Мажилис одобрил поправки по ТиПО и миграции: что изменится для колледжей и трудовых посредников

Мажилис одобрил в первом чтении законопроект по вопросам технического и профессионального образования, профессиональных квалификаций и миграции населения. За документ проголосовали все 82 депутата, участвовавшие в голосовании.

Документ направлен на модернизацию учреждений технического и профессионального образования (ТиПО), развитие системы профессиональных квалификаций и совершенствование миграционной политики.

Законопроект позволяет:

признавать документы о профессиональной квалификации при заключении трудового договора; привлекать работодателей к разработке образовательных программ колледжей; оказывать содействие добровольному переселению граждан для повышения мобильности рабочей силы; усилить контроль за трудовым посредничеством; утвердить методику финансирования разработки профессиональных стандартов; закрепить компетенцию местных исполнительных органов в сфере признания профессиональных квалификаций; определить порядок переселения граждан из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные.

По законопроекту провели пять заседаний рабочей группы и расширенное заседание комитета. Все комитеты мажилиса дали положительные заключения.

Во время обсуждения депутаты подняли вопрос финансирования колледжей. Депутат Ирина Смирнова заявила, что при нынешнем уровне финансирования многие планы по развитию ТиПО могут остаться на бумаге. По её словам, подушевое финансирование в колледжах ниже, чем в дошкольных организациях и старших классах, хотя колледжи дают студентам и среднее образование, и профессию.

"500 тысяч студентов, которые обучаются в организациях среднего специального образования. Это действительно очень большой ресурс для нашей страны", – сказала Смирнова.

Представители Министерства просвещения сообщили, что 87% материально-технической базы колледжей обновили в рамках дуального образования. По их словам, колледжи работают с предпринимателями, а доходы от коммерческой деятельности направляют на развитие собственной базы.

Депутаты также спросили, смогут ли колледжи сдавать в аренду спортивные залы. В Минпросвещения ответили, что такая практика уже действует: помещения можно предоставлять во внеучебное время, если это не мешает учебному процессу. В будние дни это может быть вечернее время после занятий на два-три часа, а также каникулы.

Депутаты также обсудили признание профессиональных квалификаций. В Минтруда пояснили, что документ о признании квалификации не отменяет диплом, а становится дополнительным подтверждением навыков. Если у человека нет диплома, но он может доказать опыт и профессиональную квалификацию, это смогут учитывать при трудоустройстве.

В качестве примеров на заседании приводили людей, которые много лет работают охотниками, чабанами или в сфере обслуживания, но не имеют формального образования по специальности.

Часть поправок касается добровольного переселения граждан в регионы, где не хватает кадров. В Минтруда сообщили, что в программу хотят включить не только безработных и этнических казахов, но и, например, фермеров из южных регионов, которые хотят переехать на север и расширить хозяйство.

Для переселенцев предусмотрена поддержка, позволяющая купить жильё. В Минтруда сообщили, что участники программы могут получить до 7 млн тенге на приобретение жилья, а специалисты, которые переезжают в трудодефицитные регионы, – субсидию на часть стоимости жилья.

Во время обсуждения депутаты подняли вопрос кандасов. Депутаты Мурат Абенов и Казыбек Иса заявили, что действующий пилотный проект создаёт для них ограничения: кандасы могут переезжать только в определённые регионы, а также сталкиваются с требованием сдавать тест по казахскому языку, хотя многие этнические казахи из Китая или Монголии не знают кириллицу.

"Зачем мы приглашаем кандасов, если такие ограничения на них налагаем?" – сказал Абенов.

Представители Минтруда ответили, что вопрос кандасов в этом законопроекте не рассматривают. По их словам, его планируют обсудить в рамках другого законопроекта.

Законопроект также усиливает контроль за частными агентствами занятости. Депутаты отметили, что на рынке есть недобросовестные посредники, которые собирают деньги за трудоустройство за рубежом, но в итоге люди остаются и без работы, и без денег.

В Минтруда сообщили, что главным инструментом станет реестр частных агентств занятости. Через него государство сможет видеть, какие агентства отправляют людей за рубеж, куда именно они трудоустроены, какая у них зарплата и есть ли трудовой договор.

По прогнозу министерства, после запуска такого контроля жалоб от казахстанцев, работающих за рубежом, должно стать меньше: люди заранее смогут проверить, с какими агентствами можно работать.