Бюджетную модель Токаева можно назвать “бережливой” российский политолог

Увязать экономический рост с повышением доходов и улучшением качества жизни казахстанцев поручил президент, выступая на расширенном заседании правительства. Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что для достижения поставленной цели Казахстану необходима экономическая политика, основанная на тщательно продуманном перечне приоритетов. Главная задача – усилить социально-экономический и международный потенциал страны в сложных реалиях современного мира. Каким образом республика может достичь обозначенных приоритетов, Liter.kz обсудил в интервью с кандидатом политических наук, доцентом УГНТУ, экспертом ЦГИ “Берлек-Единство” Артуром Сулеймановым. 

– Артур Рамилевич, Касым-Жомарт Токаев заявил о том, что нужно провести всестороннюю ревизию действующих бюджетных программ для сокращения неэффективных государственных расходов. Глава государства отметил, что это задача огромной важности, затягивать с выполнением которой нельзя. Что Вы думаете о подходах президента Казахстана, связанных с эффективностью государственных расходов? Насколько это значимо в нынешних экономических условиях?

– В целом эти подходы отражают не только внутренние запросы Казахстана, но и общемировые тенденции. Кто-то называет такое состояние в мире “экономическим прагматизмом”. В финансовом плане мы видим, что конструкции бюджетных правил становятся более гибкими за счет применения дополнительных условий и реагирований на изменения. Касым-Жомарт Токаев делает ставку на строгую финансовую дисциплину, повышение качества планирования бюджета и сокращение неэффективных расходов. При этом особое внимание уделяется укреплению финансовой устойчивости регионов.

Бюджетную модель Токаева можно назвать “бережливой”, ориентированной на повышение прозрачности расходов, отказ от неоправданных расходов и размывания ответственности. Ее особенность в реалистичности и своевременности.

– Насколько важно укрепить финансовую устойчивость регионов? Почему президент сделал особый акцент на этом моменте? И какие приоритеты, по Вашему мнению, должны лечь в основу реализации Концепции регионального развития до 2030 года, чтобы ускоренно сократить инфраструктурный разрыв между областями?

– Диспропорция между регионами тормозит экономическое развитие страны. Поэтому Токаев уделяет такое внимание финансовой устойчивости областей. Важно, чтобы четко фиксировалось соотношение между передаваемыми регионам ресурсами и растущими обязательствами местных органов. Также необходим пересмотр системы бюджетных изъятий и распределения инвестиций. Касым-Жомарт Токаев пытается решить эти задачи через четкое разграничение функций между уровнями власти, повышение ее ответственности, усиление контроля за бюджетными расходами. По мнению президента, особое внимание следует уделить качеству бюджетного планирования именно в регионах. “Страна наша унитарная, единая с одним центром управления. И работать надо с умом, как единая команда, четко видя цель: укрепление потенциала Казахстана, обеспечение достойной жизни наших граждан”, – резюмировал глава государства.  

– По словам президента, проценты роста ВВП должны найти свое отражение в реальных доходах казахстанцев. Как Вы оцениваете реализацию задачи, обозначенную Токаевым, по увязке экономического роста с повышением доходов и улучшением качества жизни граждан? Какие моменты имеют ключевое значение?

– Повышение уровня доходов населения – это главный признак экономического роста. Поэтому акценты, на мой взгляд, сделаны совершенно верные. Для этого у Казахстана имеются все необходимые ресурсы и возможности. Это вписывается и в концепцию “слышащего государства”.

Но важнее, наверное, даже другое. Это создание устойчивого состояния экономики, сочетающей ее рост и повышение доходов населения. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев и его команда понимают эти процессы, пытаются балансировать через обеспечение стабильно приемлемой инфляции, повышение производительности, развитие человеческого капитала.

Из мер отдельно выделю внедрение нового Налогового кодекса, который должен привести к повышению взаимного доверия между налоговыми органами и налогоплательщиками. Это говорит о том, что в Казахстане происходит переосмысление функций контрольных органов в сфере финансов. Как подчеркнул глава государства, выступая на расширенном заседании правительства: “Налоговый кодекс, который начал действовать с этого года, призван создать стимулы для повышения прозрачности и дисциплины в экономике”. По словам президента Токаева, уже видны первые положительные результаты.

– Критически важной задачей глава государства назвал цифровизацию социальной сферы. Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что

по итогам прошлого года в эту отрасль было направлено порядка 40% всех расходов республиканского бюджета. Однако по эффективности их использования есть большие вопросы. Хотелось бы узнать Ваше мнение.

– Цифровизация в социальной сфере не менее важный вопрос, чем, например, цифровизация в экономике. В ряде случаев эти процессы бывают взаимосвязаны. Полагаю, что Касым-Жомарт Токаев продвигает курс на цифровизацию социальной сферы, чтобы решить три задачи. Повысить качество оказываемых социальных услуг в Казахстане (Единая платформа соцзащиты, ИИ-ассистент), сделать их еще более удобными для населения (“Социальный кошелек”) и повысить эффективность использования выделенных средств.

– Вы упомянули “Социальный кошелек”, через который, по словам Касым-Жомарта Токаева, следует предоставлять все формы поддержки от денежных выплат до ваучеров на питание, лекарства, жилье и образование? Как Вы оцениваете данную инициативу?

– Президент заявил о том, что правительству совместно с акиматами необходимо масштабировать применение данного инструмента и обеспечить его ускоренное внедрение до конца текущего года. На мой взгляд, это интересное решение. Оно не только упростит жизнь жителям республики в предоставлении всех форм социальной поддержки, но и станет важным элементом цифровой экосистемы Казахстана, которая довольно динамично развивается и расширяется.