Правовой фундамент развития страны

Главные идеи
Основного закона

Конституция – это не только высший нормативный правовой акт. Это фундамент государственности, гарантия прав и свобод человека, основа общественного согласия и устойчивого развития. Именно­ она определяет ценности, на которых строится жизнь страны, закрепляет ответственность государства перед граж­данами и граждан перед государством.

Выступая 30 июня 2026 года на совместном заседании палат Парламента, Президент отметил, что Казахстан завершает важный исторический этап и открывает новую страницу своей государственности. Вместе с новым Основным законом формируется современная система государственного управления, способная эффективно отвечать на вызовы времени и обеспечивать дальнейшее поступательное развитие страны. Сегодня, когда мир переживает масштабные геополитические, технологические и экономические изменения, Казахстан последовательно проводит глубокие реформы. Их главная цель – укрепление независимости, совершенствование государственных институтов, обеспечение верховенства закона, развитие цифрового государства, повышение конкурентоспособности национальной экономики и человеческого капитала.

Принятие Конституции открывает новые возможности для дальнейшего развития нашей страны. Особое значение имеет ее преамбула, в которой нашли отражение ключевые ценности и стратегические ориентиры современного Казахстана. Именно здесь закреплены основы, определяющие историческую преемственность, национальную идентичность и долгосрочные приоритеты государства.

Символично, что Конституция подчеркивает преемственность современного Казахстана с великими государствами Великой степи. Одновременно в преамбуле подтверждаются унитарный характер, неприкосновенность границ и территориальная целостность страны. Эти положения отражают фундаментальные основы нашей государственности и не подлежат пересмотру под влиянием политической конъюнктуры.

Важным конституционным ориентиром стали ценности «Справедливый Казахстан» и принцип «Закон и Порядок». Их закрепление свидетельствует о стремлении обеспечить верховенство закона, укрепить доверие общества к государственным институтам и сформировать современную правовую культуру, основанную на справедливости, ответственности и уважении к правам человека.

Особое место в преамбуле занимают культура и образование, наука и инновации. Они определены в качестве прио­ритетов будущего как важнейшие факторы развития человеческого капитала и повышения конкурентоспособности страны. Сегодня государство последовательно укрепляет научно-образовательную сферу, уделяя особое внимание подготовке высококвалифицированных кадров, развитию университетской науки и внедрению инновационных технологий. Такой подход полностью отвечает стратегическим задачам, поставленным Конституцией.

Один из ключевых положений Основного закона – закрепление принципа народного суверенитета. Конституция­ устанавливает, что единственным источником государственной власти и носи­телем суверенитета является народ Казахстана. Именно он определяет судьбу государства, а высшими ценностями признаются человек, его жизнь, права и свободы. Это положение имеет принципиальное значение, поскольку обеспечивает внутреннюю целостность конституционного строя и исключает любые искажения в понимании природы публичной власти.

Именно поэтому пунктом 1 статьи 92 впервые закреплено, что изменения и дополнения в Конституцию вносятся посредством всенародного референдума, проводимого по решению Президента, принятому по собственной инициативе либо по инициативе Курултая, Правительства или Қазақстан Халық кеңесі. В свою очередь статья 93 устанавливает, что изменения и дополнения могут быть вынесены на всенародный референдум только при наличии заключения Конституционного суда об их соответствии требованиям пункта 7 статьи 2 и пунк­та 5 статьи 43 Конституции.

На мой взгляд, именно эти нормы придают Конституции особую устойчивость. Требование обязательного конституционного контроля не только повышает прочность конституционного строя, но и защищает его фундаментальные ценнос­ти от сиюминутных политических решений. Тем самым формируется модель «защищенной Конституции», в которой стабильность Основного закона обеспечивается надеж­ными институцио­нальными механизмами.

Не менее важное значение имеет статья 3 Конституции, закрепляющая основополагающие принципы деятельности республики. К ним относятся защита суверенитета и независимости государства, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, верховенство закона и правопорядка, укреп­ление общенацио­нального единства и повышение благосостояния народа. Конституция прямо устанавливает, что никто не вправе присваивать­ власть в Республике Казахстан, а такие действия преследуются по закону. Право выступать от имени народа и государства принадлежит Президенту,­ а также Курултаю­ в пределах их конституционных полномочий.

Именно в этом проявляется главная сила Конституции: она не только закреп­ляет базовые ценности и принципы государственного устройства, но и создает эффективные правовые механизмы их защиты, обеспечивая преемственность конституционного развития и уверенное движение Казахстана по пути построе­ния справедливого, правового и сильного государства.

Человек – высшая ценность государства

Одна из ключевых особенностей Основного закона – ее ярко выраженная гуманистическая направленность. В центре конституционной модели государства находится человек, его жизнь, права и свободы. Именно эта идея последовательно проходит через проводимые в стране реформы и определяет содержание государственной политики.

Президент Касым-Жомарт Токаев неод­нократно подчеркивал, что защита прав человека и обеспечение безопаснос­ти граждан остаются безусловными прио­ритетами государства. В Послании­ «Справедливый Казахстан:­ закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм» Глава государства особо отметил: «Нашим стратегическим приоритетом остается обеспечение безо­пасности граждан – фундаментальной ценности для каждого человека и общества в целом». В этом же Послании обращено внимание на то, что стремительное распространение цифровых технологий сопровождается ростом различных видов мошенничества, а потому знание основ экономики и финансов, владение элементарными цифровыми навыками становятся необходимым условием безо­пасной жизни современного человека.

Логическим продолжением этого курса стала реализация концепции «Закон и Порядок». Ее смысл заключается не только в совершенствовании законодательства и деятельности правоохранительных органов, но и в формировании новой правовой культуры, в которой уважение к закону, справедливость и ответственность становятся естественной нормой общественной жизни. Особое место в Конституции занимает раздел, посвященный правам, свободам и обязанностям человека. В нем нашли отражение современные подходы к защите цифровых прав граждан. Конституция существенно расширяет гарантии неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, а также защиты персональных данных от незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением информационных технологий.

Впервые на столь высоком конституционном уровне обеспечивается защита тайны банковских операций, вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, передаваемых средствами связи, включая цифровые коммуникации. Эти нормы адаптируют конституционные гарантии к современным финансовым и технологическим реалиям, повышают­ уровень правовой определенности и устанавливают более строгие требования­ к любому вмешательству в сферу частной жизни граждан.

Убежден, успешное конституционное развитие невозможно без высокой правовой культуры общества. Оно зависит от качества законодательства, эффективности государственных институтов, активности гражданского общества и прежде всего от правовой грамотности самих граждан. Не случайно­ Конституция закрепляет принцип, согласно которому реализация прав и свобод человека не должна нарушать права и свободы других лиц, посягать на основы­ конституционного строя, общественный порядок, здоровье граждан и нравственность общества. В условиях стремительного развития цифрового пространства эта норма приобретает особое значение.

Современный мир стремительно меняется. Глобализация, цифровизация, развитие технологий, расширение международного сотрудничества наряду с возможностями создают и новые риски, требующие совершенствования механизмов защиты прав человека. Именно поэтому Конституция усилила гарантии основных прав и свобод личности, закрепив в статье 20 неприкосновенность чести и достоинства человека, а в статье 21 – неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также защиту персональных данных от незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением цифровых технологий.

Главная идея Конституции заключается в том, что человек является высшей ценностью государства. Однако сами по себе конституционные права приобре­тают реальное содержание лишь тогда, когда существуют действенные механизмы их защиты. Именно поэтому Основной закон не ограничивается провозглашением­ прав и свобод, а возлагает на государство обязанность обеспечить их надежную реализацию.

Особое значение в этой связи имеет пункт 6 статьи 15 Конституции, соглас­но которому каждый человек имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действия­ми государственных органов или их долж­ностных лиц. Эта норма существенно укрепляет гарантии защиты прав граж­дан, повышает ответственность государственных институтов и укрепляет доверие общества к власти.

Защита прав человека – это задача не только судебной и правоохранительной системы. Она требует согласованных действий всех государственных органов, институтов гражданского общества, образовательных организаций и каждого гражданина. Только при таком подходе конституционные принципы становятся реальной основой справедливого, правового и демократического государства.

Приоритетные направления конституционного развития

Конституция задает стратегический вектор на долгосрочную перспективу. Она формирует современную модель государственности, основанную на принципах справедливости, верховенства права, законности, уважения прав и свобод человека, а также высокой ответственности государства перед обществом.

Особое значение имеет то, что обновленный Основной закон отвечает вызовам XXI века. Конституция учитывает реалии цифровой трансформации, создавая правовую основу для защиты персональных данных, обеспечения информационной безопасности, противодействия киберугрозам и защиты прав граждан в цифровом пространстве. Сегодня вопросы цифровой безопасности становятся неотъемлемой частью нацбезопасности, и это нашло отражение в конституционных нормах.

Важным достижением конституционной реформы стало укрепление принципа народного суверенитета. Конституция подтверждает, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ Казахстана, одновременно расширяя возможности участия граждан в принятии важнейших государственных решений. Особое значение в этой связи имеют положения статей 92 и 93, предусматривающие внесение изменений и дополнений в Конституцию посредством всенародного референдума при обязательном заключении Конституционного суда. Такой механизм значительно усиливает устойчивость конституционного строя и надежно защищает фундаментальные ценности государства.

Не менее важно, что новая Конституция придает особое значение развитию образования, науки, культуры и инноваций. Это свидетельствует о понимании того, что человеческий капитал становится главным ресурсом национального развития и международной конкурентоспособности страны. В условиях глобальной цифровой трансформации именно качественное образование, научные исследования и внедрение современных технологий определяют экономическую устойчивость государства и его авторитет в мире.

Таким образом, новая Конституция – не только политико-правовой документ высшей юридической силы, но и стратегическая основа укрепления государственности, защиты прав и свобод человека, совершенствования демократических институтов и обеспечения устойчивого развития Казахстана в условиях современных глобальных вызовов.

Поздравляю всех казахстанцев с вступ­лением в силу новой Конституции Рес­публики Казахстан. Уверен, последовательная реализация ее норм станет надежной основой дальнейшего процветания нашей страны, укрепления единства народа и повышения авторитета Казахстана на международной арене.