Лишить нельзя помиловать...

Одобренные в первом чтении поправки в законодательство по вопросам деятельности специальных государственных органов и в Кодекс об административных правонарушениях представил депутат Болат Керимбек.

– Документы ориентированы на повышение эффективности деятельности структур, ответственных за обеспечение безопас­ности государства, а также на устранение правовых пробелов, выявленных в правоприменительной практике, – пояснил он.

Особое значение приобрела борьба с интернет-преступностью и подготовка кадров с современными цифровыми компетенция­ми. Разработчики отмечают, что эффективная реализация данных задач невозможна без таких высококвалифицированных кадров, обладающих аналитическими навыками. Поэтому законопроек­том предлагается механизм привлечения талантливой молодежи и способных специалистов в облас­ти IT на службу в специальные государственные органы.

– Как показывает международная практика, применение гибких подходов к привлечению IT-специалистов позволяет государственным институтам быстрее внедрять инновации и повышать эффективность цифрового развития, – отметил Болат Керимбек.

Законопроект уточняет полномочия органов национальной безопасности при реагировании на кризисные ситуации, введении чрезвычайного положения и чрезвычайных ситуаций социального характера. Предусматривается усиление защиты государственных секретов в государственных органах и организациях, а снижение их уровня защиты – относить к угрозам национальной безопасности.

Предлагается также определить порядок предоставления приоритета отдельным категориям лиц при равенстве баллов на вступительных экзаменах в военные и специальные учебные заведения – детям-сиротам, выпускникам с «Алтын белгі», победителям международных олимпиад и другим категориям.

Сопутствующий законопроект «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» усиливает ответственность за повторное в течение года нарушение требований в сфере защиты государственных секретов после применения административного взыскания. Для оперативности работы Службы государственной охраны предлагается предоставить ей право составлять протокол об админис­тративном правонарушении за неисполненные предписания.

Помимо законодательного зап­рета на ввоз, издание, изготовление и распространение экстремистских и террористических материалов на территории Рес­публики Казахстан, законопроек­том устанавливается дополнительный запрет на их хранение. Как отметил депутат Дмитрий Колода, в действующем законодательстве, в частности в КоАП, уже предусмотрена ответственность за подобное деяние.

Как пояснил заместитель председателя Комитета национальной безопасности Алмас Наймантаев,­ данная поправка направлена исключительно на приведение норм отраслевых законов о противодействии экстремизму и терроризму в соответствие с Кодексом об административных правонарушениях.

– Да, в отраслевых законах зап­рет установлен только на ввоз, изготовление и распространение таких материалов. Таким образом, внесение данных поправок не пов­лечет изменения ответственности, поскольку предполагаемые изменения носят только уточняющий характер, – пояснил он.

Как уже было сказано, законопроектом предлагается отнести снижение уровня защиты госсек­ретов к угрозам национальной безопасности.

– Повлечет ли это усиление требований к секретоносителям и предполагается ли изменение мер ответственности? – спросил депутат Олжас Нуралдинов.

На это зампред КНБ Алмас Наймантаев пояснил, что госсек­реты включают данные об обороне, экономике, безопаснос­ти и политике страны, а утечка, или несанкционированный доступ, или разглашение сведений может создать угрозы суверенитету, обороноспособности, жизни и безопасности граждан. Введение нормы о снижении уровня защиты госсекретов как одной из угроз нацбезопасности поз­волит обеспечить системное правовое регулирование в этой сфере, а также создать основу для выработки эффективных механизмов контроля, выявления и устранения причин и условий, связанных с работой с секретными материалами.

– Требования к секретоносителям усиливаться не будут, меры ответственности останутся прежними, – добавил он.

Мажилис в ходе заседания также ратифицировал Меморандум о создании Регионального цент­ра развития потенциала для Кавказа, Центральной Азии и Монголии под эгидой Международного валютного фонда. Центр будет способствовать созданию прочных институтов, развитию профессиональных навыков и повышению компетенций работников госорганов по макроэкономическому анализу, денежно-кредитной и бюджетной политике, финансовому регулированию и надзору. Как отмечено в заключении к документу, реализация меморандума имеет ряд положительных общественно-политичес­ких последствий: укрепление международного имиджа и статуса Казахстана как авторитетной площадки для международного диалога и технического сотрудничества, что будет способствовать росту доверия со стороны международных организаций и повышению инвестиционной привлекательности страны.

К слову, меморандум предус­мат­ривает предоставление центру и его сотрудникам дополнительных иммунитетов и привилегий сверх тех, которые уже предусмотрены соглашением­ с МВФ. В этой связи депутат Ирина Смирнова поинтересовалась, чем обусловлена необходимость предоставления этих дополнительных привилегий и отли­чается ли предлагаемый режим от условий работы других международных организаций, дейст­вующих в Казахстане.

Глава Нацбанка Тимур Сулейменов ответил, что такой подход обусловлен тем, что когда в 2004 году Казахстан присоединился к соглашению с МВФ, не предполагалось, что сотрудники МВФ будут функционировать на территории Казахстана.

– Сейчас, когда решение принято и сотрудники центра работают в Алматы, необходимо закрепить правовой статус, вопросы налогообложения, пенсионного и медицинского обеспечения. Это стандартный набор, который наша страна предоставляет своим ключевым международным партнерам, – уточнил он.

Озвучили мажилисмены и депутатские запросы. Свой зап­рос Айдос Сарым посвятил предстоя­щей первой в истории админис­тративной амнистии, объявленной Главой государства в связи с принятием новой Конституции. Однако депутат на фоне недавней трагедии на пр. Аль-Фараби в Алматы требует ответить на вопрос: достаточно ли у нас правовых механизмов для выбора соразмерной ответственности для преступников и правонарушителей?

– Считаю, что уполномоченные органы должны принципиально оценить имеющиеся механизмы привлечения к ответственности за дорожно-транспортные проис­шествия, совершенные в состоя­нии алкогольного опьянения и повлекшие смерть, и внести предложения по установлению соразмерных деяниям сроков наказания. За основу можно взять богатый международный опыт, – сказал он.

Депутат настоятельно отмечает опасность включения «лишенцев» в ряды амнистированных.

– Кто такие лишенные прав водители? В подавляющем большинстве это те, кто систематичес­ки нарушал закон, садился за руль в состоянии алкогольного или иного опьянения, кто игнорировал Правила дорожного движения и тем самым угрожал безопасности окружающих. Это не просто безобидные нарушители, это – потенциальные убийцы! Возвращая им права в рамках амнистии, мы фактически даем им второй шанс поставить под угрозу чью-то жизнь. Мы осознанно увеличиваем риск новых трагедий, – считает Айдос Сарым.

Он добавил, что амнистия – акт гуманизма государства и общества, но гуманизм не должен распространяться на действия, которые несут прямую угрозу жизни граждан.

– Мы категорически против включения «лишенцев» в любые механизмы амнистии, связанные с восстановлением права управления транспортом. Принимая закон об амнистии, обсуждая каждую статью, мы должны ответить на один простой вопрос: станет ли от этого безопаснее жизнь наших людей? Если ответ «нет», такое решение принимать нельзя категорически, – резюмировал он.

Депутат Ермурат Бапи выступил с жестким заявлением касательно активизации «псевдорелигиозных деятелей», которые используют онлайн-пространство для манипуляции сознанием граж­дан и подрыва национальной идентичности. Парламентарий подчеркнул, что под прик­рытием религиозной тематики скрываются­ примитивные фанатики, чья деятельность напрямую угрожает информационной безопасности и общественной стабильности страны.

Особое внимание мажилисмен уделил правовой оценке подобных инцидентов, квалифицировав данные действия как тяжкие правонарушения против человеческого достоинства. По мнению Ермурата Бапи, такие факты требуют не только морального осуждения, но и жесткого государственного реагирования.

Критике подверглись и представители медиасферы, которые в погоне за рейтингами способствуют распространению деструктивного контента. Депутат призвал журналистское сообщество соблюдать этические нормы и ставить национальные интересы выше кратковременного популизма.

Отдельной темой выступления народного избранника стали нападки радикалов на многовековые традиции казахского народа, в частности попытки запретить празднование Наурыза. Депутат обратился к Генеральному прокурору с требованием рассмот­реть возможность ужесточения наказания за подобные действия. Он выразил глубокую обеспокоен­ность судьбой подрастающего поколения, которое оказывается наиболее уязвимым перед лицом агрессивной пропаганды в социаль­ных сетях.

– Чуждые, навязанные извне деструктивные религиозные учения буквально вцепляются в неокрепшее сознание молодежи, стремясь любыми уловками лишить их национальных традиций и обычаев. Неудивительно, что ослепленные их чарами молодые люди рискуют потерять традиционные ценности и отдалиться­ от национальных интересов, превращаясь в потерянное поколение, – отметил он.

В завершение Ермурат Бапи заметил, что социальные сети переполнены непросвещенными лжепроповедниками с поверх­ностными знаниями и сомнительным статусом, которые пытаются выдать свои заблуждения за нормы официальной религии, и призвал дать жесткий отпор этому явлению.

– Если мы прямо сейчас не приступим к спасению общества, чей дух может быть сломлен, внутренний мир опустошен, а сознание разбито, то завтра исправлять эту ситуацию будет поздно. Пути назад не будет, – резюмировал он.