Кому достанутся мандаты?

Политолог Данияр АШИМБАЕВ - о депутатах, борьбе за местные бюджеты и выборах, способных доставить акиматам немало хлопот.

29 ноября казахстанцы будут выбирать новый состав маслихатов по всей стране. И эти выборы, считает эксперт, могут оказаться неожиданно острыми: впервые за долгое время местным депутатам не удастся спрятаться в тени парламентской кампании. О том, кто заинтересован в депутатских креслах и почему маслихаты давно пора заставить работать, Ашимбаев рассказал нашему корреспонденту.

Без парламентской тени

Предстоящие выборы станут для казахстанцев уже третьим крупным голосованием за год - после референдума по новой Конституции и выборов в курултай. Однако у нынешних выборов в маслихаты есть обстоятельство, которое, по мнению политолога, делает их особенно интересными.

- Маслихаты избираются с 1994 года, и их выборы постоянно проходят вместе с парламентскими. Только в 2003 году получилось, что выборы разъехались. И это были самые яркие и бодрые выборы в маслихаты, которые я помню. Потому что обычно все внимание отвлекается на парламент: все рвутся туда, там главная конкуренция. А что происходит в маслихатах, обычно в глаза не бросается, - отметил Ашимбаев.

По его словам, когда обе кампании проходят одновременно, местные выборы остаются на втором плане. А вместе с ними - и вопросы к их результатам. Например, в 2021 и 2023 годах, когда избиратели голосовали за партийные списки и в мажилис, и в маслихаты, политолог заметил любопытные расхождения.

Казалось бы, голосуют те же люди, в тот же день, за те же партии. Однако, по его наблюдениям, в некоторых регионах одна партия получала на местных выборах на 10-15 процентных пунктов больше или меньше голосов, чем на парламентских. Причем расхождения наблюдались в разные стороны.

- Обычно люди голосуют за одну и ту же партию в обоих бюллетенях. А тут, если посмотреть на данные по маслихатам и мажилису, перекосы были странные. И объяснить это сложно. Кроме того, что акиматы подкручивали выборы под себя, чтобы обеспечить более лояльный маслихат, - предполагает эксперт.

Поближе к бюджету

По словам Ашимбаева, за депутатскими мандатами идут не только политики и общественники. Есть те, для кого местный бюджет представляет куда больший интерес, чем публичные дискуссии. Причем, по наблюдениям Ашимбаева, состав претендентов заметно различается в зависимости от способа избрания.

- В партийный список включают спортсменов, музыкантов, писателей, журналистов, каких-нибудь известных блогеров, кто привлекает внимание к партии. Если мы посмотрим на последние выборы 2021 года или 2023-го, то списки были вполне себе красивые. А в одномандатных округах проходят "околобюджетные элитарии", чья деятельность непосредственно связана с местной экономикой, - замечает политолог.

За необычным выражением, объясняет он, стоят вполне конкретные категории претендентов на депутатские кресла:

- Это владельцы строительного бизнеса, крупные производители, работающие по тендерам местной власти. Это представители многочисленных государственных и коммунальных предприятий, которые сами по себе от акиматов зависят.

Политолог считает, что в этот раз интересная борьба может развернуться и по партийным спискам, и в одномандатных округах маслихатов. Просто интрига в каждом случае своя.

В партийной части выборов ему интересно, кого выдвинут партии, особенно те, которые не прошли в курултай, - Народная партия Казахстана и "Байтак". Для них местные выборы станут возможностью получить представительство.

А в одномандатных округах интрига связана с независимыми кандидатами, местными активистами и представителями бизнеса, в том числе и близкими к бюджетным заказам.

- Эти выборы будут немножко более на слуху, чем были до этого. И поэтому какие-то злоупотребления административным ресурсом, которые проскальзывали раньше, в этот раз могут не сработать, - отметил собеседник.

Акиматы не любят делиться

Могут ли предстоящие выборы в маслихаты, которые на этот раз пройдут отдельно от парламентских выборов, сделать наконец плохие дороги, незаконную застройку и тарифы главными темами предвыборной борьбы? Теоретически - да, считает Ашимбаев. Но предупреждает: сопротивление такой самостоятельности со стороны местных властей может оказаться серьезным.

- Акиматы не любят делиться кормушками и не любят лишнего контроля. Они привыкли, что депутатский корпус маслихатов очень лоялен. Если посмотреть на состав депутатского корпуса, вы увидите очень много застройщиков, крупных бизнесменов рядом с местной властью. И им нельзя запретить баллотироваться. Даже если запретим, на выборы могут пойти работники тех же компаний или связанные с ними лица. Но проблема в том, что нужно заставить маслихаты работать, - убежден политолог. - Маслихат должен поднимать вопросы, которые остро стоят на местном уровне: незаконные застройки и распределение земель, городской бюджет, здравоохранение, образование, чистый воздух, социальная напряженность. А так получается, поскольку все корректные и вежливые, эти вопросы никто не ставит, и в итоге они уходят на уровень правительства и президента. Получается, целая ветвь власти работает вхолостую.

Где ждать интересной борьбы

В числе наиболее любопытных городов предстоящей кампании Ашимбаев прежде всего называет Алматы.

- Нынешняя так называемая модернизация города, честно говоря, вызывает вопросы у очень многих. Элементарно, когда у вас возле дома по два-три раза асфальтируют одну и ту же улицу или переделывают тротуар, по которому невозможно ходить. Понятно, что у многих есть такие вопросы, - говорит он.

Второй город - Астана. Здесь эксперт делает интересную оговорку: столичный маслихат он считает одним из немногих, кто периодически проявляет самостоятельность:

- Астанинский маслихат, на редкость, достаточно активный. Если смотреть, как маслихаты хоть как-то спорят с акиматами, то обычно всплывает Астана. Депутаты нет-нет да ставят вопросы, которые в других регионах задавать боятся.

Кроме двух мегаполисов, Ашимбаев выделяет Караганду, Актобе, Усть-Каменогорск, Костанай, Атырау и Уральск - города, где, по его оценке, заметна активная гражданская среда. Однако далеко не факт, что местные активисты захотят превратить свою общественную деятельность в предвыборную кампанию. К тому же конец ноября - не самое удобное время для походов по дворам и встреч на улицах.

- Кампания будет зимо; на холоде, под дождем так не побегаешь, как летом. Такой активности не будет. И к тому же агитация в городах очень проблемная: люди обычно не обращают внимания на предвыборные листовки. А через соцсети тоже сложно: вы предвыборную кампанию ведете, а ее воспринимают люди, которые не живут в вашем округе, - объясняет Ашимбаев.

Осеннее обострение

Напоследок политолог ответил на вопрос, что на этих выборах может произойти такого, чего сегодня никто не ожидает. Он считает, что неожиданности могут прийти не со стороны партий или кандидатов, а от самих избирателей.

- Социальная тематика сейчас очень на взводе. И пересмотр социальных выплат и льгот способен вызвать особенно острую реакцию в южных и западных регионах, где немало многодетных семей зависят от господдержки. И это не единственный источник возможного недовольства, - рассуждает Ашимбаев.

Кроме того, по его словам, с наступлением поздней осени может вновь обостриться и спор о едином часовом поясе. Ведь теперь, когда темнеет все раньше, многие казахстанцы, особенно из восточных регионов и мегаполисов, снова могут вспомнить о своем недовольстве переводом часов.

- Если бы эти выборы прошли одновременно вместе с курултайскими, как раньше, то таких вопросов бы не было. Выборы в маслихат никто и не заметил бы. А так получается, что они пройдут осенью, в условиях оптимизации льгот и пенсий, в условиях темного времени суток, холодов, повышения тарифов. Как в том анекдоте: "Казалось бы, что здесь может произойти?" - иронизирует Ашимбаев.

Для справки:

Внеочередные выборы депутатов маслихатов назначены на 29 ноября. Предстоит избрать 3447 депутатов в 228 маслихатов: из них 668 - в областные, 626 - в городские и 2153 - в районные.

В маслихатах областей, Астаны, Алматы и Шымкента половину депутатов выбирают по партийным спискам, половину - по одномандатным округам. На районном уровне и в городах областного значения действуют только одномандатные округа.

0