Ляззат Ибрагимова: Мы надеялись, что люди не станут приписывать себе страшных диагнозов

Запрет на использование пенсионных излишков на медицинские цели не касается покупки жилья и погашения ипотеки.

Председатель правления АО «Отбасы банк» Ляззат ИБРАГИМОВА заверила наше издание в том, что очередное ограничение на использование пенсионных накоплений не является кампанией по сворачиванию любых возможностей использования пенсионных денег, накопленных сверх порога достаточности. По ее словам, там, где нет злоупотреблений, нет никаких ограничений.

- Ляззат Еркеновна, неделя началась с того, что «Отбасы банк» неожиданно вечером объявил о временной приостановке приёма заявок на лечение в целом за счёт пенсионных излишков. До этого меры касались лишь отдельных направлений. Что стало причиной такого кардинального решения?

- Это решение вынужденное. Мы снова увидели резкий рост заявок на использование пенсионных излишков, и на этот раз - по радиохирургическому лечению.

Все помнят, что изначально аномальный рост заявок мы выявили по стоматологии. С 2021 года через платформу enpf-otbasy.kz по этой цели было проведено 795 424 транзакции на сумму 757 млрд тенге. Более 222 млрд тенге были направлены в всего в 20 стоматологических клиник.

Позже Агентство по финансовому мониторингу подтвердило, пенсионные накопления граждан обналичивались через формальные договоры об оказании стоматологических услуг с предоставлением подложных медицинских документов. За это посредники брали себе вознаграждение до 20 процентов от суммы снятых пенсионных излишков. Сейчас ведется расследование.

Когда мы остановили прием заявок по стоматологии, поток заявок резко сместился сначала в офтальмологию, потом - в пластические операции. И везде мы видели одну и ту же картину: пенсионные деньги использовались не по назначению.

После этого Министерство здравоохранения внесло изменения в Правила использования единовременных пенсионных выплат на лечение. Из списка убрали стоматологию, офтальмологию, а также реконструктивные и восстановительные операции. Оставили только лечение действительно тяжёлых заболеваний - орфанных болезней и онкологии, где применяются сложные и дорогие методы: радиохирургия, протонная терапия, радионуклидная и радиойодтерапия.

Здесь мы были уверены, что наши соотечественники не будут приписывать себе страшных диагнозов, требующих радиохирургии.

Но, просчитались...

Если раньше по радиохирургии поступало от трех до девяти заявок в месяц, то в октябре их стало 45, в ноябре - 113. А с 1 декабря 2025 года, когда было объявлено об увеличении порога минимальной достаточности пенсионных накоплений с 2026 года, количество заявок стало превышать все мыслимые границы. На момент приостановления приема заявок, на портале находилось более 7 тысяч заявок.

- Со стоматологами и офтальмологами все понятно. Небольшие клиники, частные кабинеты.  Но как с онкологией?  Там ведь должны быть не просто офис в подъезде многоэтажки, а, узкоспециализированные медицинские организации. Или я чего-то недопонимаю? 

- Деньги на радиохирургическое лечение были переведены в 16 отечественных медицинских организаций. При этом наибольшее количество - 61 заявок - пришлось на одну из клиник в Шымкенте. Когда мы начали проверку этой организации, выяснилось, что у неё вообще нет лицензии на радиохирургическое лечение, нет нужного оборудования и помещения.

Через другую клинику, тоже в Шымкенте, прошла 31 заявка. Там ситуация оказалась аналогичной - лицензии нет, оборудования нет.

Третью клинику мы вообще не нашли по адресу, указанному в договорах. Проверка через базу E-license показала, что и у неё нет лицензии на радиохирургическое лечение.

В Министерстве здравоохранения пояснили, что радиохирургическое лечение можно получать только в медицинских организациях, имеющих соответствующую лицензию, систему радиационной безопасности, специальное оборудование, подготовленных специалистов.

На сегодня в Казахстане всего три медорганизации оказывают услуги по протонной терапии, радиохирургическому лечению, радионуклеидной и радиойодтерапии. Это АО «Национальный центр нейрохирургии», Национальный научный  онкологический  центр и  Центр ядерной медицины и онкологии в Семее.

Лечение таких сложных диагнозов, подразумевает, что человек должен встретиться с врачом, убедиться в его квалификации, наличии соответствующего оборудования, а наш углубленный мониторинг при выезде на место оказания услуг показал, что эти клиники никогда не занимались такой деятельностью. 

Таким образом, у нас и возникли серьезные опасения, что большинство договоров с частными клиниками, скорее всего, носят фиктивный характер.

- Повышенным спросом у казахстанцев стало пользоваться радиохирургическое лечение, но вы решили приостановить заявки по всем видам лечения? Надолго?

- Опыт показывает, если закрывается одна схема, появляются другие. Поэтому вместе с Министерством здравоохранения мы приняли решение с 19:00 часов 12 января 2026 года приостановить приём всех заявок на лечение за счёт пенсионных излишков.

Теперь Комитет медицинской и фармацевтической деятельности проверит все 16 медицинских организаций, куда были переведены пенсионные излишки. Если выявят нарушения, материалы передадут в правоохранительные органы.

Также мы с Минздравом и другими заинтересованными государственными органами проработаем дополнительные требования к получению медицинских услуг за счет ЕПВ. Усилим интеграцию информационных систем для исключения нецелевого использования пенсионных излишков.

 - Когда казахстанцы снова смогут подать заявки на лечение за счёт пенсионных накоплений?

- Мы сообщим об этом дополнительно, после завершения проверок и обновления правил.

Все заявки, поданные до 19:00 12 января 2026 года, будут отработаны в штатном режиме. На сегодня в работе по радиохирургическому лечению находится 7 666 заявок на сумму более 6,1 млрд тенге.

Но важно помнить, если в заявке указана клиника, не имеющая соответствующей лицензии, оборудования или необходимых условий для радиохирургического лечения, то такую заявку мы направим на доработку. Скорее всего, все средства будут возвращены в ЕНПФ и сохранены для вкладчиков.

Вместе с тем мы понимаем, что пострадали добропорядочные граждане, ведь кто-то планировал вылечить престарелых родителей, кто- то хотел сделать операцию по улучшению зрения своим детям-подросткам. Поэтому перед нами стоит новый вызов, пересмотреть процедуры изъятия пенсионных накоплений на лечение. Наше предложение - сделать доработки в течение этого года и предложить механизм, где лечебные организации пройдут соответствующие проверки заранее, и подписание договоров и заключений врачебных комиссий можно будет сделать сразу на портале. Это позволит обеспечить целевое использование средств, а также понимать, что объём медицинских услуг выполняется, врачи получают соответствующую оплату, а клиенты лечение.

- Как можно назвать эти операции по выводу средств? Ведь речь идёт о собственных пенсионных накоплениях граждан - формально они не присваивали чужие деньги, а распоряжались личными средствами, пусть и через сложные схемы.

- Эти операции, по сути, представляют собой нецелевое использование пенсионных излишков и их обналичивание через клиники.

Да, многие скажут, что это ведь личные средства граждан. Но выводятся они через посредников и с использованием поддельных документов.

Поэтому к самим гражданам вопрос скорее моральный. Плюс они рискуют остаться без достойной пенсии в будущем.

Основная ответственность лежит на клиниках, их сотрудниках и посредниках. Именно они выстроили схемы, имели прибыль без реального лечения и обходили налоговые и финансовые требования.

Для нас принципиально важно, чтобы пенсионные средства использовались по назначению. Наша задача - защитить сбережения и сохранить доверие к системе.

 - Не будет ли вслед за этим свернута программа использования пенсионных излишков на покупку жилья и погашения ипотеки?

- На сегодня никакие ограничения по использования пенсионных выплат для улучшения жилищных условий не рассматриваются.

Казахстанцы могут использовать свои излишки для покупки жилья, погашения ипотеки, пополнения депозита в Отбасы банке. Все заявки рассматриваются в штатном режиме.

Ведь жилье – это актив, он остается у человека. В будущем его можно сдавать в аренду и получать дополнительный доход или оставить в наследство своим детям и внукам. С 2021 года через платформу еnpf-otbasy.kz было обработано более 1,8 млн заявок, направленных на улучшение жилищных условий.

Игорь НЕВОЛИН, Алматы