Как в Акколе строили социальное жильё, не построили, а наказали только подрядчика

В городе Акколе Акмолинской области уже шесть лет строят пятиэтажный дом по программе «Нурлы жер». Главная причина такой задержки — в нерадивом подрядчике, его судили за растрату 130 млн тенге. Но чиновник, который всё подписал и перечислил деньги за фактически невыполненные работы, наказания избежал. Подробности в материале Orda.kz.

Как строили дом

В 2019 году аким города распорядился передать во временное пользование отдела строительства земельный участок. На нём местные власти решили построить 45-квартирный арендный дом для социально уязвимых категорий населения. В нём предусмотрено 15 однокомнатных, 18 двушек и 12 трёхкомнатных квартир.

Аккольцы новый дом очень ждали. Особенно малообеспеченные семьи, воспитывающие детей с инвалидностью, люди с ограниченными возможностями: среди них планировалось распределить 25 квартир. И ещё 20 обещали многодетным. 

Сначала всё шло как положено. Тендер выиграла компания «НИКС Инжиниринг Групп ИВ». Сметная стоимость проекта составила 421 млн тенге. Пятиэтажку планировалось возвести за полгода.

В 2020 году выделялось 41,6 млн, в 2021-м — 368 млн тенге. Все деньги подрядчик исправно осваивал — уложил фундамент и перекрыл подвал плитами, поднял стены и принялся за второй этаж. 

В том же 2021 году проект — из-за подорожания стройматериалов — скорректировали, стоимость выросла на 95,5 миллионов и составила 517 млн тенге.

Фото: акимат Аккольского района

В 2022 году подрядчик из ста с лишним миллионов освоил только аванс — 29 млн, а 71 миллион пришлось вернуть. Эту сумму выделили в следующем, 2023 году, плюс из местной казны — фирма снова не освоила. 

Акимат выставлял претензии — весной компания выполнила часть работ: кирпичную кладку четвёртого-пятого этажей, установку внутренних перегородок, плит перекрытия, окон и металочерепицы. В общей сложности, по данным отдела строительства, компания «НИКС Инжиниринг Групп ИВ» не освоила 50 млн тенге из 490,5 млн общей своей суммы договора (в неё не входят технический и авторский надзор).

Фото: акимат Аккольского района

Дальше начались суды. Стороны заключили медиативное соглашение. В справке акимата говорится, что компания должна выполнить строительно-монтажные работы и предоставить акты выполненных работ на 194 млн тенге, подписанные авторским и техническим надзором. Но эти условия подрядчик не выполнил. В августе прошлого года договор с ним расторгли в одностороннем порядке. 

В следующем месяце, сентябре, прокуратура Аккольского района возбудила уголовное дело по ст. 189 ч. 4 п. 2 Уголовного кодекса. У акимата был статус потерпевшего, отдел строительства проходил по делу как свидетель («Совершение растраты в особо крупном размере»).

Так говорится в справках районного акимата. А в материалах райсуда всё выглядит куда интереснее.

«В процессе выполнения работ П. (директор строительной компании — прим. авт.) неоднократно нарушал условия договора и сроки работ. Представитель технадзора указывал заказчику и подрядчику о ненадлежащем выполнении строительных работ, но Ш. (тогдашний руководитель отдела строительства Аккольского района — прим. авт.) меры не принимал», отмечалось в суде.

В ноябре 2021 года запланированные работы не были выполнены, а выделенные из бюджета деньги остались неосвоенными. 

Но как повёл себя заказчик? Руководитель отдела строительства Ш. организовал перечисление неосвоенных средств в компанию — без подписания актов выполненных работ. Вероятно, предполагалось, что П. потом эти деньги отделу строительства вернёт. Но, говорится в материалах дела, «П. похитил их, выставив счета-фактуры с ложными сведениями, а Ш. подписал их». Получается, чиновник незаконно под честное слово выделил казённые деньги, а потом ещё подписал счета-фактуры с ложными сведениями. 

«Тем самым П. причинил государству особо крупный ущерб на сумму 130 561 563 тенге. Его вина доказана бухгалтерской документацией, банковскими выписками, заключениями экспертиз и исследований, показаниями свидетелей и другими материалами дела»,  уточняется в приговоре.

Скриншот видео Аккольского районного суда

Предпринимателю предстоит провести семь лет в колонии общего режима. Нанесённый государству ущерб он возместил. 

Заказчик отделался испугом

Как эта история выглядит со стороны? Недобросовестная фирма, которая выиграла тендер, из раза в раз нарушает условия договора и срывает сроки работ. Технадзор всё это видит и пеняет заказчику. Но отдел строительства в лице Ш. предпочитает закрывать глаза и продолжает перечислять деньги без акта выполненных работ. Более того, он подписывает ложные счета-фактуры, которые потом выставляет подрядчик.

Фото: акимат Аккольского района

Казалось бы, налицо сговор. Но судят только бизнесмена — в отношении чиновника дело в суд даже не поступало. Нет, прокуратура заводила дело, но почему-то по статье «Халатность» (ст. 371 ч. 2 Уголовного кодекса), но сама же прекратила — за истечением срока давности. 

Не станет ли лояльная квалификация действий заказчика опасным прецедентом в будущем, гайдом для увода ответственности? И что на самом деле стоит за такой лояльностью? 

На это, кстати, обратила внимание и судья Аккольского райсуда. У неё возник резонный вопрос: а где Ш.? Где оценка его действиям? Судья вынесла частное постановление в адрес прокурора и следственного органа — департамента экономических расследований — частное постановление о неверной квалификации действий руководителя отдела строительства Ш. 

Теперь прокуратура должна в течение месяца на это постановление отреагировать и дать ответ. «Орда» проследит, каким он будет.

Почему это принципиально? Потому что не было бы таких подрядчиков, не будь таких чиновников.

Человек преспокойно отдыхает на пенсии. Ну а процесс, кстати, был показательным. Но нужно ли было демонстрировать широкому кругу слушателей такую его однобокость? Цель, конечно, была благая — «предупредить их об ответственности за нарушение законодательства».

То есть сотрудники местного акимата увидели, как чиновник игнорировал замечания технадзора, закрывал глаза на нарушения сам, перечислял деньги без акта выполненных работ, подписывал ложные счета-фактуры — и при этом избежал наказания. Поэтому процесс, на наш взгляд, скорее выглядел как интенсив — как поступиться интересами государства и народа и при этом выйти сухим из воды. 

О бизнесмене П. аккольцы, к слову, отзываются тепло. Говорят, много помогал школе и городу, много раз отзывался на просьбы простых людей. При этом в регионе немало случаев лояльности прокуратуры и антикор-службы к подрядчикам, допускающим грубейшие нарушения закона, и лоббирования чиновниками их интересов. Ранее Orda.kz рассказала, как компании «СК Гарант Строй Групп» и «Камилла» заполучали по несколько договоров на ремонт дорог и благоустройство дворов, в один день по всем удваивали суммы, заключали по два договора на одни и те же работы на одном и том же объекте. 

Когда планируется сдать дом

Напомним, этот дом в Акколе вот уже шесть лет ждут малообеспеченные и многодетные семьи. Их волнует вопрос, когда его, наконец, достроят и сдадут. Как сообщила руководитель районного отдела строительства Айжан Нукербекова, уже провели корректировку остаточных видов работ с учётом цен 2025 года. Сметная стоимость составила 254,2 млн тенге. Проектно-сметная документация готова и прошла экспертизу. Конкурс выиграло ТОО «Луч 2050», договор с ним заключили. Деньги пока ещё не выделили.

«Прежний подрядчик выполнил строительство на 70 %. Из сделанного есть нюансы по кровле, их нужно исправить. Утепление нужно сделать. А так, в принципе, я с новым подрядчиком осматривала дом. Сам каркас стоит уже третий год, если бы были существенные нарушения в несущих конструкциях, они бы уже дали о себе знать. На сегодня дом не дал просадку, нет трещин в стенах, окна на месте. Надеюсь, в 2026 году этот дом дождётся своих жильцов», говорит Айжан Мейрамовна.

Фото: акимат Аккольского района

Ранее «Орда» рассказывала, как местный акимат выкупил квартиры в двухэтажке с трещинами на стенах и неработающей канализацией для двух семей-очередников. Многодетная мама Эльвира Жукеева показала своё изъеденное мхом и плесенью жильё. Тогда акимат свалил всё на автоматическую программу и пообещал ремонт. Но спустя три месяца женщина вновь написала журналистам, потому что ничего по сути не изменилось. Крышу — да, подлатали, конструкцию укрепили, проводку заменили. Но всё это скорее для отвода глаз. На месте остались сырость и грибок; конденсат такой, что заржавели петли на окнах, которые семья недавно заменила; вонь из подвала. 

Фото Эльвиры Жукеевой

В Аккольском районе в очереди на получение арендного жилья стоят 754 человека, в том числе 341 сирота, 71 многодетная семья, 296 семей социально уязвимых категорий, у 38 квартиры признаны аварийными, восемь — ветераны.

Читайте также: 

Предприниматель похитил десятки миллионов тенге по программе «Нұрлы жер» в Акмолинской области За растрату 2,6 млн тенге получила срок руководитель районного ДК в Акмолинской области Получившая квартиру по госпрограмме многодетная семья в Акколе боится оказаться под завалами