Школьные эксперименты продолжаются

Частные школы Шымкента лихорадит: денег нет с начала года. Учителя ждут своих зарплат, а родители уже столкнулись с введением платы за обучение там, где раньше дети учились бесплатно за счет подушевого финансирования. Государственным же школам, судя по всему, пора готовиться к массовому наплыву учеников уже, возможно, даже в этом учебном году.

Вы постройте - мы оплатим

Появление частных школ с бесплатным обучением в Шымкенте всячески стимулировали последние лет семь, тем более законом было предусмотрено возмещение затрат на их строительство до 100 процентов. Так в сфере образования зарождалось государственно-частное партнерство: бизнесмены строили школы, в том числе там, где не было государственных, а власти брали на себя и стопроцентное обеспечение бюджетного финансирования на каждого ученика, и возврат инвестиций в течение восьми лет. Более того, под школы в пандемию стали переделывать закрытые тойханы - это начинание власти тоже поддержали, в том числе возмещением половины расходов на переделку.

Количество государственных и частных школ в Шымкенте еще недавно составляло 164 против 138. Но число последних уже уменьшилось на шесть. И сокращение явно продолжится. Причина - внедрение пилотного проекта с изменением механизма подушевого финансирования. От полной поддержки государство вдруг повернулось к частным школам спиной, если не сказать хуже.

Сначала - бизнес, потом уже школа

Перекроить этот механизм решено с подачи Министерства просвещения после того, как были выявлены нарушения в работе некоторых частных школ. К примеру, в Шымкенте обнаружили учебные заведения, где количество учеников завышено, здание не имеет соответствующего целевого назначения и отсутствует лицензия. Кроме того, были выявлены приписки, обнаружение которых позволило сэкономить городской казне в прошлом году больше 180 млн тенге.

В результате нововведений финансирование перешло из республиканского бюджета к местным акиматам. Обновленный механизм оплаты вступил в силу только 10 февраля, а конкурс на размещение 20,9 млрд тенге, рассчитанных на пять месяцев, был объявлен еще спустя неделю. В итоге с начала года преподаватели частных школ сидят без зарплат, и даже 8 Марта встречали в полном унынии и растерянности.

Владельцы образовательного бизнеса стали вводить плату за обучение, навязывать платные кружки и секции, чтобы как-то покрывать свои текущие расходы. Но по договору-то эти школы бесплатные. И что в этом случае делать родителям, которые не рассчитывали на такое неожиданное введение оплаты в третьей четверти?

Счёт предъявим родителям

К примеру, в частной школе Smart, ссылаясь на форс-мажорные обстоятельства, с января этого года ввели оплату в размере 25 тысяч тенге за ребенка в месяц, хотя до этого платными были лишь питание и продленка. Родителям деваться некуда: в округе государственных школ нет. А в частной школе “Толе би” поставили обязательное условие оплачивать дополнительные занятия. Всем несогласным - на выход. Так, посреди учебного года без уроков оставили второклассницу Оливию САЛИМ.

 - Мою дочь отчислили только на том основании, что я отказалась подписывать дополнительное соглашение на оплату, - уверяет Амелия САЛИМОВА. - Вручили уведомление и приказ, хотя я на тот момент уже оплачивала кружок по робототехнике и занятия по культуре речи. Нам же еще хотели навязать логическую математику за 15 тысяч тенге. Семья у нас многодетная, и лишних денег нет. При этом руководство абсолютно не интересовало, где будет учиться мой ребенок после исключения!

Амелия САЛИМОВА с дочерью.

Как выяснилось, эта частная школа, в которой сегодня учатся 350 детей, хотя расчетная вместимость вдвое меньше, в числе тех, кому финансирование из казны приостановлено из-за неполного пакета документов для получения подушевого финансирования. Второклассницу Оливию в государственную школу по мес­ту жительства взяли только после вмешательства в ситуацию управления образования.

Кто платит - тот и требует

Тем временем в управлении образования Шымкента уверяют, что ситуация с частными школами под контролем, финансирование на этот год предусмот­рено и в ближайшее время деньги начнут поступать на счета. Более 53 млрд тенге будет выделено в этом году на поду­шевое финансирование частных школ в рамках государственного образовательного заказа, еще 37 млрд - на возмещение инвестиционных затрат. Сумма оплаты за обучение одного ребенка зависит от класса и формы обучения: от 50 916 тенге за ученика начального звена, обучающегося в школе, до 351 тысячи тенге за старшеклассника, которого учат на дому по состоянию здоровья.

- На конкурс по оказанию образовательных услуг была подана 101 заявка, из них одобрение пока получила только половина школ. Но вскоре будет объявлен еще один конкурс для оставшихся, - пояснил начальник отдела финансирования и анализа управления образования Бекжан ТАЙГАШОВ. - К примеру, около 20 школ до сих пор не изменили целевого назначения здания, в котором размещены. Им пошли навстречу и дали время до конца года привести в порядок документы. Пока же они могут рассчитывать на финансирование. Еще одно обязательное требование - установка видеонаблюдения, подключенного к центру оперативного управления департамента полиции. Во многих школах оно было фиктивное, это нужно исправлять. А требование получать свежее заключение санэпидслужбы, наоборот, сняли. Таким образом, оставшиеся пока без финансирования 72 школы могут снова подавать заявки.

К слову, до конца учебного года все частные школы ждет масштабная проверка финансово-хозяйственной деятельности за три года. Пока же руководству частных школ напоминают о запрете на двойное финансирование: если за обу­чение детей им платят из казны, то с родителей брать за это же плату запрещено. Но как узнать, есть ли у школы договорные отношения с государством? В управлении образования обещали рассмотреть предложение газеты “Время” опубликовать список школ - получателей подушевого финансирования на сайте ведомства, чтобы родителей не вводили в заблуждение.

Прогнозов в ведомстве не делают, но уверяют, что если из частных школ детей будут переводить в государственные, то места найдутся: профицит ученических мест больше 68 тысяч. Видимо, большая часть в полупустых комфортных школах, построенных на окраинах, - их в Шымкенте уже 12. А в частных сегодня чис­лится чуть больше 70 тысяч детей.

Денег нет, но мы держимся

Не делить школы на свои и чужие призывает директор частной школы “Арофат” заслуженный учитель Роза ПАК, отличник образования и одна из самых авторитетных педагогов Шымкента. И оценивать работу каждой из них индивидуально, не обвиняя всех без разбору в недобросовестном получении бюджетных средств.

- Частная школа частной рознь, однако нельзя отрицать того, что они стали важной частью образовательной системы, - говорит Роза Викторовна. - Другое дело, когда лицензии выдавали тем, кто был нацелен на получение денег, а не на обу­чение и воспитание детей. В таких случаях, безусловно, нужно разбираться. Однако давайте не забывать, что каждый ребенок в нашей стране имеет право на качественное бесплатное школьное образование независимо от формы собственности школы. И право выбора тут за родителями. В сети наших школ, к примеру, нет никакой оплаты, более того, учредитель даже ввел стипендию для отличников. Но теперь и мы оказались в непростой ситуации: с начала года ждем перечисления средств. В таких жестких условиях продолжать работу сложно, это надо признать. Душа болит и за детей, и за учителей. Конкуренция среди школ должна быть честной, а финансирование - контролируемым. И деньги должны идти за учеником. Не нужно искусственно создавать условия для тех, кто не выдерживает конкуренции.

Между тем новые частные школы в Шымкенте точно не появятся - на их строительство объявлен мораторий. А вот государственных прибавится: акимат планирует построить еще шесть.

Алиса МАСАЛЁВА, Шымкент