Частные школы: риски и перспективы

В Алматы состоялся форум частных организаций образования, на котором обсудили будущее государственного заказа и риски для отрасли. В южную столицу приехали руководители частных школ, детских садов и колледжей из всех регионов страны. Главная тема встречи – возможное сокращение подушевого финансирования и его последствия для системы образования.

В 2024-2025 учебном году в Казахстане функционировали 828 частные школы. За последнее десятилетие сектор вырос почти в четыре раза, причем более половины учебных заведений были открыты в последние три года. Частные школы перестали быть альтернативным сегментом и фактически стали устойчивой частью национальной системы среднего образования.

К началу 2026 года в частных школах были заняты от 35 до 45 тысяч человек. Основную долю составляют педагоги – 55–70% штата, их средний возраст 30–45 лет. Остальные сотрудники – административный персонал, школьные психологи и технические работники. Текучесть кадров достигает 15–25%, при этом сохраняется активный переток специалистов между государственными и частными школами.

Как отметили участники форума, частные организации образования несут полный налоговый пакет: индивидуальный подоходный налог, социальный налог, обязательные пенсионные и медицинские взносы, социальные отчисления, а при наличии прибыли – корпоративный подоходный налог. Совокупная нагрузка на фонд оплаты труда достигает 30–32%, а налогово-отчислительная составляющая формирует до 6–12% себестоимости обучения.

Экономика частной школы остается капиталоемкой. В учебных заведениях на 300–600 учеников фонд оплаты труда занимает 45–60% бюджета. Значительную долю составляют расходы на здания – 10–20%, питание – 6–10%, а также IT, безопасность и инфраструктуру. Средняя себестоимость обучения одного ученика в год в Алматы и Астана составляла от 1,4 до 3 млн тенге, в регионах – от 1,1 до 1,7 млн тенге. Операционная маржинальность сектора оценивается в 5–15%, при этом у 30–40% школ она ниже этого уровня. Вход на рынок требует инвестиций от 80 до 250 млн тенге.

Существенную роль в финансовой модели играет подушевое финансирование. Президент объединения юридических лиц “Республиканская ассоциация частных организаций образования” Роза Садыкова отмечает, что действующий норматив покрывает лишь часть затрат.

“Механизм подушевого финансирования покрывает часть фонда оплаты труда и базовые образовательные расходы, компенсируя 20–40% себестоимости. Однако норматив часто не отражает рыночную стоимость аренды и зарплат, особенно в мегаполисах, что формирует скрытый разрыв между нормативом и фактическими затратами”, – заявила Садыкова.

По ее словам, в большинстве сценариев поддержка частных школ создает положительный фискальный эффект.

“Экономия для бюджета достигает 200–400 тысяч тенге на одного ученика в год за счет отсутствия капитальных затрат на строительство и содержание государственных школ”, – подчеркнула она.

Ситуация обострилась после январского совещания, на котором было объявлено, что в новых частных школах бизнесу будут возмещаться только инвестиционные затраты без последующего госзаказа, а в действующих учреждениях объем финансирования сократится вдвое. Решение вступает в силу с 1 июля.

По словам Розы Садыковой, последствия особенно остро могут проявиться в регионах.

“В крупных городах директора еще могут договориться с родителями об увеличении оплаты. Но перед нами сидят представители школ Туркестана, Кызылорды, Сарыагаша, Талгара. Там родители не так платежеспособны. Эти школы могут закрыться”, – подчеркнула она.

Ассоциация официально обратилась к властям с просьбой предоставить отрасли год на адаптацию к новым правилам.

О возможных судебных разбирательствах заявляют и другие представители сектора. Вице-президент Национальной ассоциации инвесторов образования “Bilim Invest”, директор сети детских садов “Еркем-ай” и частной школы “Дана” Кулянда Батырбекова подчеркивает, что средства госзаказа направляются на обеспечение государственного образовательного стандарта.

“Это то бесплатное образование, которое, согласно Конституции, имеет право получить каждый гражданин. Однако этих средств на качественное обеспечение госстандарта не хватает”, – отметила Батырбекова.

По ее словам, договоры с родителями заключаются на дополнительные услуги – питание, кружки, продленное пребывание ребенка в школе.

“Я думаю, что здесь мы все соберемся и будем судиться, потому что это обязанность государства. Уже есть практика, когда частные школы выигрывали суды за отказ предоставлять средства госзаказа”, – заявила она.

Ранее Министерство просвещения сообщало о выявленных нарушениях в ряде частных школ, включая получение бюджетных средств за выбывших учеников. По итогам проверок было заявлено, что часть учреждений не соответствует современным требованиям.

Учредитель и генеральный директор Tamos Education Мурат Омаров считает, что ответственность лежит не только на бизнесе.

“Все эти нарушения были с участием государства: госорганы выдают лицензии, СЭС проверяет нормативы и выдает заключение, другие органы подписывают акты о вводе в эксплуатацию построенных с нарушениями объектов. А сейчас все это как бы вменяют в вину частному образованию”, – отметил он.

Участники форума сошлись во мнении: частный сектор стал значимым элементом образовательной инфраструктуры страны – работодателем, налогоплательщиком и инвестором. Однако дальнейшее развитие напрямую зависит от того, каким будет баланс между государственным регулированием и поддержкой. В противном случае, предупреждают представители отрасли, под угрозой окажутся прежде всего региональные школы.