Почти 60% сельских акимов новички, поэтому реформы и корректировки неизбежны эксперт

Андрей Чеботарёв, финансовый аналитик 

В Астане с участием президента страны Касым-Жомарта Токаева была проведена диалоговая платформа сельских акимов. В ней также приняли участие представители руководства центральных госорганов, парламентарии и акимы разного уровня. Организатором мероприятия выступила партия «Amanat». Немаловажно, что группой депутатов, членов ее фракции в Мажилисе Парламента, был разработан и внесен на рассмотрение палаты проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».

Важность проведения этого мероприятия обусловлена тем, что с 2021 по 2025 гг. посредством прямых выборов свои должности заняли 2334 акима сельских округов. Причем большинство из них являются «аманатовцами». К тому же почти 60% из этих акимов стали таковыми впервые. С одной стороны, это позволило обновить корпус сельских акимов. С другой стороны, практика их деятельности выявила ряд вопросов, требующих своего решения. В связи с этим главой государства было поручено принять следующие меры:

Адаптация преподаваемой в казахстанских вузах дисциплины «Государственное и местное управление» к современным реалиям, включая уделение внимания вопросам регионального управления и развития лидерских качеств. Судя по всему, речь идет как о повышении квалификации действующих акимов, так и о подготовке потенциальных претендентов на эти должности. В том числе здесь может быть учтен и опыт «Школы акимов», действующей под эгидой партии «Amanat». Подготовка предложений по корректировке, исключению или перераспределению функций и полномочий между разными уровнями местного государственного управления и самоуправления. В том числе планируется освободить сельских акимов от ряда непрофильных для них функций. Все это предполагает внесение соответствующих поправок в базовые законы и подзаконные акты. Уточнение статуса сельских акимов и сотрудников сельских акиматов в системе государственной службы. Если для первых это важно ввиду их избираемого статуса, то для вторых – из-за гарантий продолжения своей трудовой деятельности в условиях сменяемости акимов. Повышение уровня ответственности сельских акимов перед своими избирателями, включая регулярную отчетность о реализации своих предвыборных программ. Определение правительством требований к экономическому блоку программ кандидатов в акимы с целью их соответствия с принятыми планами регионального развития. Повышение самостоятельности бюджетов четвертого уровня, включая зачисление в них определенной доли имущественного и индивидуального подоходного налогов юридических лиц через дополнительные трансферты районов, а также установление лимитов на изъятия между разными уровнями бюджетов регионов. Увеличение уровня поддержки бизнеса в сельских населенных пунктах, включая развитие сельскохозяйственных кооперативов. Это призвано способствовать обеспечению занятости местных жителей и расширению экономической базы местного самоуправления.

Таким образом, реформирование системы местного самоуправления продолжается. Проведение же подобных диалоговых площадок с возможностью самих выборных акимов открыто обсуждать актуальные вопросы своей деятельности и пути их решения является дополнительным фактором, способным положительно повлиять на ход и результаты этого процесса.