Qazaq24.com информирует, ссылаясь на сайт Total.KZ.
Ситуация в Аягозском районе заставляет задуматься об эффективности кадровой политики руководства области Абай.
Город Аягоз и в целом Аягозский район Абайской области имеют стратегическое значение в свете поручений Касым-Жомарта Токаева по развитию транспортно-логистического потенциала Казахстана. Именно поэтому пост акима новой области уже второй год занимает журналист по профессии и бывший пресс-секретарь президента Берик Уали — кадровая скамейка у Акорды короткая. Однако оправдывает ли Берик Уали доверие главы государства на столь ответственном посту? Сухая статистика кадровых распоряжений внутри региона за последний год заставляет всерьез задуматься о том, насколько эффективно выстроена работа в команде акима области Абай, передает корреспондент Total.kz.
На фото: Берик Уали. © Пресс-служба акимата области Абай.
Аким «в декрете»?Пока руководство страны требует от региональных властей максимальной самоотдачи и личной ответственности, в Абайской области складывается «удивительная» управленческая практика. В редакцию Total.kz обратились жители Аягозского района, недоумевающие из-за систематического отсутствия их акима на рабочем месте с осени прошлого года. По их словам, глава региона Данияр Шакаримов поочередно находился то в отпуске, то на больничном, а после и вовсе оформил отпуск без содержания.
На фото: Айбек Нугымаров. © kazpravda.kz.
В его отсутствие районом в статусе исполняющего обязанности акима руководит заместитель — 39-летний Айбек Нугымаров, заслуженный мастер спорта РК по казахской борьбе (қазақ күресі), мастер спорта по дзюдо и самбо. Прибыл он в Аягоз в конце октября 2025 года. Сам Шакаримов был назначен главой района 28 декабря 2024-го.
На фото: Данияр Шакаримов. © inform.kz.
В акимате Аягозского района на запрос редакции Total.kz уточнили точное количество дней, в течение которых Шакаримова замещали на посту. «Выпадение» главы района из рабочего процесса, как оказалось, началось еще в конце 2025 года, а уже в нынешнем приобрело системный характер.
Итак, в 2025 году обязанности акима района Айбек Нугымаров исполнял в общей сложности 64 календарных дня: вначале Шакаримов берет трудовой отпуск (с 28 октября по 29 ноября — 33 дня), и, едва вернувшись, он уходит на больничный (с 1 декабря 2025 года по 3 января 2026-го). 14 января он снова взял больничный, который продлился до 2 февраля. Уже на следующий день Шакаримов ушел на 15 дней в отпуск без содержания и далее продлевает его по настоящее время. То есть в 2026 году районный аким фактически не появлялся на работе.
Таким образом, учитывая конец 2025 года, в течение последних девяти месяцев руководитель Аягозского района отсутствовал около 240 дней. Получается, что жители абсолютно правы: районом руководит другой человек. Учитывая, что должность акима политическая, именно глава района, то есть Данияр Шакаримов, должен нести полную ответственность за происходящее в районе. Там, на минуточку, строится стратегическая магистральная железнодорожная ветка Бахты — Аягоз, в функционировании которой заинтересована не только Астана, но и Пекин. Где недавно проходило совещание по этому вопросу с участием представителей казахстанской стороны.
В попытке убедиться в правоте местных жителей, утверждающих, что аким ушел в декрет, редакция Total.kz направила запрос акиму области Абай Берику Уали, который и подписывал все эти заявления Шакаримова с просьбой то о больничном, то об отпуске без содержания. Акимат Абайской области прислал «отписку» за подписью руководителя аппарата акима Эльдара Бакпаева, в которой тот утверждал, что запрашиваемые сведения предоставить невозможно… из-за закона РК «О защите персональных данных».
На фото: Эльдар Бакпаев.
«В соответствии с законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» акиму Аягозского района области Абай Шакаримову Данияру Каирхановичу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Предоставление сведений о продолжительности отсутствия акима Аягозского района за последние 12 месяцев с разбивкой по видам отпусков (ежегодный трудовой отпуск, временная нетрудоспособность и иные виды отпусков) не представляется возможным в соответствии с законом Республики Казахстан «О персональных данных и их защите». Вопросы соблюдения норм служебной (политической) этики регулируются действующим законодательством Республики Казахстан, а также соответствующими актами уполномоченных органов. Предоставление отпусков, включая отпуск без сохранения заработной платы, осуществляется в рамках действующего законодательства и не может рассматриваться как нарушение при условии соблюдения установленных процедур. В период отсутствия акима района исполнение его обязанностей возлагается на заместителя акима в установленном порядке. Обеспечивается непрерывность управления и функционирования местного исполнительного органа, а также выполнение задач и полномочий, возложенных на акимат района», — говорится в этом ответе.
Однако утверждения Бакпаева опровергли в Министерстве искусственного интеллекта и цифрового развития РК, куда перенаправили запрос редакции Total.kz, изначально отправленный в Агентство РК по делам государственной службы, которым с января 2022 года руководит Дархан Жазыкбай.
На фото: Дархан Жазыкбай.
В МИИЦР заявили, что сведения о количестве пропущенных акимом дней не относятся к информации ограниченного доступа.
«Указанные сведения не относятся к информации ограниченного доступа при условии их предоставления без раскрытия охраняемых законом сведений. Данные сведения являются общедоступными персональными данными, на которые в соответствии с законами Республики Казахстан не распространяются требования соблюдения конфиденциальности, доступ к которым является свободным с согласия субъекта», — говорится в ответе.
В итоге полную статистику по дням отсутствия Шакаримова на рабочем месте, приведенную выше, редакции Total.kz предоставили в акимате самого Аягозского района, в то время как областная администрация предпочла ограничиться канцелярским словоблудием. Но чего бояться облаченному доверием самого президента Берику Уали и почему руководство области закрывает глаза на перманентное отсутствие чиновника, находящегося в его прямом подчинении? И главное: почему в этой ситуации хранит молчание подчиненные Жазыкбая, призванные контролировать эффективность и законность работы госаппарата?
В ожидании КонституцииСтоит отметить, что декретный отпуск не запрещен трудовым законодательством РК, невзирая на пол родителя. Да, традиционно такие отпуска предоставляются женщинам, но бывают ситуации, когда супруга зарабатывает больше своего благоверного, и банальная практичная логика подсказывает, что с ребенком/детьми лучше оставить мужа. Но почему же в случае Данияра Шакаримова мы наблюдаем практику «виртуального акима»? Почему ему бесконечно подписывают краткосрочные отпуска без содержания по соглашению сторон (статья 97 Трудового кодекса РК)? Ведь это позволяет Шакаримову юридически сохранять за собой кресло акима района, фактически в нем не находясь, а всю работу и ответственность перекладывать на зама.
Стоит обратить внимание также на самый первый и вроде бы законный трудовой отпуск Шакаримова. Напомним, что он был назначен на пост акима Аягозского района 28 декабря 2024 года. А уже 28 октября 2025-го, то есть ровно через 10 месяцев работы, уходит в полноценный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск более чем на месяц (33 календарных дня).
Согласно статье 92 Трудового кодекса РК, оплачиваемый отпуск за первый год работы предоставляется по истечении 12 месяцев. Безусловно, по соглашению сторон отпуск можно взять и раньше, но, как правило, пропорционально отработанному времени (за 10 месяцев аким «накопил» максимум 25 дней). Каким образом аким области Берик Уали подписал Шакаримову распоряжение на полноценный 33-дневный отпуск, не дав ему отработать даже первого года в новой политической должности, остается открытым кадровым вопросом. Получается, едва освоившись в кресле, глава района сразу же ушел на долгосрочный отдых, который плавно перетек в бесконечные больничные и отпуска без содержания.
К слову, затянувшиеся больничные, а Шакаримов «болел» более 50 дней подряд (с декабря по февраль с коротким перерывом), нельзя продлевать дольше 20 дней без заключения врачебно-консультационной комиссии (ВКК). Проходил ли политический служащий Шакаримов ВКК или медицинские документы выдавались «по звонку»? К какому выводу пришла комиссия относительно его способности выполнять функции государственного масштаба?
В кулуарах и экспертном сообществе затянувшуюся паузу с увольнением «исчезнувшего» акима связывают с ожиданием масштабных политических реформ. С высокой долей вероятности руководство области Абай во главе с Бериком Уали намеренно не принимает резких кадровых решений сейчас, дожидаясь официального вступления в силу новой Конституции (в частности, интересует раздел IX), которая должна существенно упростить и детально регламентировать процедуру освобождения от должностей политических служащих, в том числе в связи с утратой доверия, неэффективностью или длительной невозможностью исполнять свои обязанности. Оформление серийных отпусков «без содержания» для Данияра Шакаримова в данном контексте выглядит как классическая номенклатурная тактика: «заморозить» кресло за лояльным чиновником, избежать громкого скандала с увольнением по статье о неисполнении обязанностей, а затем спокойно и технично освободить его от должности уже на основании новых конституционных норм. И заодно обкатать в статусе и. о. будущего акима района — народ привыкнет видеть его в качестве вождя местной власти и проголосует «за» в силу привычки.
Кадровая ошибкаК слову, перманентный отпуск без содержания у Данияра Шакаримова начался после того, как на акима Аягозского района наложили дисциплинарное взыскание в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии». Это решение было принято советом по этике областным департаментом Агентства РК по делам государственной службы 11 декабря 2025 года. За десять дней до этого Шакаримов взял больничный, который плавно перетек в отпуск без содержания, как бы предчувствуя исход «этичного» заседания, потому что разборки Абайский департамент Агентства по делам госслужбы начал в ноябре 2025 года.
В ходе проведенных тогда проверок ДАДГС области Абай выяснил, что летом на должность и. о. руководителя отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Аягозского района области Абай был принят некто Медет Тусупов. Главу района тогда заменял в статусе и. о. акима Ерлан Молдабаев, его заместитель. В сентябре сам Шакаримов утвердил Тусупова в должности руководителя районного отдела культуры.
А в ноябре в результате проверки ДАГДС выяснил, что на момент назначения Тусупов вообще не был госслужащим (он три года до этого руководил Нарымским сельским округом), а его кандидатуру аппарат акима Аягозского района с департаментом по делам госслужбы не согласовывал. Да и по квалификационным требованиям к должности руководителя отдела культуры по уровню и профилю образования Тусупов не соответствовал — он учился по специальностям «информатика» и «экономика».
«Данные нарушения были выявлены в ноябре 2025 года, при проведении департаментом плановой проверки в аппарате акима Аягозского района. По результатам проверки в аппарат департаментом 29.11.2025 г. внесено соответствующее представление об устранении выявленных нарушений, в том числе об освобождении с занимаемой должности с Тусупова М. С., возврата премиальных выплат, а также рассмотрения ответственности виновных лиц», — сообщили редакции Total.kz в ДАДГС.
Обратим внимание, что Тусупову успели выплатить премию, хотя он и полгода не проработал. Об этом стало известно от подчиненных Дархана Жазыкбая: мол, чиновник от должности освобожден, премиальные — на стадии возврата, а к ответственности привлечен… руководитель службы управления персоналом. То есть, проще говоря, главный кадровик. В АДГС только на заседании комиссии по этике смогли вынести Шакаримову предупреждение о неполном служебном соответствии. Как говорится, никто серьезно не пострадал. Причем, ключевое должностное лицо в этой структуре — руководитель аппарата акима Аягозского района, который по долгу службы обязан управлять внутренней деятельностью госоргана, координировать работу отделов и обеспечивать строгое соблюдение регламента, — в очередной раз остался совершенно в стороне от ответственности.
Кстати, в аппарате акима Аягозского района опровергли информацию о премии, написав в ответе редакции Total.kz следующее:
«Представление департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по области Абай не содержит сведений о фактах принятия решений о выплате премий Тусупову М.С., а также информации о неправомерной выплате премий, должностных лицах, принявших соответствующие решения, реквизитах документов, суммах и сроках возможного возврата средств в государственный бюджет».
И, как вишенка на «торте бессилия» областного департамента перед аппаратом акима Аягозского района, 15 декабря 2025 года Медет Тусупов был назначен на должность заместителя руководителя отдела экономики и финансов Аягозского района.
Ну, а пока он руководил отделом культуры, развития языков, физической культуры и спорта Аягозского района области Абай, успел подписать 40 (!) договоров о государственных закупках и два дополнительных соглашения. В акимате Аягозского района не стали оспаривать эти договоры в установленном законом порядке. Причем на эти нарушения глаза закрыли и в других контролирующих органах — от аудиторов до финансового мониторинга.
Уездный МориартиНа том же совете по этике разбирались и другие нарушения в работе акимата Аягозского района за 2025 год. Выяснилось, что тогда отменили выплату премий трем заместителям акима района — Ерлану Молдабаеву, Омирбеку Бекбаеву и Медету Мырзыкешову. Они получили вознаграждения, несмотря на наличие у них дисциплинарных взысканий. Распоряжения о премиальных подписывал аким Данияр Шакаримов.
На фото (слева направо): Ерлан Молдабаев, Омирбек Бекбаев, Медет Мырзыкешов.
«Первичное премирование заместителей акима (распоряжение №1-28ө от 17.04.2025 г.) заместители акима Аягозского района — Бекбаев О. Ж., Молдабаев Е. Ж. и Мырзыкешов М. Н. — были премированы в целях стимулирования деятельности сотрудников и повышения их мотивации, в размере одного должностного оклада каждому. Согласно представлению об устранении, общая сумма премий составила: Бекбаев О. Ж. — 831 511 тенге; Молдабаев Е. Ж. — 796 628 тенге; Мырзыкешов М. Н. — 414 716 тенге. Повторное премирование заместителей акима (распоряжение №1-34ө от 06.05.2025 г.) заместители акима Бекбаев О. Ж. и Молдабаев Е. Ж. были премированы по случаю государственных праздников — 1 мая, 7 мая и 9 мая, в размере одного должностного оклада каждому» (орфография, стилистика и пунктуация сохранены. — Прим. Total.kz.), — пояснил заместитель акима Аягозского района Ерлан Молдабаев.
Кстати, бывшего заместителя акима Аягозского района Медета Мырзыкешова, который сейчас занимает пост замакима города Курчатова, после ухода с прежней должности местные жители заподозрили в якобы незаконной приватизации квартиры: как выяснилось, соответствующий документ был оформлен следующим же днем после его увольнения.
Впрочем, опять же, это лишь верхушка айсберга. В ходе проверок, проведенных ДАГДС в ноябре 2025 года, в аппарате акима Аягозского района было выявлено 400 нарушений. По объему допущенных нарушений район занимает второе место в области. Наибольшая часть правонарушений в районе связана с пренебрежением финансовой дисциплиной и нарушением гарантированных законом трудовых прав государственных служащих:
По нарушениям сроков выплат командировочных аппарат акима Аягозского района признан абсолютным областным антилидером. Из 530 нарушений по всему региону на долю Аягозского района пришлось 220 фактов (41,5% от общего числа). Также частенько нарушаются сроки выплат отпускных. Из 390 зафиксированных в области нарушений в Аягозском районе выявлено 164 факта (42% от общего числа). Не пренебрегают в аппарате акима Аягозского района кадровыми и процедурными нарушениями, хотя и предпочитают не частить. В аппарате акима зафиксировано четыре нарушения, связанных с неполнотой формирования личных дел госслужащих (отсутствие необходимых документов), и четыре нарушения должностных инструкций.Ну, а согласно закону «О государственной службе РК», именно руководитель аппарата акима возглавляет кадровую службу, отвечает за соблюдение служебной дисциплины, внутренний аудит и строгое выполнение трудового законодательства. Массовые нарушения по отпускам, личным делам и должностным инструкциям — это прямая зона его ответственности. Если ключевой чиновник, отвечающий за бесперебойную работу всей внутренней структуры государственного органа, не понес наказания при 400 системных нарушениях, это, возможно, явный признак «непотопляемости» фигуры.
Напомним, аппаратом акима области Абай Карлыгаш Рысбеккызы, которая занимает эту должность с декабря 2010 года, то есть уже 16 лет. За это время в Аягозском районе сменилось несколько акимов, а в Казахстане произошло разделение эпох на Старый и Новый, который все усиленно строят. Кроме Карлыгаш Рысбеккызы, которая прошедшие полтора десятилетия положила на то, чтобы очень глубоко погрузиться во все внутренние процессы в регионе. Как видим, в истории с Медетом Тусуповым наказали главного кадровика и акима района Шакаримова, а промежуточное звено в лице руководителя аппарата Карлыгаш Рысбеккызы почему-то «выпало» из этой цепочки.
Тройной след МолдабаевыхВозможность быть в центре паутины, всеми командовать и ни за что не отвечать, создает иллюзию безопасности, наподобие читерских кодов бессмертия в компьютерных играх, и толкает к беспределу. Наглядной иллюстрацией — и это лишь один из эпизодов — может служить история с закупкой автомобиля для нужд ГУ «Отдел экономики и финансов акимата Аягозского района». Летом 2024 года через портал государственных закупок за 14,7 миллиона тенге приобретается новенький кроссовер Hyundai Tucson.
Первые вопросы возникли еще на этапе изучения лота. Техническая спецификация закупа была составлена так, что под нее подходила исключительно указанная модель автомобиля. Еще интереснее оказалась дата документов. Новый кроссовер 2024 года выпуска по бумагам приняли как приложение к договору... от декабря 2022 года. Временной разрыв почти в два года заместитель акима района Ерлан Молдабаев объяснил банально: «опечаткой, которую сформулировал поставщик (ТОО «Hyundai Aktau»)». Как можно было так случайно ошибиться между датой договора и фактической поставкой новой модели — вопрос риторический.
Спустя всего месяц после покупки новенького авто, его отправили на ремонт к ИП «Альтаир». При этом в спецификацию заложили 21 вид работ, аннулировав таким образом заводскую гарантию: начиная от замены фильтров, масел и защиты радиатора и дорогого тюнинга (диски, 3D-полики, тонировка) до закупа масла для коробки передач типа DSG7 (фирменный бренд концерна Volkswagen). Почему машина вообще не обслуживалась по официальной гарантии у дилера, в акимате четко не ответили, сославшись лишь на некие «эксплуатационные расходы».
И еще один любопытный нюанс — это персоны, подписавшие договор на ремонт: заказчиком выступила руководитель отдела экономики и финансов Ажар Молдабаева, подрядчиком — Куандык Молдабаев. Заместитель акима Аягозского района Ерлан Молдабаев, который в свою очередь отвечал на запрос редакции, утверждает, что нет никакой аффилированности, мол, это не родственники, а просто однофамильцы.
В декабре 2024 года машине потребовался очередной ремонт (21 пункт). На сей раз помимо замены масел с фильтрами, защиты радиатора, рулевой рейки, пружин, амортизаторов и шин, снова понадобился тюнинг — химчистка салона, обтяжка руля, повторная тонировка задних стекол и багажника, замена крышки отсека моторного масла плюс ремонт печи и обдува. И снова в лот заложено абсолютно несовместимое масло DSG7.
А в июле 2025 года (буквально через год эксплуатации) акимат заключает новый договор на ремонт. В техническую спецификацию включают замену ходовой части и систем освещения (всего 21 пункт). Такой объем работ обычно характерен для машин с огромным пробегом — от 150 000 км и выше. Однако в акимате Аягозского района объяснили такой стремительный износ суровой реальностью казахстанских дорог.
«Учитывая плохое состояние автомобильных дорог при объезде на служебном автотранспорте 22 сельских округов (например, сельский округ Емельтау — 245 км, сельский округ Малкелды — 235 км), расположенных на трассе республиканского значения Караганда — Богаз, требуется текущий ремонт с заменой ходовой части и систем освещения для постоянной эксплуатации в исправном виде служебного автотранспорта», — утверждает Молдабаев.
Этим же «бездорожьем» и огромными расстояниями акимат оправдал и то, что запчасти и горюче-смазочные материалы (ГСМ) выдавались водителю «с собой» прямо после ремонта. Мол, на трассе обслужить машину негде, поэтому возить с собой канистры и детали про запас — это вынужденная необходимость, а не неэффективное использование бюджета.
Кстати, параллельно в список ремонтных работ попали замена лобового стекла, замка капота и полная полировка кузова. Редакция поинтересовалась, а не попадал ли кроссовер в дорожно-транспортное происшествие (по словам автоэкспертов, это классический маркер восстановления автомобиля, к примеру, после лобового удара). Однако замакима это категорически опроверг. По официальной версии, в лобовое стекло на трассе просто прилетел камень, из-за трещины его пришлось заменить по требованиям ПДД. Полировку сделали «для сохранения надлежащего вида кузова», а замок капота якобы «был поврежден в ходе эксплуатации». А вот вопрос, почему залили в корейский автомат масло для немецкого DSG7, что физически ломает коробку и аннулирует гарантию завода, так и остался без ответа.
Придет ли Новый Казахстан в Аягозский район?Тем временем в социальных сетях жители Абайской области стали задаваться вопросом: почему в регионе появилось так много начальников с приставкой «и. о.» — исполняющих обязанности. Помимо Аягозского района, где Данияра Шакаримова сейчас подменяет Айбек Нугымаров, также упоминают экс-акима Семея и бывшего советника акима области Абай 54-летнего Талгата Муратова — и. о. акима Бородулихинского района, 53-летнего Берика Терликбаева — и. о. акима Жарминского района. Оба чиновника были назначены заместителями акимов районов в 2026 году.
Не исключено, что в регионе применяется схема, уже «обкатанная» при назначении акима Бескарагайского района. Его нынешний руководитель 40-летний Ділдар Қалиқан, ранее также работавший советником акима области Абай, сначала был назначен заместителем акима, затем получил статус исполняющего обязанности, после чего принял участие в выборах в марте 2026 года и «одержал победу» — за него якобы проголосовали 5 668 избирателей.
Вероятно, аналогичную комбинацию хотят провернуть и в Аягозском районе. Но тем самым непрерывность управления, о которой заявляют в окружении Берика Уали, отнюдь не обеспечивается, а напротив — уничтожается. Ведь статус «и. о.» — это временная позиция и чиновник с таким статусом ограничен, к примеру, в принятии долгосрочных стратегических решений.
Тот факт, что сразу три крупнейших района области (Аягозский, Бородулихинский, Жарминский) месяцами живут под управлением временщиков, говорит о возможном глубоком кадровом голоде команды Берика Уали. А пока исполнительную власть представляют временщики, районами рулят невидимые внешнему наблюдателю серые кардиналы, с которыми нынешнее руководство области справиться не в состоянии. Поэтому, видимо, не Астана решает, когда Справедливый Казахстан придет в Аягоз, а непотопляемые годами местные кадры.