Ляззат Ибрагимова: Вывести деньги из ЕНПФ предлагали на сайтах объявлений

После отмены приема заявок на лечение зубов за счет пенсионных излишков изъятия на офтальмологию сразу выросли в семь раз!

Председатель правления АО "Отбасы банк" Ляззат ИБРАГИМОВА в эксклюзивном интервью газете "Время" откровенно о том, что происходило и происходит с пенсионными излишками казахстанцев, и о том, что еще может с ними произойти, если не принимать никаких мер.

- Ляззат Еркеновна, почему за деньги ЕНПФ переживает не ЕНПФ, а Отбасы банк? Вы же просто оператор и вообще не отвечаете ни за их сохранность, ни за будущие пенсии.

- Наш банк - единственный уполномоченный оператор в Казахстане по использованию пенсионных излишков на лечение. Контролировать целевое использование этих средств - наша обязанность. Так прописано в соответствующем постановлении правительства. Наша задача - не просто технически провести заявку, а убедиться, что деньги казахстанцев тратятся законно и действительно по назначению.

Да, ЕНПФ отвечает за сохранность пенсионных накоплений, но именно Отбасы банк стоит на первой линии проверки. Если мы видим подделку документов, поддельные подписи или схемы с фиктивными договорами, мы не можем оставаться в стороне.

Ведь деньги граждан в ЕНПФ - это их будущая пенсия. Чем меньше средств будет сохранено на счете, тем скромнее будут жить казахстанцы на заслуженном отдыхе. Мы за то, чтобы деньги работали на долгосрочные цели. Например, пенсионные излишки можно направить также на покупку жилья, оплату ипотеки, пополнение депозита для дальнейшей покупки дома или квартиры. И жилье в данном случае - актив, он остается у человека, в будущем его можно сдавать в аренду и получать дополнительный доход. Использование же пенсионных средств на сомнительные схемы со стоматологией или офтальмологией - это фактически потеря будущих пенсионных накоплений. А они-то как раз и дают нам стабильность и уверенность в завтрашнем дне.

Год назад мы уже обнародовали многочисленные факты, указывающие на нецелевое использование средств единых пенсионных выплат (ЕПВ) при оформлении заявок на лечение зубов. Тогда Министерство здравоохранения внесло изменения в правила использования единовременных пенсионных выплат на лечение для того, чтобы усилить контроль за использованием пенсионных излишков. Они вступили в силу с 27 апреля 2025 года. С того момента банк анализировал ситуацию по использованию пенсионных денег на лечение зубов и пришел к выводу, что изменения не повлияли на ситуацию, а лишь сказались на сроках рассмотрения заявок.

В связи с этим был инициирован ряд совещаний в правительстве с участием Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства финансов, Агентства по финансовому мониторингу. По их итогам было принято решение с 15 сентября 2025 года на платформе enpf-otbasy.kz остановить прием заявок на лечение зубов. Заявки, поданные до этой даты, были отработаны по действующей процедуре.

После приостановления приема заявок на стоматологию мы увидели, как резко выросло количество заявок на офтальмологические услуги. Ранее, до 15 сентября, в месяц в среднем одобрялось около 174 переводов на офтальмологию. После приостановки стоматологических услуг этот показатель вырос до 1264 одобренных заявок в месяц, то есть в семь раз.

Кроме того, были выявлены случаи, когда в банк поступали заявки от разных клиентов, заключивших договоры с одной и той же офтальмологической клиникой, но при этом в договорах указывались различные адреса этой клиники в разных городах. Это вызвало обоснованные сомнения. Мы провели проверку и установили, что по указанным адресам офтальмологические клиники не существуют.

- Правоохранительные органы подозревают, что средства просто обналичивали через клиники. А вам известно, как технически это происходило?

- В ходе внутренних расследований нам сами клиенты рассказывали, что получали свои выплаты без фактического оказания медицинских услуг, передав ЭЦП посредникам, которые за вознаграждение в размере 20-25 процентов оформляли фиктивные документы.

На известном сайте объявлений в свободном доступе до последнего момента можно было встретить предложения по выводу пенсионных средств из ЕНПФ за определенную плату. Авторы объявлений обещали полное сопровождение процесса - от выпуска ЭЦП до получения денег. Даже известны случаи, когда по данной услуге продавали обучающие курсы.

Если говорить про стоматологию, то известно, что для вывода средств подделывались договоры со стоматологическими клиниками, печати, подписи, прикладывались одинаковые 3D-снимки в планах лечения разных пациентов, направлялись несколько заявок на разных людей с одним и тем же заключением врачебной комиссии. Часто сотрудникам банка приходилось выезжать в медицинские учреждения для проверки законности приложенных документов. Также установлено, что часть клиник не была зарегистрирована в качестве ТОО или ИП, а предоставленные лицензии вызывали сомнения и не подтверждались на сайте elicense.kz. Более того, некоторые из указанных стоматологий никогда ранее фактически не оказывали медицинские услуги.

Могу привести такой пример: однажды у нас в работе одновременно было 5000 заявок в пользу только одной стоматологической клиники. Принимая во внимание срок рассмотрения заявки и количество мест для пациентов - в среднем это три-четыре кресла, - встает обоснованный вопрос, насколько физически можно принять всех этих пациентов и оказать им качественные услуги по протезированию и имплантации зубов.

Масштабы злоупотреблений подтверждают и другие случаи. Так, один клиент 11 раз подавал заявки и изъял 32,6 млн тенге. Другой, подав только один раз заявку, единовременно перевел на лечение зубов 24,7 млн тенге. Известен нам и случай, когда от одного человека было подано рекордное количество заявок - 27, общая сумма перевода составила 13,1 млн тенге.

По одной заявке для лечения зубов предполагалось использование 43 имплантов. Если учесть, что максимальное количество зубов, которое может быть у человека, - 32, то тут явно прослеживается попытка вывода пенсионных средств.

Такие действия заставляют сомневаться в целевом использовании средств из пенсионного фонда. Все выявленные нами факты и материалы мы передали в правоохранительные органы. Итог все мы знаем, расследование по стоматологиям проводит Агентство по финансовому мониторингу.

- Какова цена вопроса? Какую сумму смогли вывести через зубных врачей?

- Мы провели анализ, который показал, что в период с 2021 года по 20 августа 2025 года через платформу Отбасы банка enpf-otbasy.kz было проведено 882 969 транзакций на сумму 833 млрд тенге только по цели "Стоматологические услуги". Статистика показала, что 227,31 млрд тенге были направлены в топ-20 стоматологических клиник. Половина из этих клиник находится в Атырау, остальные - в Алматы и Астане.

Особое внимание вызвал случай в Атырау - только в одну из клиник, расположенную в этом регионе, с начала года гражданами было направлено пенсионных излишков на сумму 23,7 млрд тенге, что в среднем составляет 3,8 млрд тенге в месяц. Возникает закономерный вопрос: какое оборудование и персонал должны обеспечивать столь масштабный объем медицинских услуг? Из открытых источников стало известно, что в указанной клинике работают всего два человека, что подтверждает фиктивный характер проводимых операций.

- Как можно назвать эти операции по выводу средств? Люди же ни у кого деньги не своровали. Пусть и таким замысловатым путем, но они лишь забрали свои личные средства. Будут ли их наказывать наравне со стоматологическими клиниками, которые, скорее всего, на самом деле что-то нарушали, хотя бы средства обналичивали нелегально.

- Эти операции по сути представляют собой нецелевое использование пенсионных излишков и их обналичивание через клиники. Важно понимать, что граждане действительно распоряжались своими средствами, но делали это при содействии посредников и с использованием поддельных документов. Поэтому к самим клиентам главный вопрос носит скорее моральный и социальный характер, ведь в конечном итоге они рискуют остаться без достойной пенсии.

Основная же ответственность лежит на стоматологических клиниках. Именно они организовали схему, получали сверхприбыли, не подтвержденные реальными медицинскими услугами, и фактически выводили средства в обход налоговых и финансовых требований.

Однажды, в пик поступления заявок, к нам поступили жалобы от нескольких клиентов. Так вот они были написаны слово в слово по единому шаблону, при этом адрес электронной почты заявителя и контактный номер телефона указывались одни и те же в разных обращениях. То есть это было не просто совпадение, а явный сигнал о схеме, где стоматологии и посредники прикрывались именами людей, чтобы отстаивать собственную выгоду. Считаю, что уполномоченные органы должны провести всестороннюю проверку этих клиник, выявить фиктивные операции и пресечь подобные схемы.

Для банка принципиально важно обеспечить целевое и прозрачное использование пенсионных средств, а не превращение их в инструмент нелегального обогащения.

 - "Запрет на зубы" начался 15 сентября. Теперь нас всех ждет "запрет на глаза"?

- В связи со сложившейся ситуацией с нецелевым использованием пенсионных средств на офтальмологию мы вынуждены будем прекратить прием и рассмотрение заявок по этому виду лечения. О точной дате мы дополнительно сообщим нашим гражданам.

Все заявки, поданные до этой даты, будут приняты в работу и рассмотрены в установленном порядке.

Сейчас в банке находится 16 803 заявки по офтальмологии на общую сумму 14,6 млрд тенге. Из них по 6501 заявке на сумму 5,7 млрд тенге сотрудники банка проверяют вложенные подтверждающие документы. Еще по 10 752 заявкам на сумму 8,6 млрд тенге клиентам нужно вложить подтверждающие документы для дальнейшей проверки.

Хочу отметить, что у граждан остается возможность использовать пенсионные излишки для жизненно необходимых и дорогостоящих процедур. Это лечение орфанных заболеваний, реконструктивные и восстановительные операции, радионуклидная и радиойодтерапия, радиохирургическое лечение, протонная терапия.

Таким образом, стоматология и офтальмология лишь часть длинного перечня, и программа по использованию ЕПВ в целом продолжает работать, помогая людям решать важные для их здоровья вопросы.

Игорь НЕВОЛИН, Астана