Создавать новое, взяв лучшее из прошлого

– В марте текущего года была принята новая Конституция РК, вступившая в силу 1 июля 2026 года. Какие исторически важные перемены несет в себе Основной закон страны?

– Мы живем в период глобальных изменений мирового масштаба и нестабильной геополитической ситуации. Ученые говорят о том, что сейчас происходят тектонические перемены, которые зададут тон общему развитию и всем процессам на Земле на ближайшие сотни лет.

Мы проживаем время, когда идут очень большие технологические, научные, экономические перемены и во главе угла стоит вечный вопрос: «Быть или не быть?» С чем мы идем в будущее? Каким будет наше место в нем? Чтобы ответить на эти вопросы и не потеряться в этом море перемен, человеку, нации, государствам нужны свои ориентиры, дорожная карта. И, на мой взгляд, новая Конституция как раз таки отвечает на эти важные вопросы, дает направление.

В контексте таких тектонических сдвигов и исходя из новых политических реа­лий у граждан пробуждаются новые требования к общественным ценностям. Поэтому, чтобы развиваться в соответствии с новыми веяниями времени, многие государства пересматривают основные законы и правила. Поэтому считаю, что в период, когда меняется мировая повестка дня, вполне обосновано и наше стремление к обновлению Основного закона.

Пришло время полностью отойти от прошлых скреп и идти вперед с новыми задачами и новым содержанием. Можно сказать, что это документ, рожденный временем, новый общественный договор между гражданами и властью. Конституция появилась не вдруг, она ковалась в потоке событий, и «Әділетті Қазақстан» – это логичное продолжение всех реформ, проведенных до этого.

В этой связи вспоминается одно важное обстоятельство: еще в 2017 году, будучи председателем Сената Парламента, Касым-Жомарт Токаев писал о необходимости включения в Конституцию исторических понятий. В свою очередь, идеи Справедливого Казах­стана и принцип верховенства закона и порядка, отраженные в преамбуле нынешнего текста Конституции, активно обсуждались с 2019 года.

В последние годы Президент неоднократно подчеркивал: «Если наш народ будет руководствоваться идеями независимости и патриотизма, единства и согласия, справедливости и ответственности, закона и порядка, трудолюбия и профессионализма, созидания и новаторства, он найдет достойное место в непредсказуемом и динамично развивающемся XXI веке».

С 2022 года идея построения новой модели «Әділетті Қазақстан» прочно вошла в нашу жизнь. И Конституция законодательно определила все необходимые для реализации этого курса факторы: справедливое общество, справедливое государство. Фокус направлен на развитие человеческого капитала, инновационное развитие образования. Наши культурные ценности, формирующие национальный код, трансформировавшиеся, но не потерявшие своего стержня, будут служить на благо народа.

Главная цель принятия новой Конституции – обеспечение суверенитета и стабильности, переформатирование Казахстана в духе времени, подведение итогов государственного строительства, определение новых ориентиров и внесение на рассмотрение будущих поколений модели развития, рассчитанной на десятилетия вперед.

Сейчас очень активно развиваются технологии искусственного интеллекта, что также порождает много вызовов и тревог, в том числе относительно влияния его на жизни людей. В новой Конституции мы находим ответ и на этот вопрос. В Основном законе страны прописано, что человек и его права, свободы являются главной ценностью.

Резюмируя сказанное, можно сказать, что новая Конституция не только отвечает современным вызовам, но и дает нам новые возможности.

– Казахстан впервые выбирает однопалатный парламент. Каким должен быть Курултай – высший представительный орган, осущест­вляю­щий законодательную власть?

– Курултай – очень древняя традиция. Из истории мы знаем, что еще в древности знать созывала курултай, на котором решались важные государственные вопросы, избирались правители, определялись цели, обсуждались планы предстоящих военных походов. Это был, скорее, совещательный орган, где выслушивались разные точки зрения и потом принимались решения с учетом всех нюансов.

В истории казахов было немало курултаев, на которых решалась судьба нации. К примеру, после Таласского Золотая Орда стала независимым государством. А на первом казахском курултае в Оренбурге было принято решение об организационном оформлении «Алаш». Все мы помним и первый Всемирный курултай казахов, где впервые было озвучено приглашение нашим кандасам вернуться на историческую родину.

Если говорить про Курултай нынешний, то следует отметить, что это очень успешная трансформация исторического понятия в новую парадигму.

Само слово «курултай» имеет корень «құрыл», что означает «соб­раться, объединиться». Все самое ценное и важное для нашего народа имеет свое место и роль, в то же время нет ничего плохого в том, чтобы исторически важные определения и явления, пережив транс­формацию и не потеряв при этом своего внутреннего содержания, вошли в современную жизнь. И на мой взгляд, помимо обогащения языка это повышает жизнеспособность исторически важных скреп, формирующих фундамент национального самосознания, культурного кода. Завтра появятся новые творческие интерпретации понятия «курултай». Взяв лучшее из старого, мы создаем свое новое.

Мы воспринимаем курултай как синкретическое понятие, но это не значит, что нужно хранить как музейный эскпонат, отведя ему место на полке истории. Как показала практика Национального курултая, народ очень положительно воспринял старое в новом содержании. На его заседаниях были приняты важные решения. Там же была озвучена идея создания Халық кеңесі.

Нужно понимать, что Курултай в истории был органом совещательным, который созывали по необходимости. А в новом проявлении это одна из ключевых ветвей власти, высший законодательный орган.

Нынешний Курултай будет иметь функционал Парламента. Избранникам, которые войдут в состав депутатов, предстоит нести большую ответственность: на их плечах будет лежать не только работа в депутатском корпусе – им каждый день следует помнить, что Курултай издавна был сакральной величиной для казаха. И нужно нес­ти эту ношу достойно, помня о его историческом прошлом и осознавая миссию, возложенную на них. Каждый член Курултая должен помнить об ответственности за каждое свое слово и действие.

Предполагается, что Курултай в новом формате будет способствовать также формированию новой политической культуры в стране. Возрождение исторических ценностей – также важный шаг в сохранении культурного кода. И можно говорить о том, что Курултай в новом формате даст старт новому пути политического развития.

– Еще одна конституционная новелла – Народный совет Казахстана, Қазақстан Халық кеңесі. Для чего он создан?

– Қазақстан Халық кеңесі – это высший конституционный консультативно-совещательный орган, представляющий интересы граждан и обеспечивающий общенациональный диалог. Как мы знаем, помимо организации обсуж­дений по направлениям внутренней политики, укрепления солидарности и общенацио­нального согласия, совет имеет право вносить проекты законов и выдвигать предложения о проведении всенародного референдума. Обратите внимание, что само название включает в себя слово «народ». В нашей истории консультативные советы с участием народа существовали давно. К примеру, Билер кеңесі как совещательный и судебный орган при правителях, опиравшийся на народное право.

В народе говорят: «Кеңесіп пішкен тон келте болмайды» – «Шуба, сшитая сообща, не будет короткой». Само слово «кеңес» встречается еще в трудах Махмуда Кашгари. И оно имеет глубокие корни, уходящие в века. То есть совместное обсуждение вопросов и проблем будет проявляться как эффективная модель в госуправлении.

Несмотря на совещательный характер совета, функционал у него довольно широкий. Во-первых, это работа с маслихатами, диалог с регионами. И можно говорить о том, что совет играет важную роль в жизни регионов, чтобы голос аулов и городов на периферии дошел до самых высоких трибун. Еще одной функцией является работа по укреплению единства и согласия народа, сохранению национальной идентичности. Конечно, Ассамблея народа Казахстана проводила немалую работу, отвечая требованиям того времени, и ей в целом была дана высокая оценка. Но в соответствии с вызовами современности требовался новый подход, новый формат работы. Так появилась идея создания Халық кеңесі, который помимо функционала АНК включает в себя широкий спектр полномочий и возможностей. Действующие нацио­нально-культурные центры и другие структуры, созданные при АНК, также начнут работать по-новому.

Халық кеңесі помимо всего – это идейный организатор гуманитарных форумов. У нас в стране с 2003 года проводятся съезды лидеров мировых и традиционных религий. И сейчас, когда изменилась архитектура безопасности во всем мире, значение таких форумов только возрастает, его можно назвать хорошим примером мягкой силы Казахстана. Именно здесь, в нашей столице, за одним столом удается собирать представителей самых разных конфессий, налаживать «мосты между цивилизациями», четко проговаривать месседжи о главных ценностях человечества. Таким образом, Халық кеңесі будет также выполнять миссию духовной дип­ломатии.

– В одном из своих выступ­лений Президент ­Касым-Жомарт Токаев отметил, что за годы независимости в стране сформировалась новая общенациональная идентичность. Что лежит в ее основе?

– Начнем с того, что в основу понятия «общенациональная идентичность» входят гражданское единство, история и культура народа, ответственность. Глава государства также отмечал, что неотъем­лемой частью культуры и общенационального характера должно стать строгое соблюдение закона и порядка, а также бережное отношение к окружаю­щей среде, экологическая культура.

Есть такое понятие, как «нациострой», то есть строительство нации. Это регулируемый государством процесс создания, укрепления и структурирования единой национальной идентичности. Цель этого процесса – объе­динить разные группы людей внутри страны в сплоченную политическую нацию для обеспечения стабильности и развития государства. В процессе используются государственная идеология, образовательные программы, языковая политика, общие исторические мифы и культурные символы.

Если же обозначать высшую цель – это единство нации, соз­дание единого общества, когда пусть даже мнения разные, но цель одна.

Обратимся вновь к истории. Улы Дала издревле жила по законам дипломатии, умело консолидируя разные племена и народности, в Великой степи существовала своя модель демократии. Казахский народ, по сути, тоже сформировался в ходе слияния древних тюркских, монгольских и местных евразийских племен на территории Дешт-и-Кипчака. Великая степь объединила племена, и была сформирована своя форма толерантности.

Если говорить о современности, то основной компонент единой нации – это наш паспорт, который воспринимается не только как документ, подтверж­дающий принадлежность к государству, но и как осязаемый символ единой судьбы в историческом формате. Здесь же следует сказать о национальном коде или культурном пласте нашего народа. И в вопросе консолидации национальная идентичность играет огромную роль.

В целом можно сказать, что именно сейчас из всех этих различных, но одинаково важных компонентов формируется фундамент культурного кода, который мы, как нация, будем нести в себе десятки и сотни лет.