Заточенные зубы и клинч с правительством: мысли депутатов перед тем, как мажилис и сенат уйдут в историю

С июля Казахстан перейдёт к новой законодательной модели, а двухпалатный парламент, просуществовавший почти 31 год, уйдёт в историю. В преддверии важных политических изменений корреспондент Informburo поинтересовалась у депутатов мажилиса, каким они запомнят этот период, какие последние законы считают наиболее значимыми и что планируют делать после завершения сессии.

Как это было

30 августа 1995 года в Казахстане произошло одно из самых важных событий в истории независимости – проведение всенародного референдума по принятию Конституции. Основной закон определил парламент как высший представительный орган, осуществляющий законодательную власть и состоящий из двух палат – сената и мажилиса. На протяжении почти 31 года система оставалась неизменной.

В сентябре 2025 года в своём Послании народу Казахстана президент высказал предложение о создании однопалатного парламента. Позже глава государства предложил переименовать его в Курултай. 15 марта этого года прошёл республиканский референдум по принятию уже новой Конституции Казахстана, которая закрепила эту систему. Основной закон официально вступит в силу 1 июля.

Насколько острыми были зубы у депутатов?

С момента создания парламент в Казахстане провёл восемь созывов. Четвёртая сессия нынешнего начала свою работу в сентябре 2025 года. Тогда мажилисмен Еркин Абиль рассказывал о планах на предстоящий сезон. Он отмечал, что одним из самых "больных" вопросов станет закон о банках.

"Будем там смотреть, какой вариант зайдёт от правительства. Депутаты уже точат зубы, готовят ручки, расчёты свои, потому что с банками у нас вопросов очень много, у населения и у бизнеса", – говорил Абиль в 2025 году.

Спустя восемь месяцев мы поинтересовались у народного избранника, насколько же острыми, по его мнению, оказались зубы у депутатов.

"Точили-то зубы, да, но не всё получилось. Потому что многие законы – результат определённого компромисса. Это касается практически всех документов, которые приняли. В частности, о банковской деятельности – там были планы очень большие, но пришлось где-то с правительством согласиться, где-то с представителями банковской сферы. Это же всегда искусство компромиссов. Где-то, может быть, чересчур точили зубы, потому что понятно: любая ограничительная мера, которая принимается в отношении каких-либо госорганов, коммерческих структур, на рынке потом отзывается", – поделился Абиль.

Он также рассказал, что в течение сессии депутаты достаточно остро обсуждали все законы, потому что они касаются серьёзных изменений, влияющих на жизнь казахстанцев. Одним из самых ярких на споры Абиль назвал закон о судебных исполнителях.

"Там очень много таких норм, которые были спорными, где мы не соглашались, в том числе с госорганами. А госорганы не соглашалась с нами. Сообщество профессиональное тоже по некоторым моментам против выступало. Очень многие поправки депутатов коллегами не были поддержаны", – сказал народный избранник.

Абиль упомянул и размер минимальной заработной платы, о повышении которого неоднократно высказывались депутаты. В частности, осенью прошлого года мажилисмены предложили повысить МЗП до 110 тысяч тенге, однако правительство не одобрило это решение.

"Есть обязательно такое правило: проводится анализ регуляторного воздействия какой-то нормы. И когда видим, что он показывает негативный результат, мы вынуждены отказываться. В частности, по минимальной заработной плате. Я до сих пор считаю, что она занижена у нас. Но правительство настаивает на том, что повышение, которое должно было быть в январе, негативно бы сказалось на экономике. В первую очередь на бюджете, на бизнесе. Поэтому мы вынуждены были согласиться. Хотя я до сих пор считаю, что это неправильно. И таких моментов, к сожалению, много", – заключил мажилисмен.

Снежанна Имашева поделилась, что вокруг любого законопроекта в мажилисе обязательно возникают разногласия. Порой депутаты при обсуждении изменений спорят до хрипоты. Например, такая ситуация произошла с законом по нотариальной деятельности.

При этом Имашева отметила, что все изменения, рассмотренные и принятые палатой, важны, поскольку они направлены на то, чтобы установить новые правоотношения между обществом и государством.

"Поскольку я председатель комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, все законы, наверное, более 30 было в нашем комитете, – каждый из них важен. Если говорить о самых важных, глобальных, это, конечно, конституционные: о выборах, о Курултае, о Қазақстан Халық Кеңесi и другие. Это законы в реализацию Конституции, по ним очень много лет будет жить страна. Поэтому, наверное, они самые важные. Они база, основа для всего остального. А так, конечно, и законы по защите прав детей, по борьбе с наркобизнесом – разве можно назвать их неважными? Они все важны", – сказала Имашева.

По её мнению, один из законов, который наиболее сильно волновал казахстанцев, – об амнистии. Депутат отметила, что многие граждане интересовались, применят ли к ним акт гуманизма.

"608-я статья Административного кодекса знаменитая, которая лишила водителей права управления транспортным средством на семь лет. Очень много было обращений по ней. Говорили: "Внесите, амнистируйте нас". Разумеется, у нас были споры по этому поводу", – поделилась Имашева.

Депутат Каракат Абден призналась, что планов на текущую сессию парламента было очень много, однако выполнить получилось не всё.

"Планов всегда много. Когда мы пришли, сели в депутатское кресло, мы хотели решить все те проблемы и вопросы, которые знали, о которых нас просили. Поэтому у меня лично планов было много. Я к себе всегда критично отношусь, может быть, поэтому", – отметила народная избранница.

При этом она считает, что депутаты успели сделать много хорошего. По словам Абден, это стало результатом совместной работы парламентариев, общественников и государственных органов.

Самым важным событием за время своей работу она назвала подготовку закона об амнистии, приуроченной к 30-летию Конституции. Для Абден, как для многодетной матери, было важно оказать поддержку женщинам, которые оказались в колонии.

"Молодых девушек много было, пожилых женщин, которые оказались там. И мне очень хотелось, чтобы они воссоединились со своими семьями, со своими детьми, чтобы семья не разрушилась, чтобы дети не плакали. Для меня этот закон очень важен. Тот, который запомнился, который в моём сердце. Я знаю, что за него действительно не стыдно, за него люди будут благодарны", – рассказала с улыбкой депутат.

Поговорить о предварительных итогах работы мажилиса нам удалось и с Азатом Перуашевым. Он является одним из самых опытных мажилисменов. Депутатское кресло занимает с 2012 года, начиная с V созыва парламента. По его словам, мажилисмены вступают в клинч с правительством каждую неделю по какому-либо законопроекту. Одни из самых острых обсуждений проходили вокруг изменения Налогового кодекса.

"Прошлогодние споры по нему продолжаются. Президент в январе поручил внимательно изучить предложения предпринимателей, поскольку речь идёт, что Налоговый кодекс – это не священное писание. По нему работа идёт дальше. И проектный офис правительства работает. Но помимо этого, вопросы Бюджетного кодекса, вопросы закона о госзакупках", – заявил Перуашев.

Его коллега Екатерина Смышляева "острым" назвала Цифровой кодекс, который охватывает ключевые аспекты регулирования цифровых прав, технологий и цифрового государственного управления. Президент подписал документ ещё в январе.

"Там были баталии юридические, концептуальные, потому что много новаторских вещей было. Поэтому, соответственно, экспертное сообщество по-разному воспринимало. А с точки зрения, наверное, такого публичного обсуждения и эффекта именно для каждого жителя, то закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, связанный с совершенствованием в сфере управления жилищным фондом, это КСК и ОСИ. Здесь наибольший общественный резонанс, обсуждение и вовлечённость людей были", – считает Смышляева.

Также одним из наиболее волнующих казахстанцев изменений депутат назвала закон, связанный с усилением мер безопасности на дорогах. 

Какой настрой у депутатов?

Мажилисмены долго рассказывали о наиболее запомнившихся законах, принятых за время работы, однако о своих чувствах говорили сдержанно. У большинства из них пока рабочий настрой. Например, Еркин Абиль заявил, что не испытывает никаких эмоций в связи с приближающимся завершением работы двухпалатного парламента.

"Сейчас работа идёт, у нас очень большой объём. Как-то особо рефлексировать по этому поводу времени не хватает. Ну, сезон закончится, тогда будем переживать", – сказал депутат.

Азат Перуашев тоже отметил, что ему "абсолютно не до чувств". В первую очередь он думает о законопроектах, которые находятся на рассмотрении мажилиса.

"Надо работать. Вы правы, осталось тут буквально несколько пленарных заседаний, за которые нужно успеть принять те законы, которые находятся у нас на рассмотрении. Чтобы Курултай работал уже с чистого листа. Поэтому сейчас всё внимание на выполнении тех законов, над которыми мы работаем", – поделился он.

Снежанна Имашева настроена побыстрее принять законы, чтобы "они служили обществу". При этом призналась, что чувство тёплой грусти, возможно, у неё есть.

"Но чувство тёплой грусти и одновременно как бы радость за результаты своей работы тоже есть", – подчеркнула депутат.

У Каракат Абден всё наоборот – никакой грусти нет. Она отметила, что всегда движется вперёд и за изменения.

"Всё должно подвергаться улучшению, изменениям. Поэтому у меня абсолютно нет такой унылости. Я открыта новым свершениям, преобразованиям", – сказала Абден.

На вопрос, будет ли она скучать по мажилису, депутат ответила, что такие чувства, возможно, придут к ней спустя время.

Екатерина Смышляева находится в предвкушении изменений. Она считает, что создание однопалатного парламента положительно скажется на законодательном процессе. При этом она подчеркнула, что перед депутатами Курултая будет стоять важная задача – не потерять открытость, оперативность и обратную связь, которая уже выстроена.

"Наверное, больше ожидание нового формата работы. На самом деле законодательный процесс при тех реформах и тех изменениях, которые происходят в обществе, в стране в целом, тоже должен реформироваться. Теперь ожидания, только связанные с будущим однопалатным форматом работы. Это безусловно интересно. Это более ответственно. Я полагаю, это более, наверное, остро в части дискуссионности. Потому что не будет "второго шанса", всё будет решаться в одной палате. Это более высокая ответственность. Поэтому ожидания только рабочие", – поделилась Смышляева.

Увидим ли мы знакомые лица в Курултае?

О своих планах о работе в однопалатном парламенте мажилисмены говорили коротко: всё зависит от решения партии. По мнению многих, говорить о том, кто станет членом Курултая, пока рано.

При этом Каракат Абден ещё не решила для себя, хочет ли она стать депутатом нового парламента. По её словам, она пока об этом не думала.

А вот Снежанна Имашева уже приняла решение. Она не планирует стать членом Курултая. Народная избранница отметила, что, скорее всего, завершит депутатскую деятельность, однако о своих дальнейших планах пока не рассказала.