472 краснокнижных дерева могут вырубить ради Almaty SuperSki в Кокжайлау

В истории с реанимацией курорта на Кокжайлау экологическая целесообразность вновь оказалась в тени амбиций отдельных олигархов.

Более трех тысяч деревьев, включая 472 краснокнижные яблони Сиверса и абрикосы обыкновенные, подпадают под вырубку при строительстве автомобильной дороги в урочище Кокжайлау в рамках проекта Almaty Superski, передает корреспондент Total.kz.

По официальным данным РГУ «Иле-Алатауский государственный национальный природный парк», в зону строительства новой автомобильной дороги протяженностью 6,02 километра к урочищу Кокжайлау попадает 3105 деревьев. Среди них — 364 дерева яблони Сиверса и 108 деревьев абрикоса обыкновенного, занесенных в Красную книгу Казахстана.

Территория Иле-Алатауского ГНПП. Линия показывает, где именно пройдет вырубка деревьев.

Редакция попыталась выяснить, выдано ли официальное разрешение на вырубку деревьев, но чиновники просто начали «футболить» наш запрос. Письмо на имя премьер-министра Олжаса Бектенова за короткое время побывало в Министерстве экологии и природных ресурсов РК, акиматах Алматы и области, а также в шести управлениях. Лишь пройдя через десятки рук исполнителей в самых разных ведомствах, запрос вернулся с официальными ответами.

Даст ли Бектенов «добро»?

В Министерстве экологии и природных ресурсов РК сообщили, что изъятие редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений по закону возможно исключительно на основании постановления правительства РК (пункт 4 статьи 16 закона РК «О растительном мире»).

«На сегодняшний день какое-либо действующее решение правительства Республики Казахстан, позволяющее осуществить изъятие (вырубку) деревьев, занесенных в Красную книгу РК в рамках реализации проекта Almaty Superski, отсутствует. В адрес министерства обращений о принятии постановления правительства Республики Казахстан об изъятии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений не поступало. В свою очередь министерством, как уполномоченным органом в области особо охраняемых природных территории, соответствующее предложение об изъятии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений в правительство Республики Казахстан не вносилось», — пояснил вице-министр экологии и природных ресурсов РК Нуркен Шарбиев.

Комментируя экологические последствия возможной вырубки, в ведомстве попытались преуменьшить масштаб проблемы: мол, проектируемая площадь вырубки составляет около одного гектара — это менее 0,1% от общей площади произрастания яблони Сиверса (1 268 гектаров) и абрикоса (1 446 гектаров) на территории нацпарка.

«Результаты лесопатологического обследования на проектируемой площади (около одного гектара) показали, что большая часть деревьев отнесены к ослабленным насаждениям (70% поражены вредителями и болезнями)», — утверждает Нуркен Шарбиев.

В качестве компенсации чиновники обещают высадить 40 тысяч сеянцев яблони Сиверса и 35 тысяч сеянцев абрикоса, которые уже якобы выращивают в питомниках парка.

Проект ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду), как выяснилось, прошел общественные слушания 26 мая 2026 года, а 3 июля было получено положительное заключение экологической экспертизы. На вопрос о том, рассматривались ли альтернативные маршруты дороги во избежание вырубки диких яблонь, в Минэкологии отвечать отказались, перенаправив в акимат Алматы и Министерство туризма и спорта РК.

Стройка на опережение

В Управлении развития дорожной инфраструктуры города Алматы пояснили, что в настоящее время ведутся подготовительные работы по строительству трассы к горнолыжному комплексу «Кокжайлау».

«Нормативный срок реализации проекта составляет 36 месяцев. Проектом предусмотрено выполнение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности будущего всесезонного туристического комплекса. Проектом предусмотрено строительство искусственных сооружений, включая автодорожные мосты, водопропускные сооружения и подпорные стены на участках, примыкающих к горным склонам. Вместе с тем сообщаем, что работы по сносу зеленых насаждений будут осуществляться исключительно после получения всех предусмотренных законодательством Республики Казахстан разрешительных документов (в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О растительном мире»)», — пообещал руководитель УРДИ Олжас Шабданов.

В Иле-Алатауском ГНПП, в свою очередь, также подтвердили, что провели отвод и таксацию лесосек в урочище Кокжайлау и зафиксировали факт произрастания краснокнижных видов на участке, однако решение Кабмина об изъятии растений в национальный парк пока не поступало. Необходимые для этого документы направлены в июне 2026 года в Алматинскую областную территориальную инспекцию лесного хозяйства и животного мира.

Этому решению, как выяснилось, предшествовала следующая последовательность событий.

«Иле-Алатауский ГНПП 21 августа 2025 года совместно с сотрудниками Института ботаники и фитоинтродукции проведен предварительный визуальный осмотр участка для размещения автодороги до ГЛК «Кокжайлау». 25 августа 2025 года Иле-Алатауский ГНПП совместно с сотрудниками Института ботаники и фитоинтродукции, РГКП «Казавтодорога» приступили к обследованию и пересчету деревьев, попадающие под строительство дорог. В связи с изменением координат дороги с КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» в данное время разрабатывается проект строительства автодороги. Исполнитель — ТОО «Казахский Промтранспроект», субподрядчик — ТОО «Ақ көңіл». 22 декабря 2025 года ТОО «Ақ көңіл» было направлено обращения о согласовании лесопатологического обследования зеленых насаждений на территории «Строительство дороги на горнолыжный комплекс «Кокжайлау», — сообщил генеральный директор Елнур Ахметов.

Закон закону рознь?

Напомним, замороженный в 2019 году проект «Кок-Жайлау» фактически реанимирован в виде двух масштабных горнолыжных проектов — Алматинский горный кластер (АГК) и Almaty Superski.

Постановлением правительства РК №1158 от 27 декабря 2025 года был официально утвержден «Комплексный план по развитию туризма Алматинского горного кластера на 2025-2029 годы». Основанием послужил пункт 2.17 протокольного поручения главы государства Касым-Жомарта Токаева по итогам совещания «О дальнейших мерах по развитию туризма» от 13 июня 2024 года № 24-01-7.8.

Согласно этому плану, центральная зона кластера становится ядром развития. Проект предусматривает физическое слияние крупнейших действующих и перспективных туристических объектов региона: горнолыжного курорта «Шымбулак», горного курорта-отеля «Oi-Qaragai Лесная Сказка», горного оздоровительного комплекса Pioneer. Объединение планируется провести через ущелья Кимасар, Бутаковское и Котырбулак с интеграцией через базовую станцию «Медеу». Проектное решение предусматривает прорубку 151 километра горнолыжных трасс и возведение 28 новых канатных дорог.

При этом, чтобы обойти стандартные процедуры и тендеры, правила пользования национальными парками и генеральный план Иле-Алатауского ГНПП были специально скорректировали. Это позволило передать земли в долгосрочную аренду госкомпаниям и акимату по упрощенной схеме.

Так, в рамках проекта Almaty Superski, Министерству экологии и природных ресурсов РК было напрямую поручено выдать договор долгосрочного землепользования в Иле-Алатауском ГНПП частной компании Kazakh Tourism Development (KTD, акционер — АО «Qazaqstan Investment Corporation», входящее в группу АО «Национального инвестиционного холдинга «Байтерек»). Основанием послужил протокол совещания от 1 августа 2025 года под председательством заместителя премьер-министра РК Ермека Кошербаева (с сентября 2025 года он занимает пост министра иностранных дел РК). А приказом министра экологии и природных ресурсов РК от 22 июля 2025 года №199 внесены изменения в приказ №73 от 5 марта 2022 года «Об утверждении Правил осуществления туристской и рекреационной деятельности в государственных национальных природных парках».

Новые нормы позволяют передавать участки государственным органам и их дочерним структурам под строительство инженерных сетей и дорог без перевода земель в земли запаса и без проведения тендеров — на основании типовых договоров по инвестиционным проектам. К слову, тендеры на пользование участками в нацпарке не проводились с 2021 года, поэтому всю инфраструктуру «Almaty SuperSki» оформляют по этой специальной процедуре.

В редакции пункта 35-1 главы 3 Правил порядок предоставления участков национального парка в долгосрочное пользование теперь изложен следующим образом:

«Участки особо охраняемых природных территорий в зоне ограниченной хозяйственной деятельности предоставляются государственным органам и их дочерним и (или) аффилированным организациям со стопроцентным участием государства в уставном капитале для проектирования, строительства и обслуживания инженерной инфраструктуры (дорог, мостов, линий электропередачи и других коммуникаций) к объектам туризма с учетом путей миграции животных без перевода земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса на основании договора о предоставлении в долгосрочное пользование участков особо охраняемых природных территорий для проектирования, строительства и обслуживания инженерной инфраструктуры к объектам туризма, заключенного с природоохранной организацией по инвестиционным проектам, реализуемым по поручению президента Республики Казахстан и (или) одобренных инвестиционным штабом при правительстве за счет средств инвестора».

«Договор о предоставлении в долгосрочное пользование участков особо охраняемых природных территорий для проектирования, строительства и обслуживания инженерной инфраструктуры (дорог, мостов, линий электропередачи и других коммуникаций) к объектам туризма заключается на основании типового договора, утверждаемого правительством Республики Казахстан», — сообщили в Иле-Алатауском ГНПП.

Под проект курорта был скорректирован и действующий генплан нацпарка, утвержденный в 2023 году.

«В настоящее время окончено работа по корректировки генерального плана для осуществления туристской и рекреационной деятельности в зонах туристской, рекреационной и ограниченной хозяйственной деятельности как с существующей инфраструктурой, так и для создания новой инфраструктуры, а также с учетом строительства и функционированию горнолыжных курортов», — сообщили в Иле-Алатауском ГНПП.

Расположение горнолыжных трасс Almaty Superski в урочище Кокжайлау (© Kazakh Tourism Development). В рамках проекта предусмотрены канатные дороги разных типов, включая 3S-гондолы, 10-местные гондольные дороги и кресельные подъемники.

После проведения общественных слушаний и получения рекомендаций Координационного совета в марте 2026 года с компанией KTD был заключен типовой договор долгосрочного пользования. Вслед за этим, в апреле 2026 года, Иле-Алатауский ГНПП подписал аналогичные договоры с городскими управлениями — энергетики и водоснабжения для обслуживания подстанции, а также развития дорожной инфраструктуры для непосредственно строительства подъездной автодороги к горнолыжному комплексу Кокжайлау. Напомним, что городские управления находятся в подчинении акима Алматы Дархана Сатыбалды.

«Для заключения типового договора разработка тендерной документации не требуется. Тендерная документация и проведения самого тендера требуется по предоставлению участков для долгосрочного пользования для осуществления туристской и рекреационной деятельности для строительства объектов туризма», — утверждает руководство нацпарка. 

Формально чиновники, как видим, действуют аккуратно: ссылаются на будущие постановления правительства, обещают компенсационные посадки десятков тысяч сеянцев и подчеркивают, что проектируемая вырубка затронет «всего лишь» сотые доли процента от общего массива уникальных лесов и «все работы будут проведены в рамках закона». Однако тот факт, что подготовительные работы на объекте уже стартовали, а нормативно-правовая база Иле-Алатауского ГНПП оперативно скорректирована под нужды инвесторов, показывает, что мнение общественности при реализации проекта чиновники, похоже, учитывать не собираются.

И пока ведомства перенаправляют запросы друг другу, главными проигравшими в гонке за дивидендами от туризма вновь рискуют стать те, кого защищать сложнее всего, — девственные некогда горные экосистемы Иле-Алатау, уникальные яблони Сиверса и дикие абрикосы, пережившие века, но оказавшиеся под угрозой из-за очередного «прорывного» проекта.

31 августа алматинцы преприняли очередную попытку защитить горы, опубликовав петицию, которая за сутки набрала необходимое количество голосов и помещена на модерацию. Для рассмотрения ее правительством потребуется набрать не менее 50 тысяч голосов в поддержку.