Гульнара Бижанова: Угольная отрасль стратегическая основа энергетической безопасности Казахстана

С началом отопительного сезона в Казахстане внимание вновь приковано к угольной отрасли. Несмотря на развитие газификации и рост доли зеленой энергетики, уголь по-прежнему остается основой энергетической безопасности страны. О том, как отрасль проходит сезон, с какими вызовами сталкиваются предприятия, и почему тарифная политика способна повлиять на будущее всей энергетики, в интервью NUR.KZ рассказала член правления НПП РК "Атамекен" Гульнара Бижанова.

– Гульнара Кадиржановна, начался отопительный сезон. Достаточно ли угля для обеспечения внутренних потребностей страны?

- Как человек, непосредственно вовлеченный в вопросы промышленности и энергетики, могу с уверенностью сказать, что Казахстан располагает достаточными запасами угля для полного обеспечения внутренних потребностей страны. Ежегодно отечественные угледобывающие предприятия производят порядка 115 млн тонн угля, из которых около 30 млн тонн отправляются на экспорт. Оставшегося объема более чем достаточно для нужд коммунального, энергетического и бытового секторов.

– Сегодня в Казахстане активно реализуется программа газификации. Не снижает ли это значение угольной отрасли?

- Газификация становится одним из приоритетных направлений энергетической политики. На природный газ переходят ТЭЦ, ТЭС и жилые дома, особенно в южных регионах. Это стратегическое направление, которое поддерживается и государством, и бизнесом. Однако важно понимать, что уголь по-прежнему остается ключевым элементом энергетического баланса страны. Для крупных промышленных предприятий и энергетических объектов он остается надежным, доступным и стабильным источником энергии.

Даже при росте доли возобновляемых источников – солнца, ветра, биомассы – они пока не способны полностью заменить уголь. Он обеспечивает устойчивость и энергетическую безопасность Казахстана, особенно в периоды пиковых нагрузок.

– Как проходит поставка угля регионам в этом сезоне?

- Все регионы страны, за исключением уже газифицированных западных областей – Атырауской, Мангистауской и Западно-Казахстанской, обеспечиваются углем в полном объеме.

Безусловно, логистика влияет на конечную стоимость топлива: чем больше расстояние, тем выше цена. Однако дефицита угля нет, поставки осуществляются строго по утвержденным графикам.

По данным Министерства энергетики РК, потребность коммунально-бытового сектора на отопительный сезон 2025-2026 годов составляет 7,7 млн тонн, из которых по состоянию на 29 октября уже поставлены около 3 млн тонн.

– Какие сложности сегодня остаются внутри отрасли, несмотря на общую стабильность поставок?

- Есть системная проблема, которую нельзя замалчивать – задержки оплаты со стороны теплоэнергетических предприятий. Нередко уголь поставляется без аванса, а расчеты происходят уже в разгар сезона. Это создает кассовые разрывы и риски для добывающих компаний. Тем не менее, предприятия не допускают сбоев в поставках. Вопрос находится на постоянном контроле подкомитета угольной отрасли НПП "Атамекен", Министерства энергетики РК и акиматов. Мы ведем активный диалог для выработки системного решения, чтобы финансовая устойчивость добывающих компаний не зависела от сезонных платежей.

– Как бизнес и государство поддерживают социально уязвимые категории населения?

- Для малообеспеченных семей предусмотрены дотации на приобретение топлива. Между акиматами и компаниями заключаются меморандумы о поставках угля по льготным ценам либо о предоставлении его бесплатно. Кроме того, предприятия оказывают помощь семьям погибших работников, ветеранам и пенсионерам отрасли. Эти обязательства закреплены в отраслевом соглашении горно-металлургического комплекса и строго выполняются. Президент неоднократно подчеркивал, что Казахстан - социально ориентированное государство, и бизнес полностью разделяет этот подход.

– Насколько сегодня стабильна логистика поставок угля, особенно железнодорожная?

- Логистика — это артерия угольной отрасли. Конечно, случаются форс-мажоры — ремонты путей, заторы, сходы вагонов. Но сегодня выстроено четкое взаимодействие между всеми участниками процесса: угледобывающими предприятиями, транспортными операторами и акиматами. Подвижного состава достаточно, дефицита вагонов нет. Запасы на складах позволяют избежать перебоев в отопительный сезон даже при временных задержках.

– Какие угрозы сегодня видит отрасль в части тарифной политики и регулирования?

- При всей стабильности отрасли сохраняются серьезные вызовы. Наибольшую обеспокоенность вызывает предложение об утверждении новых 5-летних тарифов на услуги магистральной железнодорожной сети на 2026-2030 годы, а также отмена дифференциации тарифов по родам грузов. В случае реализации этой инициативы стоимость перевозки угля может вырасти в 3,5 раза к 2026 году и почти в 5 раз к 2030 году. Такое решение ударит не только по угольным компаниям, но и по всей экономике, поскольку рост тарифов неизбежно приведет к снижению добычи и экспорта, а также к увеличению розничных цен для населения.

Еще один тревожный сигнал – возможное введение государственного регулирования цен на энергетический и коммунально-бытовой уголь.

Административное вмешательство разрушает рыночные механизмы, снижает инвестиционную привлекательность, тормозит модернизацию и создает избыточное давление на производителей. Это противоречит стратегическому курсу Казахстана на формирование конкурентной и предсказуемой деловой среды. В настоящее время вопрос рассматривается в мажилисе парламента, надеемся, что депутаты прислушаются к голосу угольщиков.

– Какую роль в защите интересов угольщиков сегодня играет НПП "Атамекен"?

- Национальная палата предпринимателей стала голосом угольной отрасли в диалоге с государством. Мы добиваемся взвешенной тарифной политики, участвуем в рабочих группах при госорганах, ведем постоянный диалог с регуляторами и монополистами. Наша задача – сохранить устойчивость отрасли, предотвратить перекосы и административные перегибы.

Угольная промышленность – это не прошлое, а стратегическое настоящее Казахстана. Это десятки тысяч рабочих мест, устойчивость регионов, налоговые поступления и энергетическая независимость страны. Главное – сохранить разумный баланс интересов государства, бизнеса и общества, где развитие идет не за счет одной стороны, а на основе партнерства и взаимной ответственности.