Неверной дорогой идем

Почему казахстанские дороги приходят в негодность уже через 3–4 года, программа автолизинга потерпела полное фиаско, а перелет из Алматы в Астану стоит не дешевле, чем из Варшавы в Лондон? 

Ответы на эти вопросы депутаты искали в четверг на расширенном заседании фракции партии Respublica, посвященном вопросам транспорта и логистики.

По словам депутата мажилиса Олжаса КУСПЕКОВА, сегодня при ежегодной потребности дорожной отрасли в 1,9 трлн тенге фактическое финансирование составляет около 1 трлн, а на содержание и ремонт дорог выделяется лишь 44 млрд тенге. Дороги в Казахстане служат 3–4 года вместо нормативных 5–7 лет. Главная причина — не только климат и нагрузки, но и качество применяемых материалов, прежде всего битума. Битум с растяжимостью 107,3 сантиметра при норме 90 сантиметров фактически допускается к применению.

— Подрядчик несет гарантийные обязательства за дорогу, которая изначально была построена из несоответствующего материала. Это несправедливо по отношению к добросовестному бизнесу и дорого обходится государству — из тех же ограниченных 44 млрд тенге бюджета. Поэтому необходимо ввести обязательный сквозной цифровой мониторинг битума — от заводской партии до укладки на объекте — с маркировкой каждой партии. Установить прямую финансовую ответственность производителя за несоответствующий материал — не штраф, а полное возмещение ущерба, включая повторный ремонт, — предложил Куспеков.

По его мнению, субсидировать внедрение технологий депарафинизации на нефтезаводах дешевле, чем бесконечно ремонтировать то, что развалилось.

По поводу качества битума высказался заместитель председателя комитета промышленности Министерства промышленности и строительства Шынгыс СУЮНБАЕВ:

— Качество дорог — это не только качество битума. Есть сертификационные лаборатории, которые проверяют. Есть испытательные лаборатории, которые сертифицируют битум на серийное производство. При сертификации в любое время лаборатория может прийти и проверить качество и стабильность выпускаемой продукции. Сейчас, если так послушать, получается, что это наши отечественные товаропроизводители выпускают некачественный битум. Это не факт. Надо усиливать работу сертификационных лабораторий, чтобы она была прозрачной. В любой момент тот, кто закупает битум, может взять любую партию, сдать ее на экспертизу и дальше доказать. Если скажут повышать требования, мы с заводами это проработаем, чтобы качество битума соответствовало. А сейчас говорить, что весь битум какой-то плохой и наш товаропроизводитель выпускает его некачественным, тоже неверно.

— Это не факт и не аргумент! — возразил ему депутат мажилиса Айдарбек ХОДЖАНАЗАРОВ. — Мы приводим конкретные примеры дорог, количество проб и несоответствие качества. Здесь вопрос не в отечественном товаропроизводителе, не в технологии и не в вашем комитете. А элементарно — в той нефти, которая у нас добывается: она высокопарафинистая. С этим спорить, наверное, смысла нет. Это уже факт, с которым мы будем жить, от этого никуда не денемся. Поэтому, учитывая качество нефти, мы должны корректировать свои действия. Зная высокую концентрацию парафина, мы должны поддерживать наше внутреннее производство.

Между тем Олжас Куспеков еще одной причиной плохих дорог назвал износ покрытия из-за большегрузов. Ограничение в 8 тонн на ось существует, но механизм контроля требует серьезного усиления. Тяжелогрузный транспорт, особенно в летний период, существенно сокращает срок службы дорожного покрытия. При этом перевозчики де-факто не несут соразмерной ответственности за ущерб инфраструктуре.

В этой связи депутат предложил расширить сеть автоматических весовых постов и ввести дифференцированные тарифы за ущерб дорожному полотну по принципу «загрязнитель платит». Следует также включить компенсацию транспортных затрат подрядчиков в государственные контракты либо ввести временные исключения по осевым нагрузкам для асфальтобетонных смесей, заявил мажилисмен.

Остановился он и на проблемах железнодорожной отрасли. Так, вопрос о 37 вокзалах, планируемых к сносу, до сих пор не получил публичного и прозрачного обоснования. Состояние пассажирского подвижного состава требует серьезного обновления.

Куспеков предложил внедрить цифровую систему мониторинга и оперативного распределения вагонов с региональными центрами принятия решений, разработать систему заблаговременного планирования экспортных перевозок с резервированием пропускной способности, а также госпрограмму субсидирования закупки новых пассажирских вагонов с механизмом лизинга. Депутат считает обязательным установить персональную ответственность должностных лиц Казахстан темир жолы за срыв сроков ввода объектов и неисполнение плановых перевозок.

Говоря об авиационной отрасли, Куспеков заявил о росте цен на авиабилеты, который в январе этого года составил 29,9 процента, а по отдельным направлениям — свыше 40 процентов.

— При нагрузке на железную дорогу в 19,4 млн пассажиров и авиацию — 15,4 млн человек — мы видим, что пропускная способность системы уже на пределе. Когда билет из Алматы в Астану стоит как билет из Варшавы в Лондон, это системный сбой государственного регулирования. Необходимо рассмотреть введение предельных тарифов на социально значимые направления с усиленным антимонопольным контролем. Ввести обязательное сезонное планирование провозной способности с резервированием дополнительных рейсов в пиковые периоды. Увеличить горизонт продажи железнодорожных билетов с 45 до 90–120 суток и создать API для туроператоров для блочного бронирования, — заявил парламентарий.

Вместе с тем он остановился на теме автолизинга, которую назвал настоящим провалом.

— С 1 декабря 2025 года по программе автолизинга для физических лиц реализована одна единица техники. Программа фактически не работает. Государство обязано честно признавать, когда программа не достигает цели, и оперативно принимать меры. Граждане планировали воспользоваться этой возможностью. Восстановление их доверия — наша общая задача. Я предлагаю провести полный аудит программы и публично назвать причины ее остановки без бюрократических отговорок, — сказал Куспеков.

Для полноценного запуска автолизинга, по его мнению, следует устранить правовые и технические барьеры, создать единый информационный портал программы с ежеквартальной публичной отчетностью и разработать механизм автоматической административной ответственности за нарушения ПДД фактическим водителем-лизингополучателем. По словам депутата, сейчас штрафы получает лизинговая компания — это абсурд, который убивает рынок.

Лэйла ТАСТАНОВА, Астана