Штраф как рулетка

Что будет, если за превышение средней скорости начнут штрафовать и в населённых пунктах? Ведь эту меру, уже действующую на межрегиональных трассах, эксперты критикуют за неточность полученных данных

Напомним, в начале апреля сенатор и экс-замминистра внутренних дел Марат КОЖАЕВ поделился своим видением, как сократить на дорогах страны число ДТП со смертельным исходом, причиной которых часто становятся любители погонять. Кожаев предложил и в городах настроить камеры на то, чтобы ловить в потоке тех, кто превышает среднюю скорость.

Мера, в принципе, исполнимая.

Но мы задумались и даже поспорили в редакции: а какой должна быть средняя скорость в Алматы? Превышает ли её водитель, если движется по дороге с ограничением в 60 км/ч с 60 километрами на спидометре? По логике - нет.

Но ответ на наш запрос в МВД, в котором полностью проигнорировали конкретные вопросы о средней скорости, натолкнул нас на мысль, что, возможно, не всё так однозначно в точности и прозрачности её видеофиксации.

Понятие “средняя скорость” в национальных стандартах в Казахстане утвердили в 2022 году. В силу оно вступило в 2023-м, дав возможность внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях. И уже в апреле 2025-го АО “НК “Каз­АвтоЖол” опубликовало список из семи трасс, где подключили камеры автоматической видеофиксации, способные отследить превышение средней скорости конкретным автомобилем.

Стоит отметить, что новых штрафов конкретно за превышение средней скорости не внедрили. Обходятся теми, что уже есть. Так, ответственность за превышение скоростного режима предусматривает статья 592 КоАП - с минимальным (если скорость движения превысила допустимую до 20 км/ч) взысканием в 5 МРП и максимальным (при превышении допустимой скорости на 60 км/ч и более) в 40 МРП.

- На данный момент такой контроль установлен на 10 основных автомобильных дорогах (Астана - Щучинск, Астана - Павлодар, Астана - Темиртау, Шымкент - Кызылорда, Шымкент - Тараз, Павлодар - Семей - Калбатау, Уральск - граница России (Саратов), Павлодар - граница России (Омск), Алматы - Бишкек, БАКАД). Выявлено уже около 407 тысяч нарушений средней скорости, - ответили нам в пресс-службе МВД.

В ведомстве также сообщили: ведутся пусконаладочные работы по внедрению данной системы ещё на восьми дорогах протяженностью более 1,5 тысячи километров. В ближайшее время такие камеры заработают на трассах Кызылорда - Аральск, Костанай - Троицк, Актобе - Оренбург, Балхаш - Бурылбайтал, обход города Тараза, Костанай - Денисовка, Шу - Бурылбайтал, Кандыагаш - Макат.

В МВД объясняют: система фиксации измеряет время въез­да (камера А) и выезда (камера Б) авто из специальной зоны. Средняя скорость рассчитывается по формуле: путь делится на время. Учитываются пройденное расстояние, допустимая скорость движения на данном конкретном участке. И всё это для каждого автомобиля, движущегося в потоке. Плюсы такого подхода, отмеченные ведомством, - не только конт­роль мгновенных превышений, но и видение устойчивого превышения скоростного режима.

Многие эксперты, к слову, положительно высказываются о внедрении этой меры как способа сдержать стремление полихачить на трассе. Впрочем, это останавливает не всех.

- Наверное, сейчас это единственный способ ловить нарушителей, которые гоняют. У них средняя скорость движения до 200 км/ч. Любой навигатор покажет сейчас, где находятся камеры-скоростемеры, а эти вроде как не обмануть. Но есть ощущение, что камеры, фиксирующие среднюю скорость, о которых предупреждают щиты, всё же работают не везде, - делится наблюдениями автоэкс­перт и редактор журнала “За рулём” Алексей АЛЕКСЕЕВ. - Таксисты, которые чаще всего и гоняют на трассах, научились обходить и их. Способ прост: они время от времени делают остановки в пути. И с этим нужно бороться, аварийность в нашей стране одна из самых высоких в мире.

Но, согласитесь, работа сис­темы должна быть понятной.

Мы приведём несколько вопросов, на которые нам не ответили в МВД, но попытались разъяснить эксперты.

- Узнает ли водитель, на каком конкретно участке дороги он превысил скорость?

- С этим как раз есть проблемы - камера фиксирует общее превышение без точного указания территориальности. И люди пытаются такие предписания о штрафах оспаривать. Отмечу, что доказать, что нарушения не было или же оно было, сложно с обеих сторон - как водителю, так и полицейским. Есть погрешность спидометра, погрешность камеры, поэтому нередко превышение допустимой скорости даже на 11 километров может не быть зафиксировано. С другой стороны, не нарушай - и оспаривать ничего не придётся, - говорит Алексей Алексеев.

- С какой скоростью двигаться по трассе, например по БАКАД, где знак ограничения 120 км/ч, чтобы не нарваться на штраф о превышении средней скорости?

Кандидат технических наук, старший научный сотрудник центра опережающего развития Veritas ВКТУ им. Д. Серикбаева Александр НЕДОБИТКОВ отмечает, что в правилах дорожного движения есть много противоречий, по которым конкретно определять среднюю скорость движения однозначно нельзя.

- Так, пункт 45-1 главы 1 ПДД буквально нивелируется пунк­том 72 главы 10, согласно которому водитель ведёт транспорт­ное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия. Предположим, на участке, где определяется средняя скорость и стоит знак, ограничивающий скорость до 120 км/ч, имеется закругление дороги. Автомобиль с низким цент­ром тяжести может безопас­но пройти этот поворот со скоростью 120 км/ч, но машина той же категории с более высоким центром тяжести будет проходить этот поворот со скоростью 100 км/ч, в связи с чем средняя скорость и время движения этих транспортных средств будут разными. Какие парамет­ры движения будут заложены в алгоритм расчёта комплекса фото-, видеофиксации, водителю неизвестно. А потому для всех нас это игра в рулетку с государственно-частным парт­нёрством, - считает Александр Недобитков.

Эксперт приводит пример из практики: на дороге Шымкент - Тараз два платных участка. Первый расположен между населёнными пунктами Шакпак Баба и Терс-Ащибулак. Допустимая средняя скорость движения здесь определена на уровне примерно 104 км/ч. Второй контрольный отрезок проходит между Терс-Ащибулаком и Айша-Биби, а расчётная средняя скорость движения на нём составляет 91 км/ч.

- Как видим, допустимые средние скорости 104 и 91 км/ч никак не соответствуют пункту 74 главы 10 ПДД, где указаны скорости 110 и 100 км/ч, - продолжает Александр Недобитков. - И водитель, двигаясь с гипотетической постоянной скоростью 110 км/ч, согласно пункту 74 ПДД вполне может не уложиться в расчётную среднюю скорость 104 км/ч. А если у него ещё и установлены колёса большего диаметра (что допустимо в разных комплектациях автомобилей), то спидометр будет показывать скорость ниже реальной, соответственно, водитель её повысит до 110 км/ч на спидометре (но фактически превысит, не подозревая об этом), и в итоге получит штраф.

- Можно ли утверждать, что, если двигаться по трассе, не превышая допустимых ограничений в 100, 120 или даже 140 км/ч, на скорости, близкой к этим значениям, мы не превысим и допустимую среднюю скорость?

- Двигаясь по трассе БАКАД с гипотетической постоянной скоростью 120 км/ч, не превышая её, всё же можно получить штраф, - считает Александр Недобитков. - Точность таких систем критически зависит от точного измерения.

В международной практике применения таких систем (Великобритания, Китай, Российская Федерация) требуются подробные нормативные документы по их использованию. Без них фиксация нарушений камерами, не соответствующими установленным требованиям, и передача полученной с их помощью информации в уполномоченные органы в целях привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД не допускается. А казахстанский стандарт СТ РК 3825-2022 не имеет таких подробных позиций как, например, “Руководство по использованию камер контроля скорости, светофоров и запрещённых полос движения, версия 2.0” (Великобритания). Выходит, что настройка на глазок приводит к результату, который всегда будет в пользу государственно-частного партнёрства.

Кроме того, согласно пункту 72 ПДД, водитель должен учитывать все факторы. Но если до введения средней скорости он делал это по своему усмотрению, исходя из опыта и профессионализма, то теперь этот фактор кем-то заложен в алгоритм камеры, для которого водитель-профессионал и “чайник” на дороге одно и то же.

- Какой должна быть средняя скорость, если её внед­рят, к примеру, в Алматы?

Александр Недобитков объяс­няет: если речь о мегаполисах, двигаться с постоянным значением скорости просто невозможно. Согласен с ним и Алексей Алексеев:

- В Алматы и так средняя скорость движения 16-18 км/ч, поэтому внедрения специальных ограничений не требуется. Целесообразнее возродить дорожную полицию - специализированный орган, заточенный на безопасность движения. А также проработать вопрос наказания за опасное вождение по примеру других стран.

Юлия ЗЕНГ, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Алматы