Аномалия за 75 миллиардов тенге, или Почему прокуратура крышует Qazaq Stroy?

В последнее время деятельность государственных служащих Казахстана, обеспечивающих «исполнение поручений президента», напоминает театр абсурда. Однако за кулисами этого театра скрывается желание части чиновничьего аппарата продолжить жать так, будто никакого курса на строительство «Нового и Справедливого» Казахстана не существует. Ярким примером тому служит ситуация в Алматы, сложившаяся вокруг строительства самого засекреченного объекта в новейшей истории — президентской библиотеки, передает корреспондент Total.kz.

Напомним, речь об одном из самых лакомых мест города — участке стоимостью порядка шести миллиардов тенге, расположенном на пересечении проспекта Назарбаева и улицы Сатпаева, рядом с Центральным государственным музеем и напротив акимата Алматы. Ранее эта земля принадлежала Министерству обороны РК и там располагался военный госпиталь. Позже территория была передана структурам, связанным с олигархом Тимуром Кулибаевым. В марте 2023 года по иску Генеральной прокуратуры РК и Главной военной прокуратуры неиспользуемый в течение семи лет участок вернули в госсобственность. 

Однако государству этот золотой участок словно бы жег ляжку, поскольку уже в 2024 году здесь затевается новое строительство, и на глазах изумленных жителей микрорайона «Самал» и домов по улице Сатпаева недавно посаженные там зеленые насаждения беспощадно вырубаются под рытье котлована.

В ЕГКН правообладателем земельного участка восточнее проспекта Назарбаева, южнее улицы Сатпаева с кадастровым номером 20315021785 общей площадью 36 508,00 квадратных метра (3,6508 гектара) — ТОО «Qazaq Stroy». Кадастровая стоимость — 0,0 тенге. По официальным данным, учредителями ТОО «Qazaq Stroy» указаны Ли Дмитрий Денисович (он же и первый руководитель) и Артыкбаева Надежда Абдуллаевна. Однако в СМИ как глава и основатель выступает другой человек — Артыкбаев Нурлан Абдрахманович (учредитель ЧК «Qazaq Kalium Ltd.» — производитель калийных удобрений). Товарищество зарегистрировано в 2005 году. Об этом редакция писала ранее. 

Май 2023 года/апрель 2025 года. По информации управления экологии и окружающей среды Алматы, на участке произрастало 969 штук зеленых насаждений, из которых 335 деревьев и три кустарника были вырублены, а 519 деревьев и 112 кустарников якобы были пересажены на территории санитарно-защитной зоны кладбища Кенсай-3 в микрорайоне «Думан» и даже обеспечили автополивом. По данным застройщика (отчет подготовлен инженером-экологом Гладковой-Килкариди), «согласно акту зеленых насаждений в ходе выездного обследования было установлено, что зеленые насаждения не произрастают на территории участка строительства. Снос и вырубка зеленых насаждений не предусмотрены».

С тех пор и начались поиски ответа на вопрос, что происходит, в результате чего удалось выяснить, что участок земли отдали «на праве временного безвозмездного землепользования с последующей безвозмездной передачей в собственность или землепользование» ТОО «Qazaq Stroy». И компания даже успела провести общественные слушания. Причем информацию о предстоящем мероприятии выдали максимально «оригинальным» способом: в газете «Жизнь за всю неделю Казахстан» — по сути, это российское бульварное издание, где из «казахстанского» лишь телепрограмма и «Доска объявлений», объявление на листе бумаги формата А4, которое наклеили на входную дверь одного из подъездов многоквартирного дома, а также разместили один инфощит по проспекту Назарбаева.

Из опубликованных в интернете документов по итогам слушаний ранее удалось выудить описание проекта, который представляет собой президентскую библиотеку, совмещенную с бизнес- и деловым центром, апарт-отелем, — это гостиница квартирного типа.

Согласно генеральному плану проекта, общая площадь библиотеки составит 16 099 квадратных метров, малоэтажного делового центра — 9 255,6 м2, бизнес-центра — 12 609,64 м2, апартаментов — 10 137,49 м2 (количество апартаментов — 49 штук), отеля — 9 742,74 м2 (количество номеров — 102 штуки), площадь паркинга — 31 409,0 м2. С севера участок граничит с жилыми домами (расстояние между ними 85,0 метра), с юга — музей (71,0 метра), с востока — спортивная база (79,0 метра), с запада — акимат (227,0 метра).

Об этажности этой гостиницы не говорится ни слова. Более того, объект долгое время строился без соответствующего паспорта, который появился на заборе, ограждающем строительство, буквально на днях после обращения редакции в уполномоченный орган и прокуратуру. Об этом расскажем позже. 

Пока известно только, что будет здание повышенной этажности. Эскиз на паспорте объекта сильно отличается от того, что был представлен на общественных слушаниях, где было показано будущее здание библиотеки как бы с торца. При этом дизайнеры как бы «отсекли» строение апарт-отеля, чтобы у возможных участников этих слушаний из числа местных жителей этажность объекта вопросов не вызывала.

Эскизный проект «Строительство библиотеки с апарт-отелем для посетителей на пересечении проспекта Нурсултана Назарбаева и улицы Каныша Сатпаева, Медеуского района, города Алматы» (ТОО «INC Architects»), представленный на общественных слушаниях. 

На паспорте эскиз представлен с фасадной части строения и видна громадина «отеля», возвышающегося над президентской библиотекой этажей на десять. Эти выводы местным жителям подтвердили рабочие, трудящиеся на стройке, — по их сведениям, библиотека будет возвышаться на шесть этажей, апарт-отель — на 16 (возможно, и на 25, по словам местных жителей). Для сравнения — в гостинице «Казахстан» всего 26 этажей, и до недавнего времени это было самое высокое строение в сейсмоопасном, на минуточку, городе. Учитывая, что «Казахстан» возвышается при такой этажности всего на 102 метра за счет низких потолков в помещениях, можно представить, на какую высоту взлетит апарт-отель-библиотека. 

И именно что представить, поскольку никаких более точных сведений получить не удастся.

Для сравнения: вот так выглядят паспорт объекта «Строительство библиотеки с апарт-отелем для посетителей на пересечении проспекта Нурсултана Назарбаева и улицы Каныша Сатпаева, Медеуского района, города Алматы» и паспорт другого проекта «Строительство контейнерных площадок заглубленного типа для сбора твердых бытовых отходов». Кстати, контейнеры для мусора устанавливают буквально в метре от забора Presidential Library и на плакате указана информация об авторском и техническом надзорах, то есть оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (в отличие от баннера Qazaq Stroy). 

Более того, даже сведения, представленные в ходе общественных слушаний, включая площади будущих строений, не вызывают доверия. Ранее уже рассказывали, что, например, раздел «Охрана окружающей среды» (РООС), подготовленный и представленный на общественных слушаниях, явно списан откуда-то из раздела Википедии о Костанайской области. Ну, либо все коренные алматинцы ослепли и десятилетиями не замечали в центре своего города ареал обитания сибирской, темнокрылой и белополосой кобылки (это разные виды кузнечиков), полевок, сусликов, степных сурков, слепушонков, ящерицы прыткой, а самое главное — от восьмисот до тысячи особей зайца-русака.

Кстати, разрешительные документы — архитектурно-планировочное задание и эскизный проект — как оказалось, были получены буквально недавно, то есть в течение более года строительство велось фактически незаконно, прямо под носом у городских властей.

В общем, изучение имеющихся в открытом доступе документов по проекту «президентская библиотеки» показывает, что это — дымовая завеса, а реальные параметры проекта, строящегося в центре города-миллионника, тщательно скрываются. И на страже этой тайны стоят… Генеральная прокуратура РК и Комитет по инвестициям Министерства иностранных дел РК. По крайней мере, инвестиционный контракт, в соответствии с которым действует ТОО «Qazaq Stroy», заключили именно с Комитетом по инвестициям Министерства иностранных дел РК.

«В соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 14 января 2016 года №13 между ТОО «Qazaq Stroy» и Комитетом по инвестициям Министерства иностранных дел РК заключен контракт на реализацию инвестиционного проекта, предусматривающий осуществление инвестиций и предоставление инвестиционных преференций. Государственный натурный грант в виде земельного участка выдан на праве временного безвозмездного землепользования с последующей безвозмездной передачей в собственность или землепользование, при условии выполнения инвестором обязательств, предусмотренных контрактом», — сообщили ранее в пресс-службе МИД РК.

Но при чем тут надзорный орган? Сейчас увидите.

Редакция Total.kz в попытке выяснить, что же все-таки за объект строится на пересечении проспекта Назарбаева и улицы Сатпаева, направила запрос в управление градостроительного контроля города Алматы. В запросе попросили объяснить, почему у объекта отсутствует паспорт строительства с четким описанием того, что строится, кто строит, кто осуществляет надзор. Также хотели получить ответ: почему само управление градостроительного контроля города Алматы не получило от ТОО «Qazaq Stroy» уведомления о начале строительно-монтажных работ на участке.

А еще рассчитывали, что УГСК организует проверку и обяжет ТОО «Qazaq Stroy» разместить паспорт объекта на видном месте. Отметим, что это обязательный элемент каждой стройплощадки, что прописано в требованиях действующего законодательства, а необходимость его установки предусмотрена нормами, регулирующими архитектурную и градостроительную деятельность.

Ответ УГСК стоит процитировать.

«Управлением в отношении ТОО «Qazaq Stroy» вынесен акт о назначении проверки и направлен на регистрацию в департамент комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК по городу Алматы. Согласно пункту 10 приказа генерального прокурора Республики Казахстан от 10 сентября 2018 года №110 — при регистрации актов о назначении, дополнительного акта о продлении срока проверки и профилактического контроля и надзора сотрудник уполномоченного органа путем возврата на доработку может истребовать дополнительные документы, необходимые для обеспечения законности при регистрации, а также подтверждения фактов конкретного причинения вреда или нарушения прав. Однако в регистрации вышеуказанного акта отказано. На основании вышеизложенного управлением провести проверку не представляется возможным», — заявили в УГСК.

Таким образом, прокуратура заблокировала чиновникам акимата возможность исполнения обязанностей по контролю за строительством объектов на территории Алматы. В городской прокуратуре на наш естественный вопрос, почему такие поблажки частной фирме, ответили кратко.

«ТОО «Qazaq Stroy» состоит в реестре инвесторов общенационального пула (осуществляет инвестпроект по строительству библиотеки с апарт-отелем для посетителей на сумму 75 миллиардов тенге)», — говорится в письме надзорного органа.

В общем, тех, кто попал в этот волшебный реестр, чиновники местных исполнительных органов могут проверять лишь с согласия прокурора и «при наличии убедительных оснований и подтверждающих доказательств». И прокурор не дает разрешения проверять ТОО «Qazaq Stroy». Интересы инвестора превыше. 

«Пунктом 33 правил согласования с прокурором мер запретительно-ограничительного характера, решение о проведении проверки, исков в суд решения о возбуждении дела об административном правонарушении и обжалования отказа в согласовании решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении инвесторов (утверждено приказом генерального прокурора Республики Казахстан №36 от 18 марта 2025 года), при согласовании либо отказе в согласовании решения о проверке в отношении инвестора прокурор учитывает законность и обоснованность, эконмическую целесообразность, а также возможность устранения инвестором нарушений законности без проведения проверки», — следует из письма за подписью первого заместителя прокурора города Алматы Нурсултана Ракишева.

Учитывая, что Qazaq Stroy — это не какая-то импортная компания, которую заманивали в Казахстан всем правительством, прикрывать ее деятельность прокурорской «крышей», как кажется местным жителям, — откровенный перебор и театр абсурда. Более того, некоторые другие проекты Qazaq Stroy, вроде обычных жилых домов, без довеска в виде библиотеки, вызывают нарекания тех, кто купил в них квартиры — к примеру, жилой комплекс Adel с неработающей инфраструктурой, да еще и утопающий в мусоре.

Неудивительно, что «инвестору» с таким бэкграундом могут доверять только не самые ответственные государственные служащие, но никак не жители Алматы, по соседству с которыми застройщик развернул бурную деятельность, не подотчетную даже акимату города.

Неудивительно, что «тефлоновую» компанию, на репутацию которой не обращают внимания в Астане, подозревают в связях с близкими родственниками якобы самого главы государства. Строить президентскую апарт-отель-библиотеку «людям с улицы» не доверят, рассуждают среди жителей. Трудно не согласиться с этим. По-другому аномалию Qazaq Stroy в «Новом и Справедливом» Казахстане пока не объяснить.