В Казахстане предлагают закрепить обязательную экспертизу законов на конституционном уровне

Национальная палата предпринимателей "Атамекен" поддерживает конституционную реформу и предлагает усилить роль профессиональной экспертизы. Об этом заявила заместитель председателя правления НПП, депутат с опытом работы в двух созывах мажилиса парламента, эксперт в сфере профессиональной экспертизы Гульнара Бижанова.

Как подчеркнула Гульнара Бижанова, в "Атамекене" считают конституционную реформу своевременной и важной для обновления системы госуправления и укрепления устойчивости страны на фоне глобальных вызовов. По ее словам, бизнес-сообщество понимает своевременность реформ и видит в них основу для повышения качества государственных решений, инвестиционной предсказуемости и долгосрочного развития экономики.

"В рамках всенародного обсуждения проекта новой Конституции НПП "Атамекен" намерена вносить конструктивные инициативы, предлагая нормы, которые усиливают институциональное качество ключевых государственных документов и решений", — заявила зампред правления НПП "Атамекен", комментируя ход общественной дискуссии о конституционной реформе.

Бижанова также отметила, что проект основного закона закладывает базовые ценности: суверенитет, права человека, баланс ветвей власти, ответственность институтов. Вместе с тем она считает принципиально важным конституционно усилить качество государственной власти — как законодательной, так и исполнительной.

"Президент на Национальном курултае справедливо отметил, что парламентская реформа — это вопрос качества решений, а не количества депутатов. В полной мере это относится и к правительству", — подчеркнула член партии "Аманат" Гульнара Бижанова.

По ее словам, сегодня экспертиза нормативных правовых актов формально существует: готовятся заключения и работают специалисты. Однако на практике их выводы нередко игнорируются, даже когда речь идет о серьезных рисках для бюджета, энергетики, экологии, ИИ, здравоохранения и других сфер.

"В сложных и чувствительных сферах, включая ключевые сектора экономики, это создает уязвимости, за которые в итоге платит не только общество, но и экономика в целом, бизнес, инвестиционный климат", — отметила Гульнара Бижанова.

Поэтому она предлагает закрепить на конституционном уровне принцип профессионализма. По словам Гульнары Бижановой, экспертиза должна быть не формальностью, а обязательным элементом ответственности при принятии законов и ключевых государственных решений.

"Такой подход позволит повысить качество законодательства и управления, снизить системные и экономические риски, укрепить доверие к институтам власти, создать более предсказуемую и устойчивую среду для бизнеса и инвестиций и сделать экспертизу реальным инструментом, а не "галочкой", — прокомментировала эксперт.

В качестве аргумента эксперт приводит в пример международную практику. В рекомендациях Венецианской комиссии Совета Европы подчеркивается, что экспертные заключения в конституционных и законотворческих процессах должны иметь реальный, а не формальный вес. В ряде стран именно экспертиза служит механизмом сдержек и помогает снижать правовые и экономические риски.

Гульнара Бижанова сообщила, что оформит свои предложения официально и направит в Конституционную комиссию. По ее мнению, Казахстан может и должен пойти дальше — вшив принцип профессионализма в саму логику конституционной ответственности власти. Принцип профессионализма должен стать частью самой логики конституционной ответственности власти.