Аудиторы выявили многомилионные нарушения в работе застройщиков социального жилья в Астане

Аудиторы выявили нарушения в работе ТОО "Елорда құрылыс компаниясы" и ТОО "Елорда даму", которые участвовали в реновации жилищного фонда, передает NUR.KZ со ссылкой на Ревизионную комиссию Астаны.

Ревизионная комиссия Астаны подвела итоги очередного аудита эффективности деятельности в рамках реализации мероприятий по реновации жилищного фонда и завершению проблемных объектов в столице.

Объектами аудита стали ТОО "Елорда құрылыс компаниясы" и ТОО "Елорда даму". Оба предприятия являются уполномоченными организациями акимата.

Аудит охватил деятельность за период 2023–2024 годов. Общий объем охвата составил 61,8 млрд (52,6 млрд тенге —ТОО "Елорда құрылыс компаниясы", 9,2 млрд тенге —ТОО "Елорда даму").

"В рамках Программы реновации аварийных и модернизации жилых домов города Астаны, утверждннной постановлением Правительства РК от 28 декабря 2023 года № 1225, уполномоченная организация акимата столицы ТОО "Елорда даму" осуществляла снос аварийного жилья и переселение жителей посредством строительства социального жилья, при этом часть возведенных квартир безвозмездно передавалась переселенцам, а оставшаяся часть реализовывалась на свободном рынке для реинвестирования полученных средств в строительство новых жилых комплексов.

В ходе реализации проекта по сносу аварийного жилищного фонда в период с 2020 по 2024 годы ТОО "Елорда Даму" ввело в эксплуатацию 11 жилых домов общей площадью 159 239,7 кв. м, включающих 3 428 квартир, из которых 870 квартир общей площадью 35 843 кв. м были безвозмездно переданы в коммунальную собственность города Астаны", - говорится в сообщении ревизионной комиссии.

В целях реализации механизма финансирования завершения проблемных объектов жилищного строительства в городе Астане постановлением акимата от 18 января 2018 года № 178-118 было создано ТОО "Елорда қурылыс компаниясы", основная цель которого — организация завершения строительства проблемных объектов и возведение новых жилых комплексов.

В период с 2018 по 2024 годы компания ввела в эксплуатацию 45 многоквартирных жилых комплексов, обеспечив жильём 16 062 дольщиков.

"Результатами аудита установлены нарушения бюджетного, архитектурного, градостроительного законодательства, а также недостатки в организационно-финансовой деятельности предприятий.

Анализ учредительных документов показал, что уставы товариществ частично не соответствуют действующим нормативным правовым актам. В уставе ТОО "Елорда Даму" основная цель деятельности определена как организация реконструкции городской среды и сноса ветхого и аварийного жилья, что не отражает фактические функции.

Уставом ТОО "Елорда Курылыс Компаниясы" предусмотрена основная цель и предмет деятельности связанные с государственной программой "Нұрлы жер" на 2020–2025 годы, утратившую силу постановлением Правительства РК №736 от 23 сентября 2022 года, а также содержит устаревшее наименование учредителя — управление контроля и качества городской среды города Астаны вместо действующего управления государственного архитектурно-строительного контроля города Астаны", - говорится в сообщении комиссии.

Аудит выявил ряд проблем в деятельности ТОО "Елорда Даму" и ТОО "Елорда Курылыс Компаниясы" в сфере строительства и использования бюджетных инвестиций, что привело к экономическим потерям и неэффективному планированию средств.

Отмечены следующие нарушения:

недостоверное отражение целей организаций и показателей результатов;отсутствие корректировок финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций, осуществляемых посредством увеличения уставного капитала, так, неосвоенные средства ТОО "Елорда Даму" в сумме 1 196,9 млн тенге подлежат возврату в бюджет из-за отсутствия новых государственных инвестиционных проектов, неисполнение показателей финансово-экономического обоснования по ТОО "Елорда Курылыс Компаниясы" привело к неэффективному использованию бюджетных средств в сумме 14 575,1 млн тенге;недостаточный контроль со стороны ТОО "Елорда курылыс компаниясы" за завершением проблемных объектов инвесторами ТОО "Тулпар - НТ", ТОО "Raman Yapi Stroy", ТОО "Synerge Capital", что привело к неэффективному использованию активов на сумму 4 589,5 млн тенге;неисполненные обязательства по кредитным договорам ТОО "Елорда курылыс компаниясы" по состоянию на 31 декабря 2024 года составили 114,0 млрд тенге;предоставление беспроцентной финансовой помощи ТОО "Елорда Даму" сторонним организациям ТОО "City Transportation Systems" и ТОО "Астана Тазалык" на сумму 8,0 млрд тенге, привели к неэффективному использованию активов;неверные управленческие решения ТОО "Елорда даму" по выкупу облигаций ТОО "Специальная финансовая компания DSFK (ДСФК)", привели к обесценению стоимости облигаций и потерям на сумму 995,9 млн тенге;ТОО "Елорда Курылыс Компаниясы" осуществляло премирование персонала без учета экономии фонда оплаты труда и без прозрачных критериев премирования, а также являясь убыточным по итогам года, что привело к неэффективному использованию активов государства на сумму 1 163,1 млн тенге;неправомерное начисление пособия на оздоровление в размере 4 млн тенге, а также удержание заработной платы уволенных сотрудников на сумму 0,2 млн тенге.

Аудит также выявил тенденцию значительного сокращения площади объектов, введенных ТОО "Елорда Даму" в эксплуатацию: с 56 264 кв.м. в 2020 году до 10 291 кв.м. в 2024 году, то есть в 5,5 раза.

Вследствие этого плановый показатель передачи 15% построенного жилья в коммунальную собственность снизился с 8 440 кв.м. до 1 544 кв.м, а фактическая передача составила 10,7 тыс. кв.м. в 2023 году и 2,3 тыс. кв.м в 2024 году, что свидетельствует о сокращении в 3,8 раза.

Аудит строительства жилых комплексов показал, что в целом мероприятия осуществлялись с соблюдением законодательства Республики Казахстан.

Однако выявлены отдельные нарушения и недостатки:

жилые комплексы МЖК "Комсомольский" и МЖК "Коргалжинский квартал" эксплуатируются без утвержденного акта приемки в эксплуатацию;ТОО "Елорда Курылыс Компаниясы" через своих комитентов — ТОО "Meridian Story LTD" и ТОО "Нуркапстройгаз" — не обеспечил надлежащее исполнение обязательств по поставке 816 квартир на сумму 13 686,1 млн тенге в установленный срок;управляющая компания "Arman Development" не завершила строительство проблемных объектов, что привело к неэффективному использованию активов ТОО "Елорда Курылыс Компаниясы" на сумму 5 198,6 млн тенге и средств дольщиков — на 4 756,9 млн тенге;ТОО "Елорда Даму" и ТОО "Елорда Курылыс Компаниясы" не обеспечили надлежащее уведомление органов государственного архитектурно-строительного контроля о корректировках проектно-сметной документации при строительстве МЖК;ТОО "Елорда Даму" использовало устаревшие нормативные документы (СНиП РК «Свайные фундаменты» утратившие силу в 2019 году) и результаты испытаний проведенные ТОО "ТехноЭкспертИнжинирин" при отсутствии у него соответствий лицензируемой деятельности;ТОО "Елорда Курылыс Компаниясы" произвело необоснованное увеличение договора на устранение дефектов на сумму 71,7 млн тенге;не обеспечено надлежащее оформление исполнительной технической документации при строительстве МЖК, что привело к необоснованному заключению договора о совместной деятельности на завершение МЖК "Коргалжинский квартал".

Кроме того, оба товарищества нарушили требования закона "О строительной деятельности по обеспечению надлежащего исполнения обязательств техническим и авторским надзором". Нарушены сроки строительства проблемных объектов, в актах ввода отсутствуют подписи уполномоченных представителей ЖСК.

ТОО "Елорда Даму" не обеспечена достоверность подтверждения выполненных работ на сумму 32,4 млн тенге (например, отсутствие изоляции балконов на сумму 21,5 млн тенге), ТОО "Елорда Курылыс Компаниясы" — на 84,5 млн тенге.

Также при строительстве МЖК Кутпанова, д. 22, 22/1, 22/2 ТОО "Елорда Даму" завысило затраты на 21,1 млн тенге.

В целом по результатам аудита установлены финансовые нарушения на общую 16 007,9 млн тенге, в том числе: подлежащие восстановлению - 13 748,9 млн. тенге (восстановлены в ходе аудита 7,2 млн. тенге) и подлежащие возмещению 2 259,0 млн. тенге (возмещены в ходе аудита 267,9 млн. тенге).

По результатам аудиторского мероприятия выявлены факты неэффективное планирование бюджетных средств и активов государства на общую сумму 12 647,8 млн тенге, неэффективное использование активов государства на общую сумму 38 459,5 млн тенге, сумма возможных потерь и упущенной выгоды составила в общей сумме 1 017,4 млн тенге, а также выявлено 41 процедурных нарушений и 12 системных недостатков.

Ревизионной комиссией в соответствующие уполномоченные органы направлены материалы по 34 фактам для привлечения к административной ответственности виновных лиц.

По результатам аудиторского мероприятия, Ревизионной комиссией вынесены поручения и рекомендации для устранения выявленных нарушений и недостатков.