Полицейский цифровой и дорогой

Как аренда спецсредств оказалась в восемь раз дороже покупки

В Костанае потратят более 887 млн тенге на видеорегистраторы для полицейских. Об этом стало известно из публикации результатов конкурса, проведенного департаментом полиции Костанайской области. Правда, в начале января, когда о конкурсе было объявлено, сумма закупки была ниже - 764 млн тенге - просто потому, что в нее не был включен НДС. Теперь же она, увеличившись на 123 млн, сияет во всей красе.

Победителем конкурса признано АО “Кселл”, оно же было и единственным участником борьбы за контракт. Из содержания договора становится известно: костанайская полиция получит в пользование на ближайшие три года 1036 смартфонов. В документах они названы “носимыми видеорегистраторами”. Подчеркиваем: силовики берут эти гаджеты в аренду.

Наверняка штуки это важные и нужные. При всем при том, как видим, весьма недешевые, что в условиях явного бюджетного кризиса не может не вызывать повышенного интереса и вопросов. И тут, если внимательно прочитать всю касающуюся этой истории конкурс­ную документацию на сайте госзакупок, начинается самое интересное.

                                                                           ***

Итак, в течение трех лет бюджет заплатит поставщику услуги аренды гаджетов 887 млн 223 тыс. 999 тенге 99 тиын. Аптечная точность суммы распределена по годам так: в текущем будет перечис­лено 248 млн 355 тыс. тенге, в следующем - 293 млн 060 тыс. тенге, в 2027-м - 345 млн 808 тыс. 999,99 тенге.

В описании конкурсного лота фигурировала такая формулировка: “Цена за единицу - 764 848 275,85 тенге” (без НДС). То есть формально 1036 устройств были превращены в одну “услугу”, в которой цена за конкретный смартфон… просто исчезает. А ведь именно там собака зарыта. Что это за смартфон такой, аренда которого в течение трех лет обойдется в сотни тысяч?

Ответ на этот вопрос оказалось найти довольно легко. Описание гаджета, нужного МВД для работы, содержится в техническом задании. Это обычный защищенный корпоративный смартфон с такими параметрами: Android 14, IP68, 6 ГБ оперативной памяти, 128 ГБ, камера 50 Мп, ударопрочность.

Параметры точь-в-точь как у Samsung Galaxy XCover7.

Он официально продается в Казахстане по цене от 103 тыс. 900 тенге со скидкой за штуку. Автор этих строк нашел его на трех маркетплейсах.

Умножим вышеуказанную сумму на 1036 штук. Получаем результат: 107 млн 640 тыс. 400 тенге. Вместо 887 млн за аренду. В остатке почти 780 млн тенге. Можно ли представить, что этих денег хватит на интеграцию гаджетов в общую систему и обслуживание их работы? Можно. Можно ли предположить, что еще очень много останется? Наверняка! Так, может, для того и нагородили весь этот огород с арендой?

                                                                              ***

Безусловно, разбираясь в этой истории, остановиться только на примитивном арифметическом действии было бы слишком наивно. В техспецификации конкурса, которая выглядит довольно внушительно, значатся такие требования: видеозапись и live-трансляция, GPS-маршрут сотрудника, онлайн-мониторинг, уведомления при отключении записи, отчеты по каждому устройству, сим-карты, трафик, APN, IP-адреса и управление через платформу управления мобильными устройствами MDM. Но какова же конкретно добавленная стоимость, позволившая вырастить стоимость аренды смартфонов в восемь раз? Чем и насколько она обоснована? Ответа на этот вопрос нет. Потому что все позиции свалены в одну кучу, и поди теперь разберись…

Кстати, пункт об управлении через MDM, безусловно, важен для понимания сути проекта. Объясним почему.

Согласно условиям конкурса все 1036 арендуемых устройств должны быть подключены к существующей центральной платформе MDM (SDS EMM), расположенной в центральном аппарате МВД. Платформа эта разработана компанией Samsung. То есть вопросы о том, чьего производства должны быть закупаемые смартфоны и к какой технике они должны быть подключены, снимаются сами собой.

То есть платформа уже есть, она существует. Серверы тоже есть. Соответствующая инфраструктура МВД уже развернута. Но тогда возникает простой вопрос: если система уже существует, зачем платить за аренду гаджетов, а не за покупку устройств? И что выгоднее для государства - три года арендовать смартфон, заплатив за это 856 тыс. тенге, или купить его за 104 тыс. тенге?

Разница, считай, в восемь раз. При покупке устройство остается в собственности государства. При аренде - нет. Так почему не купить?

Ответ напрашивается сам собой: покупку сложно “упаковать” так, чтобы цена потерялась. Наверное, потому в так называемую аренду помещено все подряд: и смартфоны как товар, и передача данных, и техобслуживание гаджетов, и администрирование… Все это превращается в единый комп­лекс, в котором цена за единицу растворяется. И названо общим обтекаемым словом “услуга”. Похоже, что так.

                                                                            ***

Между тем техническое задание конкурса выглядит не просто подробным, а избирательно подробным. Оно требует от участника предоставить письмо от казахстанского офиса производителя, гарантировать обязательную интеграцию с конкретной MDM-платформой, подтвердить опыт (не менее пяти проектов за 2024-2025 годы). По сути, это фильтр, через который способен пройти далеко не каждый потенциальный поставщик.

Кстати, проект “Цифровой полицейский” реализуется уже в пяти регионах страны. Требования и условия везде прак­тически одинаковые. Модель проекта становится узнаваемой с перспективой превратиться в классическую. Однако вопросов не становится меньше.

Почему цена спрятана в “одну услугу”, а не разложена по устройствам? Кто и как про­считывал экономическую целе­сообразность такой схемы? Почему в условиях сокращения социальных расходов подобные расходы не обсуждаются пуб­лично?

Когда бюджет испытывает трудности, трата каждого тенге должна быть объяснена обществу, чтобы как минимум возникло понимание, в чем выгода очередного амбициозного проекта для всех, а не только для заказчика и исполнителя.

Так что вопрос этот не про технологии. Он про экономику, прозрачность и эффективность расходования бюджетных средств, о которое сломано уже множество копий...

Стас КИСЕЛЁВ, Костанай