Меритократы под партийным контролем: осталось ли место для оппозиции в курултае?

Первое заседание курултая пройдёт 28 августа. Все пять партий, преодолевших пятипроцентный барьер, уже опубликовали окончательные списки депутатов. Завтра они принесут присягу. Но кто эти 145 человек, сколько среди них профессионалов и сможет ли условная «оппозиция» хоть что-то противопоставить партии абсолютного большинства — разбираемся в политобзоре Orda.kz.

Завтра в 11:00 начнётся первое заседание курултая. Одной из главных процедур станет присяга депутатов, которую будет принимать президент Токаев.

По словам политолога и сотрудника Президентского центра Ильяса Бактыгалиева, она может оказаться самой продолжительной частью заседания. Все 145 депутатов должны по очереди выйти к трибуне, положить руку на Конституцию, произнести текст присяги и подписать его. Поэтому церемония может занять порядка полутора-двух часов. До избрания председателя курултая заседание будет вести глава ЦИК.

Сам текст присяги остался прежним. При этом, подчёркивает Бактыгалиев, депутат приносит её лично всему народу Казахстана, а не от имени своей партии или фракции.

Ознакомиться со списками депутатов можно на официальных ресурсах партий. И если у партий меньшинства от восьми до десяти мандатов и каждого депутата ещё можно запомнить, то у «Адилет» этих мандатов 110. Запомнить всех неспециалисту практически невозможно — да и нет необходимости.

Куда важнее, по мнению Бактыгалиева, что итоговый состав курултая выглядит вполне себе меритократическим.

Бактыгалиев указывает, что предвыборный список и окончательный состав курултая партии формировали под разные задачи. Для кампании требовались узнаваемые лица, а при распределении мандатов предпочтение отдали людям с управленческим и экспертным опытом.

Самым показательным примером он называет «Ауыл». Без мандатов остались Каракат Абден, Жигули Дайрабаев и Ерболат Саурыков. Из четырёх бывших депутатов мажилиса место сохранил только Серик Егизбаев. Остальные места получили специалисты в сельском хозяйстве, учёные и управленцы.

Похожим образом, как отмечает Бактыгалиев, поступили и другие партии. Respublica не дала мандаты блогеру Бейбиту Алибекову и певцу Азамату Марклену, но сохранила места пяти бывшим депутатам. «Ак жол» вошёл в курултай без Азата Перуашева и Казыбека Исы, а ОСДП — без своего бывшего кандидата в президенты Нурлана Ауесбаева.

«Певцы, блогеры-популисты и серийные генераторы скандалов остались не у дел. Думаю, это к лучшему. Электоральное шоу завершилось, а курултаю предстоит большая работа»,заключил Бактыгалиев.

А большая работа действительно предстоит всем. Профессионализм депутатов курултая, конечно, не исключает возможных ошибок и заблуждений. Поэтому важно, чтобы в его составе была даже не столько оппозиция, сколько люди, способные конструктивно критиковать и при необходимости идти против общего мейнстрима, даже будучи однопартийцами. Ибо большинство тоже иногда ошибается.

Поэтому о возможностях меньшинства и разногласиях внутри самого большинства Orda.kz отдельно поговорила с политологом и сотрудником Президентского центра Алмасом Аубекеровым.

Четыре партии меньшинства получили в общей сложности 35 мандатов. Однако оппозицией автоматически они не становятся — этот статус фракции должны обозначить при регистрации. Если они это сделают, как объясняет Алмас Аубекеров, закон даст им несколько способов влиять на работу курултая.

«За парламентской оппозицией по закону закреплено право возглавить один из комитетов и занять два поста заместителей председателей в других комитетах. Также оппозиционные фракции могут определять повестку правительственных часов и самостоятельно инициировать парламентские слушания»,говорит Аубекеров.

По его словам, 15 депутатов уже достаточно для регистрации депутатской группы. Поэтому партии меньшинства при желании смогут создать один или два межпартийных блока и координировать свои действия.

«Есть ещё порог в одну пятую от общего числа депутатов — это 29 человек. Столько голосов достаточно для обращения в Конституционный суд или инициативы вотума недоверия правительству»,объясняет политолог.

Однако самостоятельно принимать законы или блокировать кадровые назначения партии меньшинства не смогут. Для этого нужно обычное большинство — 73 голоса. Ещё 49 понадобится, чтобы заслушать официальный отчёт члена правительства. Поэтому в обоих случаях, объясняет Аубекеров, им придётся договариваться и искать сторонников среди партии большинства.

Аубекеров также считает, что открытые разногласия внутри самой «Адилет» маловероятны. Все депутаты прошли по партийному списку, а руководство партии всегда имеет право отозвать своего депутата.

«Поэтому и большинство в лице партии „Адилет“, и парламентская оппозиция будут голосовать как монолитные блоки. Все реальные споры останутся на закрытых собраниях фракций, а на публику будут выносить уже согласованную позицию»,считает политолог.

Первый состав курултая, как отмечают оба эксперта, выглядит профессиональным и в целом вызывает доверие. Но новые депутаты — далеко не всё, что нас ожидает в этом политическом сезоне. Впереди назначение вице-президента, избрание спикера курултая и председателя Халык Кенесы. Кому достанутся эти посты, узнаем и обсудим уже в ближайшее время.

Читайте также: