“Заказ на инвестиции”: новый формат сотрудничества государства и бизнеса

В сентябрьском Послании президента Республики Казахстан ключевой темой стал новый инвестиционный цикл и необходимость создания особого механизма взаимодействия государства и бизнеса. Впервые в официальной риторике прозвучал термин “заказ на инвестиции”, который сразу вызвал интерес у экспертов и предпринимателей.

Что скрывается за этим новым определением? В чем его отличие от прежних подходов к инвестиционной политике? Почему “заказ на инвестиции” может стать одним из центральных инструментов ближайших лет?

Об этом мы беседуем с политологом Эдуардом Полетаевым, который подробно объясняет, как работает этот формат и какое значение он имеет для Казахстана.

– Эдуард Эдуардович, что вообще подразумевается под “заказом на инвестиции”? Это ведь новая формула, которую мы раньше не слышали?

– Да, термин действительно новый для нашей практики. Раньше говорили просто об “инвестиционной политике”, о “привлечении капитала”, но выражение “заказ на инвестиции” до недавнего времени не употреблялось ни в политических посланиях, ни в экспертных дискуссиях.

По сути, речь идет о новом подходе к взаимодействию государства и инвесторов – как местных, так и иностранных. Если упростить, то это своего рода “госзаказ”, только не на товары или услуги, а именно на вложения в приоритетные проекты, которые нужны стране здесь и сейчас или в ближайшей перспективе.

Президент обозначил, что мы входим в новый инвестиционный цикл. И это не просто красивая метафора. На практике это означает, что Казахстан должен более четко и адресно определять, куда именно нужны инвестиции: не в абстрактный “развитый рынок”, а в конкретные отрасли, которые могут дать социальный и экономический эффект.

– Получается, что “заказ на инвестиции” – это инструмент не только экономический, но и политический?

– Совершенно, верно. Это своего рода мост между бизнесом и государством. Причем не всегда государство ставит во главу угла прибыль, как это делает частный инвестор. Для власти важны также социальные и инфраструктурные задачи.

Например, строительство дорог, метро или ЛРТ. С точки зрения бизнеса – это проекты с очень долгой или даже сомнительной окупаемостью. Но для государства и общества –это жизненно необходимая инфраструктура.

Поэтому “заказ на инвестиции” предполагает, что интересы бизнеса и государства пересекаются: инвестор получает возможность работать в стабильной и поддерживаемой государством сфере, а государство – шанс реализовать проекты, которые без внешнего капитала не состоялись бы.

– Вы упомянули инфраструктурные проекты. Но ведь традиционно инвесторы предпочитают сырьевые отрасли?

– Да, так было всегда. И Казахстан не исключение. В 1990-е годы, когда стране остро нужны были средства и технологии, первые иностранные инвесторы приходили в основном в сырьевые сектора – нефть, газ, уран. Контракты подписывались не на самых выгодных условиях, но тогда выбора у страны не было.

Сегодня ситуация меняется. Президент прямо сказал: “широким фронтом придется работать”, то есть больше ориентироваться на обрабатывающую промышленность, высокие технологии, инновации.

Проблема в том, что такие проекты требуют не только денег, но и интеллектуального, кадрового, научного потенциала, развитых рынков сбыта. Поэтому рисковые инвесторы действительно чаще идут туда, где быстрее и проще получить прибыль – в сырье.

Но Казахстан должен предлагать новые ниши: переработку, инфраструктуру, цифровые технологии. И здесь “заказ на инвестиции” как раз позволяет задать четкий вектор: какие проекты государство готово поддерживать и какие гарантии может предоставить.

– Казахстан уже имеет определенный опыт привлечения инвестиций. Насколько он успешен?

– Нам действительно есть чем гордиться. По данным национального агентства Kazakh Invest, за годы независимости в Казахстан привлечено порядка 472 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. Сегодня эта цифра приближается к 500 миллиардам, или полутриллиону.

Это серьезный показатель даже по меркам СНГ. Казахстан уверенно занимает первое место в регионе по привлечению инвестиций. И этот успех работает как “сигнал доверия” для новых инвесторов: если сюда десятилетиями идут вложения, значит, страна интересна и перспективна.

В 2024 году, по данным экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана, объем новых инвестиций составил 15,7 миллиарда долларов. Это значительно больше, чем годом ранее. Было реализовано 44 проекта общей стоимостью 1,3 миллиарда долларов.

А совсем недавно, во время визита президента в Нью-Йорк, Казахстан подписал контракты на сумму более 5,2 миллиарда долларов. Это очень наглядный пример того, что политическая поддержка инвестиций работает. Когда глава государства лично встречается с инвесторами, это создает эффект доверия и уверенности.

– А какова роль государства в этих процессах? Ведь у него свои приоритеты и обязательства?

– Государство действительно имеет широкий спектр функций: формирование бюджета, финансирование социальных расходов, поддержка стратегических отраслей. На социальные расходы у нас уходит более половины бюджета – 52%, и отказаться от этого государство не может.

Поэтому возникает дилемма: либо повышать налоги, что имеет свои пределы, либо активнее привлекать инвестиции. Но тут важно понимать: цели государства и частного бизнеса – разные.

Для бизнеса главное – прибыль и прогнозируемая окупаемость. Для государства важны также социальная значимость, инфраструктурный эффект, политическая стабильность. Поэтому “заказ на инвестиции” как раз и нужен для того, чтобы найти баланс интересов.

– Получается, этот формат должен быть максимально прозрачным?

– Абсолютно. Современные инвестиции XXI века – это не то же самое, что в 1990-е. Сегодня инвестор предъявляет гораздо больше требований: к открытости, правовой защищенности, гарантиям.

Поэтому важно, чтобы общество тоже знало: на что привлекаются деньги, какие проекты реализуются, какие выгоды они принесут стране. Это вопрос не только экономики, но и доверия к власти.

Кроме того, инвестиции должны работать не только как “перевод денег” из одной страны в другую, но и как модернизация технологий, методов управления, повышение эффективности производства. Это создание новых рабочих мест, формирование энергетического и мультипликативного эффекта.

– Можно сказать, что “заказ на инвестиции” – это инструмент модернизации?

– Да, именно так. Любая крупная инвестиция – это не просто деньги. Это целый комплекс последствий: вокруг завода или дороги появляются новые сервисы, рабочие места, сопутствующие отрасли.

Для туризма, к примеру, инвестиции в инфраструктуру – это мощный толчок. Для промышленности – это новые технологии. Для общества – это рабочие места и социальные гарантии.

Поэтому относиться к инвестициям сегодня нужно с гораздо большей серьезностью, чем раньше. И важно, чтобы каждый такой проект был понятен и прозрачен для общества.

– И последний вопрос: чего ждать от этого нового формата в ближайшие годы?

– Я думаю, что “заказ на инвестиции” станет важнейшим инструментом диалога между государством и бизнесом. Он позволит нам уйти от хаотичного поиска капитала и сосредоточиться на приоритетных направлениях.

Если этот механизм будет грамотно реализован, Казахстан сможет не только привлечь больше инвестиций, но и использовать их для модернизации экономики, создания рабочих мест и укрепления социальной стабильности.

Главное, чтобы этот процесс был сбалансированным и открытым, и тогда доверие к Казахстану со стороны инвесторов будет только расти.