От сессии до сессии: Имашева рассказала, чем будет заниматься курултай

Депутат курултая Снежанна Имашева подробно рассказала о новых правилах законодательной работы, парламентского контроля и участия оппозиции, предусмотренных принятым регламентом, передает корреспондент Total.kz

«Основной формой деятельности курултая являются его сессии. Очередная сессия проводится один раз в год — с первого рабочего дня сентября по последний рабочий день июня. В период между очередными сессиями депутаты осуществляют свои полномочия: реализуют право законодательной инициативы, готовят поправки в законы, работают с избирателями. Для выезда в регионы депутатам предоставляется до десяти календарных дней, такие выезды должны осуществляться не менее двух раз за сессию», — проинформировала Снежанна Имашева.

Заседания курултая, как правило, проводятся по средам и четвергам, слушания — по пятницам, правительственные часы — по понедельникам.

Заседание правомочно при присутствии не менее двух третей от общего числа депутатов — то есть, не менее 97 депутатов.

По ее словам, регламент подробно определяет порядок созыва и проведения заседаний, формирования повестки дня, регистрации депутатов, проведения прений и голосования.

«Основным принципом остается открытость работы курултая. Заседания являются открытыми, предусматривается их трансляция. Вместе с тем в предусмотренных случаях могут проводиться закрытые заседания с соблюдением требований по защите информации ограниченного доступа», — добавила Имашева.

Она уверила, что регламент подробно регулирует весь путь законопроекта — от его внесения в курултай до принятия закона.

Рассмотрение проекта закона проходит в трех чтениях. Исключение составляют законы о ратификации или денонсации международного договора, которые рассматриваются в двух чтениях.

Как объяснила депутат, в первом чтении обсуждаются цели, задачи, основные положения и возможные социально-экономические, правовые и иные последствия в случае его принятия. После первого чтения проводится детальная работа над поправками. Во втором чтении рассматриваются поправки к проекту закона, внесенные в рабочую группу или головной комитет. Третье чтение завершает законодательную процедуру в курултае. 

Предусматривается также специальный порядок рассмотрения предложений правительства к законопроектам, уже находящимся в курултае.

Вместе с тем регламент определяет порядок реализации полномочий курултая по даче согласия президенту на назначение должностных лиц, предусмотренных Конституцией, избранию и освобождению от должности судей Верховного суда, а также лишению неприкосновенности судей Конституционного суда и Верховного суда.

Кроме того, депутат сообщила, что рабочими органами курултая являются постоянные комитеты и комиссии. Координационным органом — бюро курултая. Его возглавляет председатель курултая. В состав бюро входят заместители председателя, председатели постоянных комитетов и руководители фракций политических партий.

Бюро решает прежде всего организационные вопросы: определяет головные комитеты по законопроектам, формирует проекты повестки дня, координирует деятельность рабочих органов, принимает решения о проведении слушаний и правительственных часов.

«Важным инструментом парламентского контроля является правительственный час. В его рамках депутаты заслушивают представителя правительства, после чего следует содоклад головного комитета, вопросы депутатов и обсуждение. По итогам принимаются рекомендации», — сказала Имашева.

Она сообщила, что депутат вправе обращаться с запросами к премьер-министру, членам правительства, руководителям ряда других государственных органов и акимам регионов. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в срок не более одного месяца.

«Регламент оговаривает статус большинства и оппозиции в курултае. Большинством признается политическая партия, получившая наибольшее число депутатских мандатов. Политические партии, представленные в курултае и не входящие в большинство, могут образовывать парламентскую оппозицию. Оппозиция вправе не менее одного раза в течение сессии инициировать проведение слушаний. Кроме того, она вправе не менее двух раз за сессию определять повестку дня правительственного часа. Предусматривается также представительство оппозиции в руководстве постоянных комитетов», — пояснила глава комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам.

Отдельный раздел посвящен правовому положению депутатов. Регламент определяет порядок принесения присяги, осуществления депутатских полномочий, работы с избирателями, участия в заседаниях и рабочих органах.

Предусмотрены две основные формы депутатских объединений: фракции политических партий и депутатские группы.

Фракция представляет соответствующую политическую партию. Депутатская группа может создаваться для совместного осуществления депутатами своих полномочий. Для ее образования необходимо не менее пятнадцати депутатов.

«Регламент предусматривает меры в случаях систематического отсутствия без уважительных причин, передачи своего голоса другому депутату, а также нарушения правил депутатской этики. Таким образом, депутатский мандат рассматривается не только как совокупность прав, но и как обязанность лично и добросовестно участвовать в деятельности курултая», — объяснила Снежанна Имашева.

Ранее сообщалось, что депутаты курултая разработали и приняли регламент, регулирующий их деятельность.