Казахстан на СОР11: балансируя между здравоохранением и экономическими интересами

Открывая сессию от имени Казахстана, глава делегации Ержан Казыханов, постоянный представитель РК при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве, задал тон дальнейшим дискуссиям, подчеркнув приверженность Казахстана инициативам ВОЗ, но при этом напомнив, что любые новые международные рекомендации должны учитывать экономическую стабильность и благополучие всех слоёв населения. Казахстан призвал к диалогу, который сочетает цели здравоохранения с социально-экономическими реалиями. Особенно было подчёркнуто, что у Казахстана самые строгие меры по борьбе с курением, которые включают, но не ограничиваются налоговыми мерами, запретом на курение в общественных местах, ограничением продаж и повышением минимального возраста для покупки табачных изделий.

Согласно повестке, опубликованной на портале конференции, на следующий день начались обсуждения так называемых 16 перспективных мер, предложенных консультативной группой при Секретариате РКБТ. В список вошли предложения, затрагивающие самые разные сферы – от розничной торговли и налоговой политики до экологии и регулирования производства. В частности, речь идёт о таких мерах, как сокращение числа розничных точек продаж, введение квот на производство, экспорт, импорт, введение минимальных цен на табачные изделия, полный запрет стимулов и бонусов для продавцов, запрет фильтров и вкусовых добавок, резкое ограничение ассортимента табачных изделий, запрет на их продажу лицам, рождённым после определённой даты, и даже прекращение коммерческой продажи табака с передачей реализации некоммерческим структурам.

Отдельно стоит упомянуть экологическую повестку, которая включена в список вопросов, которые будут рассмотрены на конференции. Вопросы регулирования пластика уже обсуждались в Женеве в августе этого года на профильной экологической платформе, в котором Казахстан принимает активное участие. На портале Kazakhexport сообщается о внедрении мер по сокращению потребления пластика, запуске механизмов расширенной ответственности производителей (EPR). Это создаёт прочную базу для системной переработки и сигнализирует о зрелости национальной политики в этой сфере.

Также в Женеве планируют обсудить предложения о снижении уровня никотина до вызывающего минимальную зависимость, запрете всех вкусовых добавок, заморозке ассортимента и запрете на выпуск новых брендов. Вместе с тем вопросы об обязательных лабораторных исследованиях состава изделий требуют масштабных инвестиций как со стороны производителей, так и со стороны регулирующих органов. 

Напомним, Казахстан на сегодня является производственным и экспортным хабом для таких международных компаний, как "JTI Казахстан", "Филип Моррис Казахстан" и KT&G. Созданная индустриальная инфраструктура позволяет экспортировать продукцию более чем в 20 стран. Любое изменение правил международной торговли, цепочек поставок, особенно связанное с квотами, напрямую затрагивает планы промышленности, создаёт экспортные риски и ограничивает потенциал создания рабочих мест.

На фоне расширения обсуждаемых тем – от экологии и промышленности до полномочий НПО и торговой инфраструктуры – становится очевидным: рамки самой конвенции начинают размываться. Создаётся впечатление, что РКБТ превращается в платформу для продвижения норм, затрагивающих суверенные экономические интересы стран-участниц. В этих условиях Казахстан на открытии сессии сразу обозначил взвешенную позицию, учитывающую связь приоритетов в сфере здравоохранения с экономическими последствиями принятых решений.