США возвращаются в Центральную Азию: как визит Токаева в Вашингтон меняет роль Казахстана в регионе

В начале ноября 2025 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев совершил рабочую поездку в США для участия в саммите формата C5+1, в котором приняли участие пять центральноазиатских государств и которое было сфокусировано на экономике и долгосрочном партнёрстве. 

Одним из самых крупных для республики решений стало создание совместного предприятия с американской компанией Cove Capital по разработке месторождений вольфрама – Северный Катпар и Верхнее Кайракты. Казахстанская сторона через "Тау-Кен Самрук", дочернюю компанию ФНБ "Самрук-Казына", получила 30% в капитале СП. Это обеспечит поступление налогов, создание рабочих мест и локализацию первичной переработки на территории страны.

Также обсуждалось расширение сотрудничества в нефтегазовой сфере и продление контрактов на крупнейших проектах, где работают Chevron и ExxonMobil. Отдельное внимание в ходе визита главы Казахстана уделялось развитию цепочек поставок критических минералов – урана, редкоземельных металлов и других минералов, необходимых для высоких технологий и оборонной промышленности США. Стороны подтвердили заинтересованность в модернизации транскаспийских маршрутов, что должно усилить роль Казахстана как транзитного хаба между Европой и Азией.

При этом в Вашингтоне с сожалением отмечали, что за последние 10–12 лет американская активность в Центральной Азии заметно снизилась.

После поездки эксперты отметили: Соединённые Штаты демонстрируют возвращение в Центральную Азию через инвестиции и технологическое сотрудничество, а не военное присутствие. Представители американской администрации признали, что регион долгое время не получал достаточного внимания, однако теперь рассматривается как самостоятельное и стратегически важное направление внешней политики.

На саммите было объявлено о подписании  коммерческих сделок на сумму более 25 млрд долларов между США и странами Центральной Азии. Значительная их часть (около 17 млрд долларов) приходится на Казахстан, что подчёркивает его статус ключевого партнёра в регионе. Впервые за годы Казахстан вышел на новый уровень взаимоотношений с США. В то же время экономические возможности сопровождаются растущей конкуренцией держав и политическими ожиданиями. Что Казахстан получает взамен и какой ценой?

Историческая поездка

Поездка президента Казахстана в США стала прорывной и в определённом смысле исторической, считает политолог Айдар Амребаев.

Аналитик отмечает, что долгое время Казахстан и весь регион ЦА воспринимались в американской внешней политике как периферийное направление, второстепенный вопрос, рассматриваемый в контексте отношений США с Россией или Китаем. В этот раз Дональд Трамп, во время своей второй каденции, уделил ЦА самостоятельное внимание как региону, важному для экономических и геополитических интересов Штатов.

По его словам, экономический интерес штатов к региону понятен.

"Президент Трамп – бизнесмен у руля страны, ориентированный на получение выгодных сделок. Так он строит внешнюю политику, и любое сотрудничество трактует как сделку. Казахстан обладает наиболее мощным экономическим потенциалом среди стран региона: крупнейший объём экономики, значительные стратегические ресурсы (редкоземельные металлы, уран, нефть и газ). Это особенно привлекает американский бизнес и президента США", – отметил спикер. 

Он напомнил, что перед визитом Казахстан посетили высокопоставленные представители Госдепа для проработки возможных направлений сотрудничества, в том числе – в сфере освоения редкоземельных металлов.

"Это сырьё критически важно для американских высокотехнологичных отраслей и обороны, а вот зависимость США от Китая в этом вопросе является весомой уязвимостью. Когда Трамп ввёл повышенные тарифы на китайские товары, Китай сразу ограничил экспорт редкоземельных металлов, что сильно ударило по высокотехнологичным секторам Штатов. В этих условиях Вашингтон начал искать альтернативные источники, и Казахстан оказался в центре внимания", – пояснил политолог, добавив, что почти половина известных месторождений редкоземельных металлов Центральной Азии находятся в Казахстане.

Эксперт убеждён, что важную роль сыграла также личность президента Токаева как профессионального дипломата международного уровня, хорошо знающего особенности принятия решений в ООН, США и других центрах силы. В условиях, когда США управляет политический лидер с ярко выраженным персоналистским стилем, Токаев и команда казахстанского МИД, очевидно, тщательно продумали подход к установлению доверительного диалога.

Авраамские соглашения

Особую роль сыграло решение Казахстана присоединиться к Авраамским соглашениям. Дипломатическая инициатива США, направленная на нормализацию отношений Израиля с исламским миром, по мнению Амребаева, носит символический характер: он укрепляет имидж США как миротворца, что ценно для Дональда Трампа, стремящегося оставить след в мировой истории.

"При этом решение Казахстана органично вписывается в национальную повестку, поскольку наша страна традиционно выступает за межрелигиозный диалог, является организатором Съезда лидеров мировых и традиционных религий, имеет тесные связи как с государствами Персидского залива, так и с Израилем. Вступление в Авраамовский процесс расширяет международную субъектность Казахстана, мы становимся заметным участником процессов на Ближнем Востоке, а не только региональным актором", – сказал он.

Вместе с тем политолог не забывает о критических реакциях, включая резкое заявление ХАМАС. "В подобных решениях всегда есть плюсы и издержки, и Казахстан осознаёт это. Но реальных выгод больше, мы укрепляем отношения с США и Израилем, выходим на новые форматы сотрудничества с арабскими странами и сохраняем собственную внешнеполитическую линию", – убеждён собеседник. 

Он также обратил внимание на эффект: после Вашингтона российская сторона продемонстрировала необычайно тёплый протокол и внимание ко всем деталям, что говорит о росте веса Казахстана в международной системе. "Казахстан теперь воспринимают как страну, способную влиять на решения мировой повестки", – подчёркивает эксперт.

Взаимность экономических интересов

Напомним, что по итогам визита президента в США объявлено о создании СП между американской Cove Capital (70%) и "Тау-Кен Самрук" (30%) по разработке неосвоенных месторождений вольфрама Северный Катпар и Верхнее Кайракты (запасы – 410 тыс. тонн). Объём инвестиций – 1,1 млрд долларов. 

По словам директора общественного фонда Energy Monitor Нурлана Жумагулова, в отличие от других сделок на миллиарды, данная сделка обеспечивает приток денег в экономику, а не отток в США.

"По объёму инвестиций можно понять, что будет вывозиться не руда, а продукт первичной переработки: производство паравольфрамата аммония (из которой производятся специализированные вольфрамовые продукты, такие как порошки, износостойкие детали и другое)", – отметил он на своей странице в Facebook.

Отвечая на возможный скептицизм по поводу передачи доли в разработке стратегического сырья иностранному партнёру, Жумагулов напомнил, что месторождения десятилетиями оставались неосвоенными. Казахстан занимает первое место в мире по запасам вольфрама, но по содержанию металла в руде находится лишь в четвёртом десятке.

Работа по освоению месторождений вольфрама в Казахстане ведётся уже давно. Это одно из крупнейших месторождений в мире: самое большое находится в Китае, второе – у нас. По словам директора Центра прикладных исследований Talap Аскара Кысыкова, ранее велись переговоры с китайскими инвесторами, которые также выражали интерес к добыче и переработке вольфрама в Казахстане, однако сделка так и не состоялась.

Экономист подчеркнул важность того, что треть СП будет принадлежать казахстанской нацкомпании.

"Понятно, что есть особенности производства конечной продукции из вольфрама. Основной спрос на него формируется в оборонной промышленности, и, вероятно, большая часть добавленной стоимости будет создаваться в США на стадии выпуска конечных изделий. Однако в Казахстане будет осуществляться первичная переработка", – отметил он.

Спикер считает, что пока не стоит рассуждать о продукции глубокого передела, но выделил важное:

месторождение, которое десятилетиями не осваивалось, наконец введут в разработку; участие Казахстана в капитале сохранено; налоги на добычу полезных ископаемых, прибыль и другие будут оплачиваться в нашей стране в соответствии с условиями институционального соглашения.

"Добыча вольфрама технологически сложна. Казахстан самостоятельно пока не готов реализовать этот проект, поэтому и велись переговоры с иностранными партнёрами. Здесь требуется серьёзная технологическая база, так как объёмы большие, концентрация металла низкая, необходимы дробление, переработка, сложные фильтрационные процессы. Поэтому хорошо, что удалось привлечь инвестора с опытом и компетенциями", – отметил эксперт.

Он пояснил, почему для Казахстана это очень выгодный проект. "Потенциал месторождения значительный. Даже на уровне сырья вольфрам высоко ценится – около 50 тысяч долларов за тонну. По разным оценкам, запасы могут составлять около 400 тысяч тонн, что означает потенциальную выручку – 20 млрд долларов".

По прогнозам специалиста, США сейчас придерживаются сугубо практичного подхода – работают по тем контрактам, которые уже есть на руках. Вероятно, следующим этапом станут переговоры по продлению соглашений по крупным нефтяным проектам, прежде всего, по Тенгизу, резюмировал он. 

По мнению политолога Газиза Абишева, экономические интересы стран не односторонние: и Казахстан, и США в равной степени заинтересованы в сохранении и развитии сотрудничества.

"Экономическая зависимость примерно одна и та же, и она взаимная. Потому что США заинтересованы в эксплуатации казахстанских нефтяных недр. С участием корпораций Chevron и ExxonMobil, которые одновременно обладают большим влиянием на политическую систему США".

Он напомнил, что глава Chevron был выбран госсекретарём в первую каденцию президента Трампа. Так вот, они заинтересованы в продлении контрактов по Кашагану, Тенгизу, Карачаганаку, в их беспрепятственном использовании. Плюс американцы заинтересованы в диверсификации поставок редкоземельных металлов – по вольфраму и урану. Это двоякая зависимость, полагает спикер. 

В то же время спикер видит в Авраамовых соглашениях для Казахстана политическую ценность, при этом экономический подтекст есть, но он вторичный.

"Израиль сам по себе не может обеспечить высокий уровень инвестиций, он силён за счёт инновационных технологий, экспортирует их. Но является ли он таким большим инвестором и есть ли у него избыток капитала – это большой вопрос", – считает политолог.

Но не стоит забывать, добавил он, что в США большое "еврейское лобби", и для них присоединение Казахстана к Авраамовым соглашениям является сигналом, что Казахстан для их исторической родины – позитивный игрок, и в этом смысле в той мере, в которой они оказывают влияние на политические процессы США и западного мира, это добавляет Казахстану очков.

Гибкость и суверенитет

Сотрудничество с США расширяет экономические возможности Казахстана за счёт инвестиций, технологий и участия в глобальных цепочках поставок. Вашингтон рассматривает республику как важного партнёра в Центральной Азии, что открывает доступ к новым проектам в энергетике, логистике и цифровой сфере. "Казахстан проявляет высокую степень гибкости, ведёт себя корректно на международной арене, и каких-либо причин переусердствовать с политическим давлением у американцев нет", – отметил Абишев. 

При этом, по его словам, Казахстан уже является важным центром региональной интеграции и одним из локомотивов этого процесса. Формат C5+1 помогает стране сохранять выгодный баланс и усиливать общую переговорную позицию перед ведущими державами. "Главный фактор внутри политики ЦА – это воля Казахстана и народа к суверенитету и государственности. Это главный фактор – он здесь неоспорим. В конечном счёте Казахстан будет защищать именно национальные интересы".

Эксперты сошлись во мнении, что для Казахстана это не изменение внешнеполитического курса, а усиление одного из его направлений: интеграция с США помогает укреплять экономическую устойчивость и переговорные позиции на международной арене.