову — значит, Минюст и Qazpatent вводят общество в заблуждение».

Кто из них вводит общественность в заблуждение, до сих пор не объяснил ни один чиновник. В Министерстве юстиции РК ограничились ответом в бюрократическом стиле: «данные сведения не соответствуют действительности».

Еще один мажилисмен Бакытжан Базарбек, член комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, в свою очередь позволил себе оскорбительные высказывания в адрес авторских обществ, назвав их «ничем» и «прокладками», отмечают авторы. Он также заявил, что «все ОКУП будут закрыты», а управление правами перейдет единственному государственному оператору.

Такое заявление, как отмечают авторы, противоречит не только международным договорам, но и Конституции Казахстана. В части 3 статьи 4 прямо указано, что международные договоры, ратифицированные республикой, имеют приоритет над ее законами. Следовательно, любой закон, противоречащий этим договорам, является недействительным. Но депутат, входящий в комитет, который обязан знать основы конституционного права, этого, судя по всему, не понимает.

Композитор, лауреат Государственной премии Казахстана Балнур Кыдырбек подчеркнула, что Базарбек демонстрирует «невежество и некомпетентность».

«Он депутат юридического комитета и при этом публично показывает, что не знает законов своей страны. Такого уровня непрофессионализма в парламенте не было за всю историю независимости», — говорит она.

По ее словам, депутат, называя авторские общества «прокладками», фактически оскорбил всех казахстанских авторов, артистов и композиторов, которые создают национальный культурный контент.

Депутат Ерлан Стамбеков, в свою очередь, утверждал, что законопроект направлен на борьбу с коррупцией и на упорядочение деятельности в сфере авторских прав. Однако факты говорят об обратном.

«Коррупционные риски в новых условиях только усиливаются, поскольку превращение Qazpatent в монополиста в сфере авторских прав фактически ликвидирует конкуренцию и прозрачность. В прежней системе авторы сами выбирали, с каким обществом работать. Теперь же выбора не останется — по ряду сфер авторского права все будет централизовано под контролем государственного предприятия.  Это прямой путь к злоупотреблениям, конфликту интересов и полной зависимости авторов от чиновников», — считают авторы.

Дважды в течение 2025 года, причем второй раз это было в октябре, пять крупнейших международных организаций — CISAC, IFRRO, IAF, IFPI и IMPF — направили официальное письмо президенту Касым-Жомарту Токаеву и председателю сената Маулену Ашимбаеву. В нем они откровенно предупредили, что принятие закона в текущем виде приведет к выходу Казахстана из международной системы защиты интеллектуальной собственности и блокировке казахстанского контента на мировых цифровых площадках. Международные организации заявили, что их предупреждения, направленные 6 мая, были проигнорированы. Несмотря на это, сенат принял документ, даже не дождавшись официальных заключений профильных международных институтов.

Юристы отмечают, что сам процесс рассмотрения закона вызывает вопросы: сенат одобрил документ, не имея заключения экспертов по международным обязательствам Казахстана и без анализа юридических коллизий, на которые указывали представители творческих сообществ. Это прямое нарушение законодательных процедур.

«Таким образом, закон, противоречащий Конституции, Бернской конвенции и правилам ВОИС, был принят на основании подложных данных, дезинформации и поверхностных суждений депутатов, не знакомых с законодательством, которое они «отреформировали». Теперь Казахстан рискует попасть в «серый список» ВОИС, потерять доступ к международным системам авторских выплат, а тысячи авторов лишатся источника дохода от использования своих произведений», — поясняют авторы.

Специалисты по авторскому праву уверены, что эта история в будущем станет хрестоматийным примером того, как бюрократия может разрушить налаженную работающую систему в одной из самых чувствительных сфер — интеллектуальной собственности. Но понесет ли кто-нибудь наказание, когда государство будет вынуждено отыграть назад, вернувшись к тому, от чего так легко отказалось в угоду чьим-то интересам.