Объединить ЕНПФ, ФСМС и национальный институт развития предложил эксперт в Казахстане

Для решения вопросов с нецелевым использованием средств фонда медстрахования его передали в ведение Минфина. Однако эксперт предлагает другой подход на примере Сингапура. Об этом читайте на NUR.KZ.

КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ

Данный текст создан автоматически при помощи ИИ и не проходил проверку редактора, поэтому может содержать фактологические или грамматические ошибки. Подробности в публикации

Эксперт Ерлан Каримов предлагает объединить ЕНПФ, ФСМС и национальный институт развития в единую систему персонализированных счетов по примеру Сингапура для решения проблем с нецелевым использованием средств.По мнению Каримова, передача ФСМС в ведение Минфина не решит проблему, так как изменятся только администраторы, но не система. Он считает, что текущая модель управления создает среду для коррупции и фиктивных услуг.Эксперт предлагает перейти к модели личной ответственности граждан за накопления, что позволит улучшить контроль, обеспечить наследование неиспользованных средств и мотивировать людей работать официально.

В январе 2026 года премьер-министр Олжас Бектенов поручил передать Фонд социального медицинского страхования (ФСМС) в ведение Минфина, поскольку правительство выявило нарушения в финансировании медорганизаций.

Также в 2025 году отмечались громкие скандалы, связанные с выводом свыше 200 млрд тенге из Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ).

Как отмечает независимый эксперт Ерлан Каримов в статье для издания EconomyKZ, подобные меры по передаче фондов из одного ведомства в другое могут оказаться лишь "сменой вывески", а реальные риски грозят сохраниться.

Объясняет он это особенностями подхода к контролю средств и принципами ответственности в Казахстане.

Причины финансовых утечек из фондов

Согласно сообщению эксперта, почти 60% государственного бюджета тратится на социальную сферу, при этом расходы на соцзащиту достигают 5% от ВВП (около 15 млрд долларов США). Однако прозрачность этих трат остается под вопросом.

Монеты и увеличительное стекло. Иллюстративное фото: freepik.com

"Особо остро стоит вопрос финансирования здравоохранения. Согласно данным республиканского бюджета, расходы по функциональной группе "Здравоохранение" запланированы в колоссальных объемах:

2026 год – 5,25 млрд долларов;2027 год – 5,26 млрд долларов.

Огромная часть этих средств – более 9,1 млрд долларов – за 2 года пойдут в виде целевых взносов в Фонд социального медицинского страхования", – отмечает Ерлан Каримов.

При этом эксперт считает, что в текущей модели управления создается идеальная среда для коррупции, приписок и фиктивных медицинских услуг. А передачу ФСМС из Минздрава в Минфин он называет попыткой лечить симптомы, а не болезнь – поменяются лишь администраторы, но не сама система.

Как сделать фонды прозрачнее

Проблемы с прозрачностью работы фондов эксперт связывает с тем, что взносы по обязательному медицинскому страхованию (ВОСМС) накапливаются в единой массе, а не числятся индивидуально за каждым гражданином.

Фигурки людей и монеты. Иллюстративное фото: sakchai vongsasiripat/Getty Images

Поэтому он предлагает применять подход, который был внедрен в Сингапуре – индивидуальная ответственность за накопления. Так, в этой стране была создана уникальная система Центрального страхового фонда (CPF), которая предусматривает три личных счета для каждого работника:

обычный (Ordinary Account) – накопления на жилье, ипотеку и образование;специальный (Special Account) – пенсионные накопления;медицинский (Medisave Account) – расходы на лечение и страховку.

По словам эксперта, такой подход позволил Сингапуру сократить государственные расходы и добиться того, что более 80% граждан владеют собственным жильем.

Поэтому он отмечает, что для Казахстана решением может стать объединение ЕНПФ, ФСМС и "Отбасы банка" в единую систему персонализированных счетов по сингапурскому образцу.

Деньги. Иллюстративное фото: NUR.KZ/Владимир Третьяков

"Что это даст гражданину:

контроль – если медицинские отчисления аккумулируются на личном счете (аналоге Medisave), гражданин становится лучшим аудитором. Он не позволит клинике "нарисовать" прием, за который с его личного счета спишут реальные деньги;наследование – средства на медицинском счете, неизрасходованные в течение жизни, не должны "сгорать" в пользу фонда. Они должны переходить в пенсионный капитал или передаваться наследникам;выход из тени – человек получит прямую мотивацию работать официально. Каждый тенге "белой" зарплаты – это его будущая квартира, его качественное лечение и его достойная старость, а не ресурс для обогащения коррупционеров.

Консолидация трех фондов в единый механизм позволит не только искоренить коррупцию через прозрачность, но и снизить затраты на содержание раздутого административного штата (в развитых странах это 4%, у нас же бюрократия поглощает значительные ресурсы)", – отмечает Ерлан Каримов.

Другими словами, по мнению эксперта именно переход к модели личной ответственности граждан и индивидуальных счетов вместо общей обезличенной массы поступающих средств позволит превратить социальную сферу Казахстана из "бездонной ямы" для госбюджета в фундамент национального благосостояния.

Напомним, ранее премьер-министр Олжас Бектенов заявил, что в Фонде социального медстрахования начаты проверки.

Также мы рассказали, на какие конкретно медуслуги может рассчитывать застрахованный казахстанец.

А недавно стало известно, для кого вырастут взносы за ОСМС.

Пенсия

Растут ли пенсионные накопления казахстанцев 2 февраля 2026, 10:29 Сколько казахстанцев смогли оформить "шахтерское" пособие 26 января 2026, 12:15 Больше по этой теме