Следите за руками

Многолетние и многочисленные фокусы с земельными участками в Шымкенте разгадывают по сию пору. На незаконно оформленных когда-то участках подчистую сносят вполне, казалось бы, легальный бизнес. При этом предприниматели несут убытки, а чиновники, когда-то поспособствовавшие нелегальной регистрации земли, остаются лишь упоминанием в документах: к реальной ответственности за давностью лет их не привлекают.

Усложняет разгадку этих фокусов и то, что в управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений Шымкента долгое время не вели ни учета, ни реестра, ни другой отчетности. Автоматизация обошла этот процесс стороной, все процеду­ры исключительно на бумажных носителях, потерять которые труда не составляет. Более того, 10 лет уполномоченный орган не разрабатывал градостроительный регламент - обязательный документ к генеральному плану города. А проект детальной планировки меняли по усмотрению долж­ностных лиц акимата на основании протокольных поручений. В итоге целевое назначение участков по щелчку превращалось в нужное заинтересованным лицам.

На практике это обернулось еще большими фокусами. Классический пример тому - территория вдоль проспекта Жибек жолы, где за 30 лет разрослись два рынка - строительный и продовольственный, а также торговые ряды вдоль проезжей части. Сотни торговцев, исправно вносившие арендную плату, и не догадывались, что строят свои ларьки и павильоны на незаконной земле. Два года назад департамент по управлению земельными ресурсами Шымкента выявил, что все это время продовольственный рынок просуществовал на участке с целевым назначением “организация парковки”, под которым проходит еще и санитарно-защитная зона линии электропередачи.

Торговцы не так давно получили новое место дислокации, на сей раз законное, а власть тем временем принялась вычищать оставшуюся здесь коммерцию. Процесс, затянутый много­численными судами, продолжается до сих пор. Одни предприниматели в попытках доказать законность бизнеса и свое право на получение компенсации от акимата бьются до последней инстанции, другие молча идут с вещами на выход.

К примеру, владелица магазина по продаже отопительного оборудования Ирина КОЛОМЕЙЦЕВА потратила уйму сил, нервов и денег на суды, но в итоге ее участок, купленный 12 лет назад, все равно был признан землей общего пользования, где должны быть посажены деревья, а не идти торговля. Суд пришел к выводу, что 20 лет назад акимат, который возглавлял на тот момент Галымжан ЖУМЖАЕВ, незаконно выдал этот участок в частную собственность, а значит, все последующие сделки подлежат отмене, а бизнес - сносу без какой-либо компенсации. Ее сосед по строительному торговому ряду Александр ТРУФАНОВ оказался в похожей ситуации, хотя здание под магазин, которое его обязали снести, предприниматель купил только в 2022 году, основательно вложившись в ремонт.

Несколько сот метров вправо от их магазинов вдоль того же проспекта Жибек жолы - и там ситуация уже другая: часть участков у владельцев акимат все же изымает под госнужды, а значит, будут и выплаты. Снос на этом участке начался в середине февраля, и сейчас территория выглядит словно после разрушительного землетрясения. От торгового ряда, где еще недавно располагались строительные магазины, аптеки, ателье, парикмахерские и прочее - всего около 30 объектов, остались одни руины.

- По итогам проверки законности предоставления земли выяснилось, что 11 из 17 участков использовались незаконно, - пояснил руководитель юридического отдела департамента по управлению земельными ресурсами Шымкента Дархан МУХАМЕДИЕВ. - Вот, к примеру, у строительного магазина “12 месяцев” документы на участок есть, они легальные, поэтому его акимат выкупает. А рядом с ним другой строительный магазин, у которого вообще нет никаких разрешений на строительство. Тут, конечно, никакого изъятия, поэтому владелец уже освободил все добровольно. Удивительно, как он вообще умудрился построить объект без документов.

Владельцы еще одного здешнего участка нашли выход из ситуации, просто подделав документы. 35 лет назад получили его в аренду, сдали в свою очередь под бизнес, а когда срок подошел к концу, продлили его уже на основании липовых документов. К слову, в период все того же акима города Жумжаева. По факту подделки документов возбуждено уголовное дело.

Снос всего, что пока здесь еще стоит, - дело ближайших месяцев. В дальнейших планах городских властей все сровнять с землей и превратить в прогулочную зеленую зону. А департамент по управлению земельными ресурсами (ДУЗР) тем временем приступил к проверке строительного рынка “Коктем”, расположенного через дорогу от уже снесенного продовольственного. И если окажется, что и тут торговля расположилась на незаконно занятой земле, то здешние торговые ряды постигнет та же участь.

По мере возможности усердствует департамент по управлению земельными ресурсами и в контроле за процессами по изъятию земель для государственных нужд. Коррупционных рисков здесь столько, что попробуй за всем уследи. Тем не менее в прошлом году благодаря такому контролю городской казне сэкономили 6 млрд тенге, и это если считать по кадастровой стоимости земли. Если же по рыночной, по которой участки и выкупают, то сумма гораз­до солиднее.

Так, более 1 млрд тенге мог­ли выплатить за 55 соток земли около нефтеперерабатывающего завода, которые акимат намеревался изъять под госнужды у ТОО “Hill Invest”. Компания, владельцем которой значится Куат КОЖАМЖАРОВ, когда-то планировала строить здесь завод по выпуску автомобильных масел, но предприятие так и не появилось, а долги по налогам больше 4 млн тенге накопились.

Именитый владелец явно рассчитывал на выгодную сделку с акиматом по выкупу земли, однако осуществить ее помешала проверка ДУЗР. По ее итогам выяснилось, что на момент передачи Кожамжарову участок числился в границах Сайрамского района, а постановления районного акимата, на основании которого предоставили землю, нет и, скорее всего, никогда не существовало. Все последующие операции с землей решением специализированного межрайонного экономического суда Шымкента были признаны недействительными. Участок был возвращен государству, а миллиард с лишним бюджетных тенге, которые могли быть выплачены Куату Кожамжарову, остались в казне города.

Алиса МАСАЛЁВА, фото автора, Шымкент

И счет никому не предъявишь: жители Шымкента с изумлением наблюдают за процессом возврата в госсобственность того, что много лет назад щедро нараздавали прежние акимы