От безбарьерной среды к барьерам

Как можно без последствий установить во дворе своих многоэтажек шлагбаум? Или без последствий всё равно не получится?

Алматы обрастает платными уличными паркингами, а резидентских абонементов до сих пор нет. Горожане понимают, что дальше неизбежно их дворы будут забиваться машинами. Альтернатива - шлагбаумы. Вот только с их установкой какая-то неразбериха. Вдруг после водружения дорогостоящего оборудования городские власти решат, что символу комфорта и защищенности во дворах не место?

Так себе альтернатива?

- Когда мы были на встрече с руководством “Алматы паркинг”, я напрямую задала вопрос: “Если все улицы, даже мелкие, станут зонами платных стоянок, то все авто, в том числе не из нашего района, пере­местятся во дворы. Что делать?” Нам ответили: ставьте шлагбаумы! - вспоминает алматинка Евгения ОЛЬШЕВСКАЯ.

Аналогичный совет жители мегаполиса слышат и от представителей районного акимата.

Но если кто-то пожалуется, то придется демонтировать. Учитывая цену от 750 тысяч тенге и выше, это так себе вариант.

Сегодня, опасается алматинец Эдуард КУЗНЕЦОВ, власть хоть с оговорками, но разрешает их установку. А ­завтра может запретить.

- Вспомните, как было с заборами, решетками, которыми огораживали свои территории общежития, колледжи, медцентры. А потом пришел аким Бауыржан БАЙБЕК и решил, что надо все это убрать, - вспоминает недавнее прошлое Кузнецов.

С точки зрения закона

Раньше, объясняет ситуацию адвокат Таир НАЗХАНОВ, решение об установке шлагбаума во дворах принималось жильцами на общем собрании. Какого-то согласования этих решений с акиматами не велось. И зачастую многие при выборе оборудования не учитывали возможность экстренного въезда машин той же службы скорой помощи, ДЧС. Плюс ко всему конструкции могли водрузить на землях общего пользования: в проездах между домами, на внутриквартальных дорогах, пешеходных зонах, в сквозных дворах.

Чтобы упорядочить этот процесс, летом прошлого года гормаслихат утвердил новые правила благоустройства Алматы. В рамках одного из пунктов запретили “самовольную установку железобетонных блоков, столбов, ограждений и других сооружений”. Таир Назханов считает, что теперь нужно не просто заручиться поддержкой соседей, а провести официальное согласование с районным или городским акиматом. Его представители должны проверить, соответствует ли оборудование необходимым требованиям.

Одно из основных требований: при установке оборудования необходимо обеспечить беспрепятственный проезд спецтехники и экстренных служб. То есть шлагбаум должны или открывать вручную (тогда для этого нужен пост с дежурным), или оснащать специальным устройством, распознающим и обеспечивающим пропуск спецтранспорта без ­задержки.

- Без согласования даже законно установленные шлагбаумы на участках кондоминиумов могут быть признаны нарушающими правила благоустройства, и возникнет угроза их демонтажа, - предупреждает наш эксперт.

Сейчас есть примеры, когда на въезде в ЖК установлены шлагбаумы. Для своих въезд бесплатный, а вот для нерезидентов - 500 тенге за час парковки. Законно ли это?

- Не у всех ЖК внутренняя территория находится в собственности жильцов. Чтобы установить шлагбаум или организовать платную стоянку, необходимо, чтобы участок был закреплен за кондоминиумом или находился в частной собственности. Проверить статус земли можно по кадастровым данным, через портал eGov или в отделе земельных отношений акимата, - уточнил Таир Назханов.

Если, продолжает он, территория ЖК в госсобственности и передана акимату для обслуживания, то и жильцы не могут баррикадировать въезд. И потом, если территория не отведена под коммерцию, ту же официальную платную стоянку, а плату за нее берут без согласия органов власти, собственников квартир, то вся эта инициатива может быть признана нарушением прав жильцов, правил общего пользования.

Есть варианты!

Шлагбаумы не должны находиться на участках общего пользования. К ним относятся территории свободного доступа для каждого: проезды между домами, внутриквартальные дороги, пешеходные зоны, тротуары, сквозные проезды. Если здесь создать помеху, считает Таир Назханов, то акимат может забраковать такую модернизацию.

А если в вашем дворе сквозные проезды и никакой барьер не поставишь? При этом машины с соседних улиц так и норовят объехать пробки, гоняя под вашими окнами, или же пристраиваются на стоянку. Удастся ли в такой ситуации получить добро на шлагбаум?

- Можно попробовать обратиться в акимат и объяснить, что открытость двора небезопасна, - советует юрист. - Еще можно сослаться на право собственности или общие интересы кондоминиума. Например, в рамках закона “О жилищных отношениях” жильцы имеют право на надлежащее содержание придомовой территории. Жильцы могут попросить изменить статус участка, закрепить его за кондоминиумом и согласовать установку ограничительного устройства.

Но даже если установка шлагбаума в сквозном дворе затруднена, то у жильцов все равно есть выход. Можно созвать собрание собственников квартир, принять решение о порядке пользования придомовой территорией. Например, проголосовать за то, что парковочные места будут только для жильцов дома.

- Затем обратиться в акимат с просьбой изменить статус проезда, перекрыть сквозной проезд, установить ограничительные элементы, например, столбик с замком, анкер-ограничитель, который смогут открывать только жители, но при этом важно обеспечить доступ спецтехники. Можно поставить информационные знаки “Парковка только для жильцов дома” и договориться с управляющей компанией/ОСИ о контроле въезда, - перечисляет Назханов.

Если посторонние авто все равно заезжают к вам во двор, игнорируя знаки, то самостоятельно препятствовать их про­езду нельзя. Это уже самоуправство. Можно зафиксировать нарушение на видео и вызвать полицию.

Кто в лес, кто по дрова

Наш запрос по поводу шлагбаумов попал во все районные акиматы Алматы. И тут выяснилось, что решение этого вопроса все понимают по-разному.

Например, в акимате Жетысуского района сообщили: для установки шлагбаумов получение разрешения через уполномоченные органы местного самоуправления необходимо. И дополнительное согласование с другими службами может понадобиться, исходя из особенностей двора, его планировки.

Акимат Медеуского района сообщил, что выдача разрешений не входит в их компетенцию.

В Наурызбайском районе пояснили, что при наличии кондоминиума земельный участок при жилом доме принадлежит собственникам квартир.

“Решение по установке шлагбаума принимается только при согласовании со всеми собственниками. Для положительного решения должны согласиться не менее 2/3 собственников. Пульты к шлагбауму предоставляются всем жителям, даже тем, кто был против и не вносил деньги на установку шлагбаума, так как ограничивать доступ жильцам противопоказано. Допускается также установка шлагбаума при условии, что двор тупиковый, не сквозной”, - сообщил в акимате Наурызбайского района.

Примерно так же ответили нам и в акимате Ауэзовского района.

Волновал вопрос установки шлагбаума жителей Алмалинского района на встрече с его акимом Арманом ШАМШИНЫМ.

- Акимат разрешений на установку шлагбаумов не выдает. Этот вопрос можете решить общим собранием жильцов, потому что средства на установку вы будете выделять. Вы видите, что по городу шлагбаумы в некоторых дворах стоят. И мы в целом идем навстречу. Понимаем, что во дворе есть детские площадки, играют дети и вместе с тем ездят посторонние машины, паркуются, - ответил жителям аким.

Спросили его и о возможности ставить оборудование в сквозных дворах. В целом, отметил аким, если обоюдно решить этот вопрос с соседями всех домов в квадрате, где есть проездные дворы, то это возможно.

- Поймите, важно достигнуть согласия среди жильцов. А сделать это тяжело. И если вы изначально большинством проголосовали за шлагбаум, а потом кто-то из соседей напишет жалобу в акимат, то вам нужно будет либо прийти к компромиссу, либо же нам придется сделать предписание на демонтаж, - предупредил Шамшин.

Всё может быть

В общем, вопрос со шлагбаумами - интересный и многогранный. Уже после встречи представитель отдела ЖКХ обозначил: де-юре шлагбаумы запрещены. Если опираться на статью 21 Конституции, то каждый имеет право на свободу передвижения по территории страны. Дворы, уточнили нам, - это все же муниципальная земля, а значит, должны быть в открытом доступе. Поэтому так важно согласие большинства жителей. Они не против? И проблем не будет.

Хорошо, но у многих остается вопрос: а не запретят ли в итоге шлагбаумы?

- Вопрос со шлагбаумами не такой простой. Часто случаются скандалы из-за этого. В гости кто-то приезжает, хочет поставить машину, соседи возмущаются. Кто-то не сдал деньги на его установку, но тоже пользуется им, остальные возмущены: “Почему я тогда должен деньги сдавать?” Часто бывает, что зимой уборочная техника во дворы не может проехать ночью или ранним утром. Не торопитесь сейчас ставить. Дайте время до весны. Может, что-то изменится, возможно, решат оставить их или же все убрать, - посоветовал представитель отдела ЖКХ.

В общем, ясно, что даже в таком простом вопросе все абсолютно неясно.

Елена БАХАРЕВА, фото Веры ОСТАНКОВОЙ, Алматы