Под контролем общества

Деятельность общественного активиста и правозащитника Бауыржана Заки и его команды за последние годы помогла вернуть в бюджет миллионные суммы. Благодаря системному общественному контролю за государственными закупками и расходованием бюджетных средств были выявлены нарушения, по итогам которых государственные органы и должностные лица привлекались к ответственности. При этом сам активист подчеркивает: главная цель его работы – не наказание, а повышение прозрачности и предотвращение нарушений.

Этими принципами он делится и с другими общественниками. В Уральске он организовал круглый стол для представителей неправительственных организаций, где рассказал о механизмах общественного контроля, правовых основах этой деятельности и о том, как граждане могут участвовать в мониторинге работы государственных органов.

Как отметил правозащитник, общественный контроль – это один из законных инструментов участия гражданского общества в управлении государственными процессами. Бауыржан Заки подчеркнул, что общественный контроль нельзя путать с проверкой.

“Мы не приходим проверять или наказывать. Это не контрольное мероприятие государственных органов. Наша задача – наблюдать, анализировать и давать общественную оценку решениям, которые принимаются в интересах граждан”, – отметил он.

По его словам, общественный контроль помогает выявлять проблемы в работе государственных структур и повышать прозрачность их деятельности. На семинаре участникам подробно рассказали о формах общественного контроля, предусмотренных законодательством. Одной из них является общественное обсуждение – открытый формат взаимодействия, когда граждане и представители НПО могут обсуждать решения государственных органов, затрагивающие общественные интересы.

Еще один механизм – общественная экспертиза. Она проводится для анализа нормативных актов и решений государственных структур с точки зрения их влияния на права и законные интересы граждан. Третья форма – общественный мониторинг. Он предполагает наблюдение за деятельностью государственных органов или реализацией государственных программ.

“Общественный контроль может проводиться сразу в нескольких формах. Например, мониторинг может сопровождаться общественной экспертизой и обсуждением результатов с экспертами и гражданами”, – пояснил спикер.

Отдельное внимание на встрече уделили формированию групп общественного контроля. В их состав могут входить представители неправительственных организаций, независимые эксперты, юристы и общественные активисты. Главное условие – соблюдение принципов объективности, прозрачности и законности.

“Любая работа должна проводиться строго в рамках закона. Только тогда результаты общественного контроля будут иметь реальную силу и смогут повлиять на принятие решений”, – подчеркнул Бауыржан Заки.

При этом, по его словам, заниматься общественным контролем может практически любой гражданин, если он готов изучать законодательство и действовать в правовом поле. Бауыржан Заки поделился и собственным опытом работы. По его словам, в основном деятельность сосредоточена на трех основных направлениях.

“Первое – реализация антикоррупционной политики. Это выявление проблем, анализ ситуаций, проведение исследований и продвижение антикоррупционных инициатив. Второе направление – независимый общественный контроль государственных закупок. Мы проводим мониторинг, анализируем документы и при необходимости направляем обращения в компетентные органы. И третье – повышение правовой грамотности населения и защита прав граждан”, – рассказал он.

Особое внимание активист уделяет обращениям граждан, а также проблемам сельских районов.

“Нередко жители сел сталкиваются с трудностями, о которых мало кто знает. Наша задача – помочь людям донести эти вопросы до государственных органов и добиться их решения”, – отметил он.

По словам Бауыржана Заки, общественный контроль может приносить реальные результаты, если он проводится грамотно и системно. За последние пять лет он вместе со своими помощниками направил 91 обращение в уполномоченные и надзорные органы.

“По итогам рассмотрения этих обращений государственные органы и должностные лица были привлечены к ответственности. Общая сумма наложенных штрафов составила около 30,5 миллиона тенге”, – сообщил он.

Однако правозащитник подчеркивает, что главная задача общественных активистов – профилактика нарушений.

“Наша цель – не наказать кого-то, а сделать так, чтобы нарушения не происходили. Когда государственные органы понимают, что за их работой ведется общественный мониторинг, они начинают более ответственно относиться к своим обязанностям”, – отметил Бауыржан Заки.

Одним из ключевых направлений своей работы активист считает обучение граждан инструментам общественного контроля. Он проводит тренинги, семинары и вебинары, на которых объясняет, как устроены государственные механизмы и какие права есть у граждан.

“Когда люди знают свои права и понимают, как работает система, они могут эффективнее защищать свои интересы. Поэтому мы стараемся обучать общественных активистов и делиться практическим опытом”, – рассказал он.

Участники круглого стола отметили, что подобные встречи помогают представителям неправительственного сектора лучше ориентироваться в законодательстве и эффективнее участвовать в общественной жизни. По мнению Бауыржана Заки, развитие общественного контроля является важным шагом к формированию открытого и подотчетного государства.

“Чем активнее гражданское общество участвует в общественном контроле, тем прозрачнее становится деятельность государственных органов. А это, в конечном итоге, работает на благо общества”, – подчеркнул он.

Круглый стол стал площадкой для обмена опытом и обсуждения практических инструментов взаимодействия гражданского общества и государственных структур. Представители НПО смогли задать вопросы, обсудить реальные кейсы и узнать, как на практике применять механизмы общественного контроля.

Аида ГАЛИЕВА, ЗКО