Qazaq24.com информирует, ссылаясь на сайт Orda.kz.
Политолог Марат Шибутов в разговоре с ORDA News рассказал о работе над проектом новой Конституции Казахстана, обсуждениях в рабочей группе и ключевых изменениях в документе. Он также высказался о критике реформы, роли СМИ в освещении политических процессов и возможных изменениях в системе власти.
Масштаб изменений и споры внутриПервоначальный вариант обновлял около 84 % текста, а версия, вынесенная на общественное обсуждение, — уже примерно на 90 %. Изменились даже названия разделов, а нумерацию статей полностью пересмотрели. Поэтому, как отмечает Шибутов, документ логично называют Конституцией 2026 года.
«В общей сложности изменения затронули порядка 30–40 статей. Однако на этапе реализации реформы правки коснулись практически всех разделов. Единственный блок, который остался без изменений, — это местное государственное управление и самоуправление»,отмечает политолог.
При этом общая структура документа сохранилась — такая структура, по словам политолога, характерна для большинства конституций, особенно в странах постсоветского пространства.
Работа над текстом шла через серию заседаний. На каждом обсуждали отдельный блок: например, законодательные функции парламента. Участники заранее знали, какие статьи будут рассматривать, и обсуждали их с учётом профильных законов — например, конституционного закона о парламенте и статусе депутатов.
«Споров было много, мнения постоянно сталкивались. По каждому вопросу мы выслушивали как минимум пять-шесть разных точек зрения. Особенно остро дискутировали о названии парламента и его законодательных функциях. Вариантов предлагали много — количество депутатов варьировалось от 110 до 205. За одну сессию могли выступить от 15 до 25 человек», отмечает Шибутов.О скрытых конфликтах
В Казахстане публичные конфликты люди воспринимают слишком болезненно. В западных странах, говорит политолог, участники политических дебатов могут резко спорить на публике, а после спокойно общаться.
«Если вынести все эти внутренние конфликты в публичное поле, мы получим бесконечные войны. Поэтому лучше спорить так, чтобы люди могли сохранить достоинство перед своими сторонниками и родственниками. Прецедентов и жёстких столкновений было много, просто мы не раздували их в СМИ, чтобы не провоцировать лишние проблемы»,рассказал политолог.
Он также напомнил, что серьёзные политические конфликты в стране случались и раньше: в 1990-е годы парламент высказывал недоверие министру экологии, а позже возникал острый конфликт вокруг Земельного кодекса во время работы правительства под руководством Имангали Тасмагамбетова. По словам Шибутова, тогда даже звучали разговоры об импичменте, но со временем эти эпизоды предпочли не вспоминать.
Рабочая группа по Конституции состояла из 33 человек. Участников разделили на три направления: основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, а также политические институты — президент, парламент, правительство и другие органы. После обсуждений текст проходил многочисленные дополнительные проверки.
«Критиковать легче, чем работать»Политолог также поделился своим отношением к части критики в адрес реформы. Он считает, что многие лидеры мнений меняют позицию в зависимости от политической конъюнктуры: раньше они критиковали Конституцию 1995 года, а теперь выступают против новой версии и одновременно защищают старую.
«Это вот как Досым Сатпаев же побыл, допустим, в общественном совете ЕНПФ и сбежал на втором заседании. Потому что быть в структуре — это нести ответственность и это работать. Критиковать со стороны все любят. Мы столько раз это видели, как люди переобуваются в воздухе», сообщил Шибутов.Он также затронул работу СМИ. Говорит, что журналисты чаще выбирают эмоциональные темы — аварии, убийства или скандалы, — поскольку такие новости быстрее привлекают аудиторию. Политолог считает, что обсуждения бюджетов, инфраструктуры или экономических решений, которые напрямую влияют на жизнь людей, редко становятся новостями, хотя именно такие споры регулярно проходят на заседаниях маслихатов, правительства и общественных советов.Как может измениться система власти
При этом Шибутов считает, что в проекте Конституции есть действительно фундаментальные изменения, на которые почти никто не обратил внимания.
«Ни один критик так и не заметил главную инновацию обновлённой Конституции: статья о форме собственности. Раньше у нас их было всего две: государственная и частная. Теперь же мы закрепили понятие многообразия. Появятся как минимум муниципальная, общенародная и публичная формы собственности. Сейчас вокруг этого идут большие споры, но звучат ли они в публичном поле? Вы смотрели дискуссии, готовили передачи — кто-нибудь об этом говорит? Всё остальное — будь то вопросы брака или свободы слова — изменилось крайне мало или не изменилось вовсе»,объясняет политолог.
Он также отметил, что сейчас многие решения принимают чиновники. В новой модели часть таких решений может перейти на уровень маслихатов, где депутаты будут голосовать публично.
При этом Казахстан остаётся президентской республикой. Шибутов считает такую модель оптимальной для страны: в новой системе парламент преобразуется в курултай — однопалатный орган вместо прежней двухпалатной структуры. Существенных изменений в полномочиях парламента он при этом не ожидает.
Говоря о государственной системе, спикер отмечает, что она во многом отражает само общество. В качестве примера он приводит обычные домовые чаты или собрания ОСИ.
«Загляните в любой домовой чат — и вы сразу всё поймете. На самом деле ОСИ или дачный кооператив — это государство в миниатюре. В каждом таком чате обязательно найдутся два-три человека, которые принципиально не сдают деньги, и ещё несколько тех, кто постоянно со всеми ругается. При этом основная масса просто молчит и не хочет ничего делать. Зато на председателя скидывают всю работу, а потом его же и обвиняют в том, что он якобы жирует на наши полторы тысячи тенге целевых взносов и купил себе „Ленд-Крузер“».
По мнению политолога, эта модель в миниатюре показывает, как устроено общество и государство.
Напомним, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев назначил проведение республиканского референдума на 15 марта 2026 года. На всенародное голосование вынесут проект новой Конституции страны. Казахстанцам предстоит ответить лишь на один вопрос: «Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в средствах массовой информации 12 февраля 2026 года?»
Ранее сообщалось, что новая Конституция состоит из преамбулы, 11 разделов и 95 статей. Поправки затронули 84 % текста. В Конституционном суде подчеркнули, что ключевой акцент документа — это человек, его права и свободы. Преамбулу переписали полностью: в ней закреплены ценности, связь с историей и ориентация на будущее.
Читайте также:
Депутат Сарым рассказал про новую Конституцию, права человека и наш будущий Курултай Кырыкбаев: Токаев — главный автор проекта новой Конституции Полное содержательное обновление: что изменил проект новой Конституции