Тихая приватизация озера: Малый Талдыколь в блокаде жилых комплексов

Малый Талдыколь в Астане постепенно меняет свой облик. На участке №5 уже строят экопарк. Вокруг продолжается развитие городской инфраструктуры. Однако состояние самого водоема требует постоянного экологического контроля. При этом, согласно ответам госорганов, на время строительных работ мониторинг воды и донных отложений приостановлен, передает корреспондент Total.kz.

Какую роль система озер может играть в городской среде, почему близость к водоему влияет на стоимость жилья и чем концепция водного парка актуальнее экопарка? Ответы на эти и другие вопросы — в комментариях экспертов и муниципальных чиновников.

По словам председателя правления Ассоциации практикующих экологов Казахстана Лауры Маликовой, обсуждать, как сохранить Малый Талдыколь, стали задолго до начала строительства экопарка. Итогом одного из таких совещаний стал комплексный план по оздоровлению окружающей среды города Астаны на 2018–2020 годы. В документ вошли и мероприятия по группе озер Малый Талдыколь и Талдыкольской системе.

«Еще в 2017–2018 годах при экс-акиме Астаны Асете Исекешеве мы поднимали экологические проблемы города. Собирались неправительственные организации, представители международных организаций и акимата. В акимате Астаны прошло большое совещание, по итогам которого был разработан комплексный план по оздоровлению окружающей среды города на 2018–2020 годы. В этом плане наряду с решениями по улучшению качества воздуха, газификацией и установкой фильтров на ТЭЦ были предусмотрены мероприятия по группе озер Малый Талдыколь и Талдыкольской системе озер. Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия (АСБК) еще с 2013 года предлагала обустроить водный парк на территории Малого Талдыколя. АСБК даже возила, по-моему, представителей ТОО «НИПИ «Астанагенплан» в Лондон и другие города, где есть водные парки, чтобы показать, как это должно быть обустроено. В этом плане указали необходимость создания водного парка. Но после смены власти и прихода экс-акима Алтая Кульгинова, несмотря на все его обещания, он изменил целевое назначение земельного участка Малого Талдыколя и раздал застройщикам», — говорит эколог.

Также Маликова отмечает, что у строительных компаний была возможность получить земельные участки в районе территории аэропорта. Однако они посчитали, что строительство потребует больших затрат. Это, по ее мнению, свидетельствует о низком уровне экологической культуры застройщиков в Казахстане.

«Несмотря на требования Рамсарской конвенции, застройщики начали проводить строительные работы без получения заключения государственной экологической экспертизы. На территории Малого Талдыколя было много нарушений. Мы запустили петицию, собрали 12 тысяч подписей и передали их в администрацию президента. Также у нас были общественные перформансы с участием Artcom и художников. Мы максимально использовали все возможные инструменты для защиты этих озер, которые являются местом обитания водоплавающих птиц. После этого в проект детальной планировки внесли изменения. Изначально хотели засыпать весь участок озер. Позже внесли изменения и частично сохранили озера. Однако эти сохраненные участки сейчас пытаются осушить. Их засыпали дамбой и нарушили поверхностное сообщение. Все это нужно исправлять и улучшать состояние», — говорит она.

По словам эколога, в городской среде важно сохранять рекреационные и открытые природные территории, а Малый Талдыколь — место обитания водоплавающих птиц, в том числе в период миграции. Также Маликова отмечает, что концепция водного парка предусматривает сохранение подобных местообитаний, тогда как, по ее мнению, пока не до конца понятно, что именно акимат подразумевает под экопарком.

Этого мнения придерживается и эколог, кандидат географических наук, депутат курултая Айжан Скакова.

«С экологической точки зрения принципиален сам подход к территории. Водный парк предполагает сохранение естественного водоема как основы экосистемы, его гидрологического режима, прибрежной растительности и мест обитания птиц и других видов. Благоустройство в таком случае адаптируется к природной системе. Экопарк может предусматривать более активное инженерное преобразование территории, создание регулируемых водоемов и рекреационной инфраструктуры. Для Малого Талдыколя приоритетным считаю сохранение его естественных экологических и водорегулирующих функций. Конкретное решение должно опираться на гидрологические и экологические исследования и учитывать интересы города и жителей», — убеждена она.

Исследовательница городского планирования Адия Карсыбек считает, что Малый Талдыколь не следует воспринимать как свободную территорию, которой нужно придумывать новое назначение. По ее мнению, водоем уже занимает свое место в городской среде Астаны как природный объект.

«С точки зрения международной практики, подобные системы относятся к городским водно-болотным угодьям. Это очень важная часть природной инфраструктуры города. Такие территории способны удерживать поверхностный сток и воду во время интенсивных осадков и паводковых событий, участвовать в регулировании локального микроклимата, поддерживать биоразнообразие и одновременно создавать ценные природные пространства для жителей. Поэтому Малый Талдыколь нужно рассматривать не просто как территорию для благоустройства и тем более не как свободную территорию для последующей застройки. Это уже существующий элемент водно-зеленой части Астаны. И задача градостроительного развития сегодня — сохранить его природные функции и при этом сделать эту территорию доступной и понятной для горожан, не разрушая ту экосистему, которая уже существует», — говорит Карсыбек.

Однако, если уж речь зашла о строительстве, то, по словам исследовательницы, тут нужно думать, как экологично интегрировать водоем в городскую среду.

«Современные технологии и подходы к градостроительству позволяют достаточно хорошо интегрировать архитектуру и городскую инфраструктуру в природную среду. Поэтому основной вопрос здесь не «строить или не строить», а как строить. Безусловно, более сложные и экологически чувствительные решения иногда могут быть дороже, могут требовать дополнительных исследований и не всегда быть наиболее выгодными с точки зрения краткосрочной экономики проекта. Но здесь уже возникает вопрос наших приоритетов: какую городскую среду мы хотим получить и что из существующего природного наследия мы хотим сохранить. Поэтому для территории вокруг Малого Талдыколя особенно важна качественная предпроектная работа. Необходимо исследовать гидрологию территории, рельеф, существующую экосистему, движение поверхностных вод, микроклимат и другие факторы. И уже на основании этих данных определять допустимую плотность и характер застройки, расположение зданий, улиц и общественных пространств», — отмечает она.

К тому же Адия Карсыбек подчеркивает, что при развитии территории важно учитывать не только сам водоем, но и то, что будет происходить вокруг него: плотная застройка, дороги и другие твердые покрытия могут влиять на микроклимат.

«Водоемы, растительность и естественные поверхности участвуют в охлаждении окружающей территории. Если же вокруг них появляется очень плотная и непродуманная застройка с большим количеством твердых поверхностей, мы можем получить обратный эффект — усиление локального перегрева и так называемого эффекта городского острова тепла. Еще один важный риск — фрагментация  природной среды. Можно физически сохранить сам водоем, но при этом окружить его зданиями, дорогами, парковками и другими объектами настолько плотно, что природная территория окажется изолированной. Поэтому важно сохранять не только саму воду, но и экологическую связность территории вокруг нее. То есть плотность сама по себе не является ни хорошей, ни плохой. Вопрос заключается в том, какая это плотность, где она размещается и какими проектными решениями сопровождается. Именно поэтому я бы рассматривала развитие Малого Талдыколя через принципы климатически устойчивого градостроительства», — рассказывает Карсыбек.

По информации управления охраны окружающей среды и природопользования Астаны, для участков №5 и 7 группы озер Малый Талдыколь установлены водоохранные зоны минимальной шириной 300 метров и водоохранные полосы в 35 метров минимум. Также в соответствии с новым генеральным планом города Астаны предусмотрено сохранение участка №9.

Кроме того, текущий летний сезон внес свои коррективы.

«В течение летнего сезона 2026 года на участке №7 Малого Талдыколя на фоне высоких температур и сохраняющейся антропогенной нагрузки наблюдалось активное развитие водной растительности. В июле отмечался интенсивный рост нитчатых водорослей, а в настоящее время наблюдается активное развитие высших водных растений (водоросли), в результате чего было удалено и утилизировано около 90 тонн растительной биомассы. Для поддержания экологического состояния водоема также проводилась аэрация. Вместе с тем проводимых мероприятий недостаточно для полного снижения антропогенной и биологической нагрузки. Необходимо усиление комплекса мероприятий, включая увеличение объемов аэрации и механической и биологической очистки водоема, прежде всего удаление избыточной растительной биомассы и накопленных органических донных отложений», — сообщили в управлении.

Также в муниципальном органе отметили, что идет строительство экопарка на участке №5 группы озер Малый Талдыколь. Однако во время текущих работ обследование состояния воды приостановлено.

«С началом строительно-монтажных работ проведение работ по обследованию и мониторингу состояния воды и донных отложений было приостановлено. Проведение указанных работ будет продолжено после завершения строительно-монтажных работ. Площадь участка — 35 гектаров, площадь застройки — 400 квадратных метров», — уточнили в управлении охраны окружающей среды и природопользования Астаны.

При этом Айжан Скакова подчеркивает, что оценивать состояние Малого Талдыколя только по изменениям, которые произошли за один летний сезон, неправильно. По ее словам, водоем представляет собой мелководную степную систему со сложным и изменчивым гидрологическим режимом, на которую одновременно влияют природные и антропогенные факторы.

«Малый Талдыколь — мелководная степная система, для которой характерны естественные сезонные и многолетние колебания уровня воды. Конечно, если рассматривать режим осадков, испарения, показатели температуры, уровень грунтовых вод и оценивать климатические изменения вкупе с антропогенной нагрузкой, становится очевидно, что современное состояние водоема формируется под воздействием целого комплекса природных и антропогенных факторов. Поэтому отделить влияние одного фактора от другого можно только на основе системного многолетнего мониторинга», — говорит эксперт.

Также для полной картины Скакова советует задействовать спутниковые наблюдения, изменения рельефа, землепользования и системы водоотведения.

«Необходимо учитывать тот факт, что Малый Талдыколь представляет собой территорию со сложным и изменчивым гидрологическим режимом. Изменения состояния водоема связаны как с естественными гидрологическими процессами, так и с антропогенной деятельностью: с развитием городской территории возросло строительство, увеличивается нагрузка инженерной инфраструктуры. Для более точной и объективной оценки необходимо сопоставлять многолетние гидрометеорологические данные, спутниковые наблюдения, изменения рельефа, землепользования и системы водоотведения», — говорит она.

Эксперт Qazaq Expert Club в сфере строительства Диляра Сейтнурова отмечает, что крупный водный объект выступает устойчивым ценовым фактором. Однако в Казахстане нет системного исследования на эту тему.

«Крупный водный объект — это устойчивый ценовой фактор. Он работает годами и слабо зависит от рыночных циклов. Мировая практика дает ориентир. По данным Zillow (американский маркетплейс недвижимости. — Прим. Total.kz), жилье у воды в США стоит в среднем на 116% дороже обычного, то есть более чем вдвое. Двадцать лет назад разрыв составлял 64%. Это премия за первую линию у большой воды. В городских условиях и на удалении от берега надбавка скромнее. По Казахстану системного исследования нет, и это важно честно оговорить. Здесь я опираюсь на анализ объявлений и собственную практику. Вид на воду и близость к благоустроенной набережной добавляют к цене квадратного метра ориентировочно от 10 до 25% при прочих равных. Решает не сам факт водоема, а расстояние и доступ. Первая линия с видом дает максимум. Через несколько кварталов эффект почти исчезает», — говорит она.

По словам Сейтнуровой, премиальность недвижимости формируется из нескольких факторов.

«Самый прочный фактор — это ограниченность предложения. Береговая линия конечна. Участков у воды физически мало, и это держит цену лучше любого маркетинга. Второй по силе фактор — это благоустроенная общественная зона, которую нельзя застроить. Парк или набережная в общем пользовании дают покупателю гарантию, что вид и среда сохранятся. Вид на воду тоже стоит денег, но это самый неустойчивый актив. Соседняя башня закрывает панораму, и премиальность «испаряется». Экология и тишина важны, однако покупатель платит за ощущение качества среды. Лабораторный анализ воды его волнует мало», — говорит эксперт.

По информации Минэкологии РК, в прошлом году подведомственным департаментом проведено девять внеплановых проверок, в ходе которых составлены протоколы на 1,9 миллиона теңге в отношении строительных компаний на территории Малого Талдыколя.

«В 2025 году департаментом экологии по Астане проведено девять внеплановых проверок в отношении строительных компаний (ТОО «AST BetonCompany», ТОО «NomadStroyCompany», ТОО «MD-K1 Group», ТОО «AvalonBuilding», ТОО «DARIAN STROY», ТОО «DARIAN STROY-1», ТОО «EsilTown»). По их результатам выявлено 14 нарушений требований Экологического кодекса РК в части складирования и захоронения отходов. Составлены административные протоколы и наложены штрафы на общую сумму 1 916 850 теңге. В 2026 году департаментом проведены четыре внеплановые проверки. В отношении ТОО «EsilTown» проведены две проверки по фактам складирования и захоронения отходов, наложены штрафы на сумму 302 750 теңге. По факту неисполнения ранее выданных предписаний проведены две проверки в отношении ТОО «DARIAN STROY» и ТОО «DARIAN STROY-1». По решениям суда наложены штрафы на сумму 735 250 теңге. Общая сумма наложенных штрафов за 2026 год составила 1 038 000 теңге. Работа в данном направлении продолжается», — говорится в ответе на запрос редакции Total.kz.

Также в управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений Астаны сообщили о текущем строительстве на водоеме.

«Касательно строительства объектов в районе экопарка сообщаем, что на сегодняшний день имеется семь объектов, из которых по четырем объектам ведутся строительные работы, три объекта находятся на стадии проектирования. Из них два являются социальными объектами: детский сад и школа. Также планируется строительство административных и жилых комплексов с объектами инфраструктуры, спортивными комплексами и медицинским центром», — сообщили в управлении.

К слову, Диляра Сейтнурова объясняет и опасения, связанные с доступом к будущему экопарку только для жителей строящихся ЖК.

«Обратная сторона есть, и она серьезная. Это ключевой вопрос справедливости города. Если берег плотно обстроить жилыми комплексами, экопарк рискует стать придомовой территорией для жителей этих ЖК, а не общим благом для всех горожан. Формально парк публичный. Фактически доступ определяется тем, кто живет ближе, где проходят заборы и где можно припарковаться и пройти. Так общественный ресурс тихо приватизируется через соседнюю недвижимость. Чтобы этого не произошло, нужно несколько условий: границы водоохранных зон должны быть официально установлены, сплошную застройку первой линии нужно запретить, к воде должны вести гарантированные публичные проходы, а парковки быть доступными всем, включая жителей других районов. Без этих условий мы получим красивый парк, огороженный дорогим жильем», — резюмирует она.

Фото: Данияр Садвакасов.