Марат Шибутов: Новая Конституция изменит политические права казахстанцев

«Мы укрепим устои нашей священной Независимости и построим Справедливый, Сильный, Безопасный, Чистый и Передовой Казахстан», — в этом выразил уверенность Касым-Жомарт ТОКАЕВ.

Президент подписал Указ «О назначении выборов в Курултай», отметив, что данный институт — важнейший символ Нового Казахстана. Глава государства выразил надежду на то, что Курултай станет платформой для открытого общенационального диалога, мгновенно реагируя на актуальные вопросы, волнующие общество, и вместе с тем сможет стать ведущим фактором технологического прогресса.

О возможностях, которые открывает перед казахстанцами новая Конституция республики, вступившая в силу 1 июля, и реализации глубинных реформ, проводимых в стране, наша редакция побеседовала с политологом Маратом ШИБУТОВЫМ.

— Марат Максумович, с 1 июля в Казахстане действует новая Конституция. Какие ключевые изменения принесёт стране масштабная политическая модернизация? И что кардинальным образом изменится в жизни людей?

— В первую очередь изменятся политические права граждан — как избирателей, так и участников работы правоохранительной системы. Уже сейчас вступают в силу такие важные изменения, как избрание Курултая, внедрение правила Миранды, отказ от законов, имеющих обратную силу и ухудшающих положение граждан. Чуть позже будет разработка новых видов собственности, что также поможет людям.

Кроме того, глава государства акцентировал внимание на очень важном новшестве: в новой Конституции закреплено основополагающее условие построения Цифрового Казахстана — право граждан на защиту персональных данных в киберпространстве. Цифровой суверенитет, над созданием которого сегодня работают в стране, сыграет весомую роль в развитии государства.

Значимый момент, на котором заострил внимание Президент, выступая на совместном заседании палат Парламента, — это то, что, прежде чем принять решение об изменении Основного закона, многие депутаты работали в составе Конституционной комиссии, встречались с гражданами, давали им исчерпывающие разъяснения сути реформ, которые сформируют облик нашего государства, его экономический потенциал на долгие годы вперёд.

Проводимая работа повлияла на итоги референдума. Как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев: «Моя принципиальная позиция неизменна: именно народ должен быть творцом происходящих в стране перемен. Самый ценный результат реформ — это участие граждан в процессе принятия важнейших государственных решений».

— На смену двухпалатному Парламенту теперь приходит однопалатный Курултай. На ваш взгляд, какое наполнение должен получить новый институт и какими качествами и навыками должны обладать те, кто войдёт в его состав?

— Как минимум, там будет на один комитет больше — не семь, а восемь. Посмотрим, как будет: может быть, выделят отдельный комитет по природопользованию, как я предлагаю, а может быть, отдельный комитет по цифровизации. Законы теперь будут приниматься в трёх чтениях. В комитетах будет достаточно много депутатов, так что председателям и секретарям будет тяжеловато ими управлять — всё же одно дело, когда депутатов 12, а когда 15–18 — уже совсем другое. С другой стороны, теперь у председателя Курултая будет не два, а три заместителя, и это открывает большие перспективы.

Навыки, конечно, очень важны. Помимо экспертизы в своей отрасли, нужно уметь разбираться в бюджетном и законодательном процессе, уметь говорить с чиновниками, проводить экспертизу законопроектов и постоянно много писать. Парламентская работа на самом деле по большей части бумажная, а выступления — лишь видимая часть айсберга.

— Глава государства подчеркнул, что после вступления Конституции в силу планируется провести капитальный ремонт всего «здания» казахской государственности. Хотелось бы услышать ваше мнение об этом заявлении Президента. Какие задачи являются первоочередными?

— На мой взгляд, мы должны провести важную трансформацию нашего государства. Государство не должно быть опекуном для граждан во всех случаях. Оно лишь должно разработать правила и поддерживать их. Это довольно тяжёлая для многих у нас мысль: что они сами должны сначала инициировать изменения и продвигать их, а если они не будут защищать свои интересы, никто их не защитит. Вот это фундаментальная первая вещь, которую надо поменять.

Вторая фундаментальная вещь — государство должно думать не только о том, как потратить деньги бюджета, но и о том, как заработать их больше. Всё, нефть уже не такой надёжный источник средств, поэтому надо «шевелиться» и активнее искать новые источники экономического роста.

— Согласно новому Основному закону, в обновлённом балансе ветвей власти Президент сохранил свою ключевую роль как символ Независимости и единства государства, гаранта соблюдения Конституции, законных прав и свобод граждан. О чём свидетельствует то, что Казахстан остаётся президентской республикой, и что это даёт стране?

— Смотрите, времена сейчас непростые, и самое важное — они очень быстро меняются. Парламентские республики, в отличие от президентских, очень медлительны — там любое решение принимается годами, а порой и десятками лет. Например, новый аэропорт Берлина начали строить в 2006 году и должны были сдать в 2011-м, но реально он был построен только в 2020-м. Или взять историю со строительством высокоскоростной железной дороги в Британии. Всё это крайне долго делается. Поэтому сейчас предпочтительнее президентская республика — более быстрая и эффективная.

— Как вы оцениваете инициативу главы государства по созданию нового конституционного органа — Қазақстан Халық Кеңесі? Какой эффект получат казахстанцы от работы этой площадки?

— Президент заявил о том, что Передовое и Справедливое государство невозможно построить без эффективно функционирующих общественных институтов, подчеркнув, что именно поэтому он и предложил учредить новый конституционный орган — Қазақстан Халық Кеңесі.

Смотрите, первая в нашей истории диалоговая платформа конституционного уровня одновременно обеспечивает интересы представителей регионов, причём как элит, так и активистов. Кроме того, Қазақстан Халық Кеңесі представляет интересы крупных отраслевых общественных организаций и этнокультурных объединений.

То есть данная площадка — это большая и важная страховка для Курултая, в котором будут представлены только победившие партии, априори не имеющие возможности охватить интересы всех социальных групп страны. Так что все будут иметь свой голос и смогут вносить свои предложения и законопроекты.

Марсель ХАМИТОВ, Астана