Как сообщает Qazaq24.com со ссылкой на сайт Time.KZ.
Открывая первую сессию курултая, президент Касым-Жомарт ТОКАЕВ подчеркнул, что начало работы нового законодательного органа знаменует этап фундаментальных институциональных преобразований в системе государственного управления. Эти изменения имеют значение не только для внутреннего развития Казахстана. От качества и своевременности принимаемых законов зависят реализация международных соглашений, развитие транспортных маршрутов, цифровизация торговли и координация с региональными партнерами.
Особенно отчетливо это проявляется в сотрудничестве Казахстана и Азербайджана. Две страны развивают Средний коридор, укрепляют связи между Центральной Азией и Южным Кавказом и формируют практическую повестку Организации тюркских государств. Для продвижения этих проектов необходимы не только политическая воля и инфраструктура, но и совместимые таможенные нормы, цифровые документы, тарифные решения и согласованные правила работы бизнеса. О том, как начало деятельности курултая может повлиять на региональную устойчивость и сотрудничество вокруг Каспия, рассказала Роза БАЙРАМЛЫ, азербайджанский эксперт и старший советник Центра анализа международных отношений и мультикультурализма.
– Касым-Жомарт Токаев представил начало работы курултая как новый этап политического развития Казахстана. Насколько внутреннее обновление одного из ведущих государств Центральной Азии способно изменить его региональную роль?
– Создание однопалатного курултая является одним из наиболее заметных практических этапов реформ, проводимых Президентом Касым-Жомартом Токаевым. Новая Конституция не ограничивается закреплением правовых норм. Она формирует обновленную институциональную систему, а начало работы курултая показывает переход от конституционных положений к практической деятельности государственных органов.
Как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, речь идет не просто об изменении структуры парламента, а о фундаментальных институциональных преобразованиях. На мой взгляд, именно это отличает нынешний этап политического развития Казахстана.
Происходящие изменения имеют значение для всей Центральной Азии. Казахстан является одним из ведущих государств региона, поэтому эффективность, устойчивость и предсказуемость его политической системы влияют и на соседние страны. Более цельный законодательный механизм может помочь быстрее реагировать на экономические, социальные и геополитические изменения, а также своевременно обеспечивать правовую поддержку региональных инициатив.
Я бы не стала рассматривать однопалатную модель исключительно как административное упрощение. В ней отражено стремление сделать законодательный процесс более последовательным и теснее связать его с национальными приоритетами.
Для Азербайджана это имеет непосредственное значение. Казахстан является стратегическим партнером, важнейшим участником транскаспийских маршрутов и одной из опор тюркского сотрудничества. Поэтому институциональная модернизация Казахстана способна повысить предсказуемость взаимодействия вокруг Каспия и укрепить позиции страны как ответственного регионального участника.
– «Каждая норма, затрагивающая жизнь граждан, должна тщательно рассматриваться и всесторонне обсуждаться», – заявил президент. Способна ли однопалатная модель совместить более быстрое принятие решений с открытостью и политической ответственностью?
– Основное преимущество однопалатной модели заключается в более ясной структуре принятия решений. Когда законодательная ответственность сосредоточена в одном представительном органе, путь от обсуждения проблемы до принятия закона может стать короче. Это важно для сфер, где Казахстану необходимо быстро реагировать на технологические, экономические и социальные изменения.
Однако скорость сама по себе не гарантирует качества. Касым-Жомарт Токаев справедливо подчеркнул, что каждая норма, затрагивающая жизнь граждан, должна тщательно рассматриваться и всесторонне обсуждаться. В условиях однопалатной модели этот принцип приобретает особое значение, поскольку часть прежних институциональных этапов исключается. Сокращение процедур должно компенсироваться более глубокой работой внутри самого курултая.
Решающую роль будут играть профессионализм депутатов, работа комитетов, открытость дискуссий и участие экспертов. Обществу должно быть понятно, какие политические силы поддержали конкретный закон, какие аргументы рассматривались и как депутаты отреагировали на замечания граждан.
Однопалатная система способна сделать политическую ответственность более прямой. Избирателям будет проще определить, кто принимал конкретное решение и к каким последствиям оно привело. Таким образом, эффективность курултая будет измеряться не только количеством и скоростью принятых законов, но и их обоснованностью, прозрачностью и соответствием долгосрочным интересам Казахстана.
– Сотрудничество Казахстана и Азербайджана уже охватывает транспорт, энергетику, торговлю и цифровизацию. Что мешает быстрее переводить политические договоренности двух стран и инициативы ОТГ в конкретные проекты?
– Отношения Казахстана и Азербайджана сегодня имеют широкую и содержательную повестку. Однако во многих случаях для продвижения договоренностей недостаточно политической воли. Необходима своевременная законодательная поддержка, включая ратификацию соглашений, сближение норм, обновление национального регулирования и создание понятных механизмов исполнения.
Парламенты играют важную роль в развитии транспортных маршрутов, упрощении таможенных процедур, цифровизации торговых документов и создании совместных экономических инструментов. Если курултай будет оперативно обеспечивать правовую основу таких решений, сотрудничество Казахстана и Азербайджана станет более динамичным и практическим.
Это важно и для Организации тюркских государств. Сегодня она дополняет политическое и культурное взаимодействие прикладной повесткой, которая охватывает транспортную связанность, инвестиционные механизмы, цифровые инструменты и институциональную координацию.
Казахстан воспринимается в Азербайджане как одна из ключевых опор тюркского сотрудничества. Обозначенный Касым-Жомартом Токаевым курс на укрепление региональных связей создает благоприятную основу для этой работы. Теперь курултаю предстоит подкреплять политические договоренности согласованными правилами, соглашениями и законодательными решениями, необходимыми для запуска конкретных региональных проектов.
– Средний коридор и формат C6 постепенно соединяют Центральную Азию и Южный Кавказ в общее геоэкономическое пространство. Каких законодательных решений не хватает, чтобы эта архитектура заработала в полную силу?
– Средний коридор представляет собой не только порты, железные дороги и грузовой флот. Для его полноценной работы необходимы совместимые таможенные правила, согласованная тарифная политика, электронные документы, понятные пограничные процедуры, механизмы финансирования и постоянная координация государственных органов.
Президент подчеркнул, что законы должны быть прогрессивными и соответствовать современным требованиям. Применительно к Среднему коридору это означает, что законодательство не должно отставать от развития инфраструктуры и цифровых решений. Оно призвано заранее создавать условия для их совместного применения всеми участниками маршрута.
Особенно важна правовая поддержка цифровой связанности. Электронные разрешения, e-CMR, цифровая таможня, системы отслеживания грузов и обмена данными должны признаваться и одинаково применяться по обе стороны Каспия. Без совместимой нормативной основы даже современные цифровые платформы останутся разрозненными национальными решениями.
Схожая логика действует и в торговле. Для роста товарооборота нужны упрощенные процедуры, взаимное признание стандартов и понятные условия для компаний. Казахстан и Азербайджан могут сначала отработать такие механизмы на двустороннем уровне, а затем распространить их на более широкий регион.
Именно поэтому большое значение приобретает формат C6, объединяющий Центральную Азию и Азербайджан. Он отражает постепенное формирование общего геоэкономического пространства между Центральной Азией и Южным Кавказом. Решения нового курултая могут придать этой архитектуре практическое содержание, ускорив развитие Среднего коридора, цифровой торговли и нормативной координации.
0