Язык, баллы и листок убытия

Как теперь иностранцам получить ВНЖ в Казахстане

С 13 февраля иностранцам, желающим получить разрешение на постоянное проживание (РПП) или вид на жительство (ВНЖ) в Казахстане, придется пройти через новый многоступенчатый фильтр. Теперь это не просто подача документов: потребуется сдать тест по казахскому языку, пройти цифровую оценку с участием ИИ и собеседование. Юрист по миграционному праву Александр ЧИЧКОВ называет масштаб нововведений "невообразимым" и предупреждает о возможных подводных камнях.

Цифровой отбор: Казахстан считает "полезность"

Новая процедура теперь начинается с обязательного онлайн-тестирования на знание казахского языка на уровне А1. Тест проходит дистанционно через портал app.testcenter.kz и включает два блока: аудирование (20 заданий за 20 минут) и чтение (40 заданий за 50 минут). В первом блоке кандидат слушает аудиофрагмент и отвечает на вопросы, во втором - работает с текстом. Для успешного прохождения необходимо набрать не менее 30 процентов правильных ответов по каждому блоку. При этом разрешается повторная сдача.

После успешного прохождения теста заявителю открывается доступ к пятиэтапной цифровой оценке иммиграционного потенциала. На первом этапе иммигрант заполняет анкету на портале migration.enbek.kz, указывая возраст, образование, владение языками, опыт работы и учебы, профессиональные компетенции и состояние здоровья. На основе ответов автоматизированная система (искусственный интеллект) начисляет баллы.

Александр Чичков рассказал, как распределяются баллы. По его словам, демографический показатель может дать заявителю до 100 баллов и отражает возраст и экономический потенциал; образование - до 150 баллов; владение языками - до 120 баллов за казахский плюс бонусы за русский и английский; опыт работы или учебы в Казахстане - до 80 баллов; аналогичный опыт в других странах - также до 80 баллов; профессиональные компетенции и адаптивность - до 80 баллов; дополнительные факторы (например, наличие родственников в Казахстане) - до 200 баллов. Отдельно применяется коэффициент состояния здоровья (от 0 до 1).

По словам Чичкова, для прохождения этого этапа нужно набрать минимум 400 баллов.

- Казахстан оценивает, насколько иммигрант ему нужен или полезен, по количественным показателям. Формула общего подсчета выглядит так: складываются все параметры, умножаются на коэффициент состояния здоровья и добавляются дополнительные условия. При этом требования распространяются как на этнических казахов, так и на обычных мигрантов, которые хотят постоянно проживать в Казахстане, - описывает логику новой системы юрист.

Главная интрига - листок убытия

После автоматической оценки идут четыре оставшихся этапа: межведомственная проверка, уведомление о допуске к собеседованию, само собеседование, итоговое решение о соответствии требованиям. Внимание здесь вызывают две новые детали. Во-первых, появилось собеседование. Во-вторых, введено требование предоставить письменное согласие государства гражданства на выезд на ПМЖ либо листок убытия.

Именно последний пункт уже вызывает наибольшее количество вопросов у практиков.

- Теперь для того, чтобы получить в Казахстане ПМЖ, необходимо, чтобы государство гражданства фактически разрешило своему гражданину постоянно проживать за рубежом, - объясняет Чичков.

При этом практики применения пока нет.

- Никто не переживает за первоначальную оценку по баллам, она разве что удлиняет всю процедуру, но всех волнует листок убытия. Никто не понимает, как он будет выглядеть, непонятно, в каких странах он выдается, в каких нет. Что это - документ о снятии с регистрации по месту жительства в стране гражданства, постановка на консульский учет или что-то иное? Вероятно, введение этого документа станет основной сложностью для претендующих на РПП. И соответственно, этот барьер относится и к гражданству, поскольку получение гражданства без получения РПП невозможно, - добавляет юрист.

Вся пятиэтапная цифровая оценка занимает до 29 дней и завершается уведомлением о соответствии либо несоответствии заявителя требованиям. Только получив положительное уведомление, человек сможет подать заявление на РПП.

- Вообще, масштаб нововведений невообразим! Более громкой новостью за четыре года была только новость об отмене "визарана" в начале 2023 года (практика продления безвизового пребывания через выезд-въезд на границу), - отметил Александр Чичков.

Юрист подчеркнул важную деталь: новый усложненный процесс касается только тех, кто еще не имеет разрешения на постоянное проживание. Для продления уже выданных видов на жительство дополнительных требований нет. Точно так же для тех, кто живет в Казахстане по РВП (разрешение на временное проживание), визам и другим временным основаниям, ничего не поменялось.

Кроме того, Чичков сообщил газете "Время" со ссылкой на представителей Astana Hub, что требования по казахскому языку и пятиэтапной цифровой оценке не будут распространяться на участников программы Digital Nomad Residence. Напомним, это специальный визовый режим для иностранных IT-специалистов, которые работают удаленно на зарубежного работодателя и проживают в Казахстане.

А еще, согласно приказу, новые правила не коснутся несовершеннолетних, инвесторов и представителей востребованных профессий.

- В этой связи получение ВНЖ по востребованной профессии также становится более привлекательным вариантом. По моей информации, в ближайшее время возможно расширение перечня или его изменение. Перечень не менялся с мая 2024 года. Кстати, IT-специалисты могут получить ВНЖ как на основании перечня востребованных профессий, так и на основании Digital Nomad Residence, - добавил спикер.

Плюсы реформы

Несмотря на усложнение процедуры получения разрешения на постоянное проживание, юрист отмечает потенциальный положительный эффект:

- Поскольку все проверки будут проводиться заранее, на этапе пятиэтапной цифровой проверки, мы можем ожидать, что теперь будет гораздо меньше кейсов, связанных с немотивированными отказами.

Он напомнил, что раньше бывали случаи, когда органы безопасности не согласовывали кандидатов без объяснения причин, и закон о миграции это допускает.

- Я не говорю, что таких случаев теперь не будет, но их, вероятно, станет меньше. Я так считаю, потому что при большом объеме предварительных проверок отказы на финальной стадии могут выглядеть как минимум странно, - считает юрист.

Что касается теста по казахскому языку, то, по словам Чичкова, он не слишком сложный и фиксирует лишь базовое понимание языка на уровне А1. По его оценке, требование выглядит мягким по международным меркам.

- Иностранцы с пониманием относятся к требованиям по языку, потому что очень многие страны, например Германия и Канада, насколько я знаю, устанавливают более высокий порог. В Германии, например, требуется уровень B1. Поэтому требование знания казахского на уровне А1 в сравнении с европейскими условиями выглядит довольно-таки лайтово.

При этом юрист обращает внимание на интересную особенность:

- Требования к знанию казахского языка для получения ВНЖ гораздо более суровые, чем для получения гражданства. Получается, человеку, у которого уже есть ВНЖ, получить гражданство будет проще с языковой точки зрения, чем новичку, который только планирует оформить ВНЖ.

Юрист намерен собирать статистику по новым кейсам и уже ведет первые дела по обновленной процедуре.

Новые правила уже вступили в силу 13 февраля совместным приказом вице-премьера и главы Минцифры Жаслана МАДИЕВА, министра труда и соцзащиты населения Аскарбека ЕРТАЕВА и министра внутренних дел Ержана САДЕНОВА. Документ также согласовали МИД, КНБ и Министерство науки и высшего образования.

Приказ называется "О запуске и реализации пилотного проекта по оказанию госуслуг "Выдача разрешения иностранцам и лицам без гражданства на постоянное жительство в Республике Казахстан" и "Присвоение или продление статуса кандаса". В документе говорится, что пилотный проект будет действовать до 31 декабря этого года. Полный текст приказа доступен на сайте банка нормативных правовых актов zan.gov.kz.

Тогжан ГАНИ, Астана