Qazaq24.com сообщает, что по информации сайта Liter.KZ.
На расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры глава государства Касым-Жомарт Токаев обозначил принцип “Закон и Порядок” как идеологический стержень государственной политики. О том, почему укрепление правовой дисциплины становится фактором национальной безопасности и как институциональные реформы влияют на инвестиционный климат, рассказал профессор Европейского центра исследований безопасности, известный американский эксперт по Центральной Азии Грегори Глисон, передает Liter.kz.
- Господин Глисон, прошедшее совещание силового блока задало новый тон во внутренней политике. Президент заявил о необходимости жесткого обеспечения законности во всех сферах. Как политолог, вы видите в этом тактический шаг или смену стратегии?
- Это, безусловно, стратегический шаг, направленный на укрепление так называемой “государственной состоятельности” (state capacity). В современной политологии сильное государство определяется не количеством полицейских на улицах, а способностью институтов гарантировать исполнение правил.
Касым-Жомарт Токаев посылает четкий сигнал: эпоха “правовой гибкости” закончилась. Для построения Справедливого Казахстана необходим фундамент, где закон доминирует над телефонным правом или клановыми интересами. Это переход от ситуативного управления к институциональному, что для западных наблюдателей является маркером зрелости политической системы.
- В своей риторике глава государства связал правопорядок с экономическим ростом. Действительно ли работа прокуратуры так сильно влияет на экономику?
- Абсолютно. Правопорядок – это экономическая категория. В глобальном мире инвесторы – как иностранные, так и внутренние – ищут не только налоговые льготы, но и физическую и юридическую безопасность.
Капитал избегает неопределенности. Когда президент требует защитить бизнес от рейдерства, а граждан от насилия, он фактически работает над повышением суверенного рейтинга страны. Если закон работает предсказуемо, риски снижаются, а стоимость активов растет. Поэтому концепцию “Закон и Порядок” следует рассматривать как часть пакета экономических реформ.
- Вы являетесь автором работ о «умной силе» (smart power) в Центральной Азии. Как текущее ужесточение требований к законности соотносится с этой концепцией?
– “Умная сила” – это способность добиваться результатов за счет привлекательности модели развития и эффективности институтов. Страна, где царит закон, становится магнитом для талантов и региональным хабом.
Укрепляя внутренний правопорядок, Казахстан усиливает свои переговорные позиции на внешней арене. Государство, которое способно обеспечить безопасность и справедливость внутри своих границ, воспринимается партнерами как надежный и суверенный игрок. Это и есть проекция “умной силы” – влияние через стабильность и качество управления. – Сейчас в Казахстане параллельно идут процессы усиления социальной защиты (внедрение Социального кодекса) и ужесточения правового спроса. Это разные треки или части единого целого?
– Это две стороны одной медали, формирующие новый общественный договор. Любое устойчивое общество стоит на двух опорах: социальные гарантии и физическая безопасность. Министерство труда и социальной защиты создает “подушку безопасности” через выплаты и поддержку уязвимых слоев, снижая уровень бедности – питательной среды для криминала. А правоохранительная система гарантирует неотвратимость наказания.
Нельзя построить гармоничное общество только на пособиях, если человек боится выходить на улицу. И нельзя требовать соблюдения закона от людей, загнанных в нищету. То, что мы видим сейчас в Казахстане – это попытка синхронизировать социальную поддержку и правовую дисциплину.
– Как на Западе воспринимают такой курс Астаны?
– С профессиональным интересом и сдержанным оптимизмом. Мы видим, что Казахстан пытается уйти от репрессивной модели прошлого к сервисной модели, где прокуратура и полиция защищают права гражданина, а не просто карают. Акцент на защиту прав женщин, борьбу с бытовым насилием, цифровизацию судебных процессов – все это шаги в сторону стандартов ОЭСР. Если этот курс будет выдержан, Казахстан подтвердит свой статус лидера модернизации в регионе.