НПП: …Кто может, пусть сделает лучше

Правительство обещает никого не штрафоватьза неучастие в формировании так называемого национального каталога товаров – цифровогопаспорта продукции. На днях НПП "Атамекен", Министерство финансов и Министерство торговли и интеграции заключили соответствующий меморандум, который закрепил поэтапный график внедрения НКТ и отсутствие штрафных санкций на время опытной эксплуатации.

Как известно, с 1 января в РК официально вступили в силу новые требования по использованию Национального каталога товаров (НКТ). Идея создания НКТ – это попытка государства оцифровать движение товара в стране. Единые карточки с уникальными кодами (NTIN) должны стать паспортами продукции, делая рынок прозрачным от завода до прилавка. Использование кода NTIN из этого каталога с января должно было стать обязательным при продаже всех товаров на территории страны.

Но масштаб задачи оказался таков, что к началу наступившего года тысячи предпринимателей от гигантов-импортеров и отечественных производителей до владельцев небольших сельских магазинов оказались не готовы к мгновенной перестройке своих учетных систем. Бизнес-сообщество выразило обоснованную тревогу, что без корректного заполнения данных в НКТ «повисают в воздухе» электронные счета-фактуры(ЭСФ), что автоматически блокирует зачет НДС. В худшем сценарии это могло привести к параличу поставок и массовым штрафам.

Главным итогом переговоров между госорганами и НПП "Атамекен" стало заключение меморандума, который распределит нагрузку на систему и бизнес по категориям. Так, до 1 марта импортеры и отечественные производители должны первыми оцифровать свои товарные позиции. К апрелю к системе полноценно подключатся крупные торговые сети, чей ассортимент насчитывает десятки тысяч наименований. И до 1 июля – это срок, предоставляемый малому и микробизнесу. Таким образом, магазины у дома получили полгода на то, чтобы разобраться в цифровых новшествах без ущерба для повседневной торговли.

Важнейший сигнал, который меморандум посылает рынку, – карательных мер не будет.Кроме того, в законодательстве РК не предусмотрена административная ответственность за отсутствие карточек в НКТ.

До июля 2026 года, пока система находится в режиме опытной эксплуатации, ошибки в поле НКТ в электронных счетах-фактурах не будут считаться основанием для отклонения ЭСФ.  То есть бизнес сможет беспрепятственно брать НДС в зачет.

Но далеко не все товары легко укладываются в стандартную карточку. В качестве примера "Атамекен" приводит ресторанный бизнес, где блюда ежедневно меняют состав. Или как учитывать мелкокалиберные запчасти или специфическую продукцию вроде оружия? Для поиска ответов на эти вопросы создана специальная рабочая группа, в которой эксперты должны подготовить методологию, предусматривающую специфику сложных отраслей. 

О ситуации с НКТ ранее уже писал "LITER". Вдекабре бизнес-сообщество заявило ни много ни мало о риске «паралича» предпринимательской деятельности, а НПП "Атамекен" даже пригрозила правительству судебным разбирательством, добиваясь либо отмены, либо отсрочки действия новых правил. Вместе с тем об НКТ заговорили еще летом, объясняя его цель новым подходом к формированию номенклатуры товаров для применения в отраслях экономики. Прежде всего предлагаемые правила должны улучшить контроль и мониторинг цен на товары, что необходимо для оперативного анализа инфляции в стране.  Обязательное использование кода NTIN из каталога касается всех участников рынка: производителей, импортеров, дистрибьюторов, торговые сети, маркетплейсы, индивидуальныхпредпринимателей, работающих с контрольно-кассовыми машинами.

Но если на бумаге проект выглядит складно, то в реальности те же магазины у дома пока не могут внедрить новшество в работу, у предпринимателей происходит путаница с кодами и сортами продукции.

"Мы будем как минимум ставить вопрос о том, чтобы данный НКТ был поставлен на отсрочку. Как максимум, будем требовать через суд отмены данного нормативного правового акта, так как он накладывает на бизнес дополнительные обязанности. При этом цели таких новшеств и механизмы их действия не совсем ясны", – заявил в декабре представитель Нацпалаты Сакен Карин.

Однако тогда представитель Центра электронных финансов обещал, что штрафовать или как-то наказывать за отсутствие регистрации товара или неиспользование НКТ не будут. Сейчас действует пилотный проект в отношении крупных торговых сетей Magnum, Small и «Анвар».

"Активные позиции на рынке, кто был готов прийти к нам, подать свои товары для регистрации,– их не было. Поэтому было решено охватить эти три крупные торговые сети. Мы пытались таким образом облегчить им задачу, чтобы не пришлось искать свой товар, которого нет, и потом его регистрировать. Сейчас более 10 млн позиций находится уже в НКТ, охватывая практически всю пищевую продукцию", – сообщил представитель АО "ЦЭФ" Наурызхан Молдабай.

Но бизнес устал быть объектом экспериментов, его основной претензией является одновременный запуск НКТ, нового Налогового кодекса и реестра товаропроизводителей, что создает беспрецедентную нагрузку. Главным в группе риска находится микробизнес, особенно среди пожилых предпринимателей, которым с трудом даются разные новшества. Производители и оптовые реализаторы также под ударом, предприниматели получают предупреждения от крупных торговых сетей о том, чтобы товары уже были в НКТ, иначе их уберут с полок магазинов.

В итоге позиция бизнеса была обозначенаследующим образом: проект должен бытьотсрочен, доработан, упрощен, а микробизнес из него исключен. На выходе же Нацпалата получила только отсрочку и доработку технических систем, что и так было предусмотрено в виде пилотного срока эксплуатации. Тем не менее, в НПП хотят выжать максимум из того что есть, и говорят о своей принципиальной позиции по переходному периоду. А подписанный меморандум с госорганами называют редким примером превентивного решения проблемы, когда государство услышало бизнес.

Канат САРИН, Астана