Вычитать и умножать

Аудит нашел нарушения в системе образования Северо-Казахстанской области почти на 100 миллионов тенге

Пока учителя считают часы, стаж и надбавки, аудиторы подсчитали другое: нарушения в системе оплаты труда работников образования трех районов потянули на миллионы. Это были премии при дисциплинарных взысканиях, выплаты без отражения в ведомостях, двойные пособия, завышенные оклады, лишние штатные единицы и бюджетные средства, которые почему-то уходили совсем не туда, куда были предназначены.

На заседании ревизионной комиссии по Северо-Казахстанской области рассмотрели итоги государственного аудита использования бюджетных средств, выделенных на оплату труда работников образования. Были охвачены отделы образования районов Уалихановского, Шал акына и Магжана Жумабаева. Для проверки взяли продолжительный период: с 1 января 2023 года по 30 сентября 2025-го. Общий объем подвергнутых аудиту средств выглядит внушительно - почти 37,8 млрд тенге.

На этом фоне сумма выявленных нарушений 99,4 млн тенге для бюджета, может, и не выглядит катастрофической. Но тут важно, не сколько, а куда уходили бюджетные деньги.

Из общей суммы нарушений 18 млн тенге пришлись на финансовые нарушения, и их нужно возместить в бюджет. Еще 58,8 млн тенге аудиторы отнесли к неэффективному планированию бюджетных средств, а 22,6 млн - к неэффективному использованию. То есть деньги не только тратили с нарушениями, но и изначально планировали так, будто требования бюджетного законодательства носят рекомендательный характер.

Стадион под присмотром… отдела образования

В Уалихановском районе отдел образования, как установили аудиторы, израсходовал на содержание сверхнормативных штатных единиц сторожей, охранявших стадион имени Ахметжана Казымбетова, 12,8 млн тенге. И все бы ничего, если бы не одна деталь: содержание стадиона, согласно закону о физической культуре и спорте, вообще не относится к функциональным полномочиям отдела образования.

Там же нашли и более привычные для таких проверок нарушения.

- К примеру, необоснованно начисляли и выплачивали зарплату учителю технологии, педагогу дополнительного образования и педагогу-профориентатору. Все вместе они получили больше на 385,3 тысячи тенге. Еще 72,6 тысячи переплатили учителю-предметнику, потому что неправильно высчитали педагогический стаж, - сообщил член ревизионной комиссии по Северо-Казахстанской области Абзал КАРАБЕКОВ.

Казалось бы, суммы небольшие. Но из них и складываются десятки миллионов. Самый дорогой эпизод в Уалихановском районе связан с планированием. Аудит установил, что сумму дебиторской задолженности не учли при формировании бюджета на 2023 год. В результате неэффективное планирование по бюджетным программам составило почти 41 млн тенге.

В районе Шал акына показала себя бухгалтерская смекалка. Здесь в июне 2024 года работникам учреждения необоснованно начислили премии на 548 тысяч тенге. И это при неснятых дисциплинарных взысканиях. Интересный педагогический подход: сначала наказать сотрудника, а затем, видимо, чтобы он не слишком расстроился, поощрить деньгами.

И еще один эпизод на 1,57 млн тенге, выплаченных в 2023 году необоснованно: суммы просто не стали отражать в расчетно-платежных ведомостях. Деньги людям перечисляли, а в документах их как будто и не было. Удобная бухгалтерия: выплаты есть, следов нет. Вернее, почти нет… до прихода аудиторов.

- Кроме того, отдел образования района Шал акына направил 7 млн тенге, предусмотренных на зарплату педагогам, собственным сотрудникам. И этот вопрос решили без согласования с областным администратором бюджетных программ, без рассмотрения на бюджетной комиссии и без внесения изменений в бюджетные программы и индивидуальные планы финансирования, - добавил Абзал Карабеков.

Выявили здесь и другие факты. Например, больше положенного получали главный бухгалтер и педагоги-профориентаторы двух школ. Из-за чего бюджет понес потери на 367,5 тысячи тенге.

В этом же районе методисту по учебной части отдела образования в течение 2023 года дважды выплачивали пособие на оздоровление 182,6 тысячи тенге. Видимо, здоровье ценного сотрудника оказалось настолько важным, что одного раза показалось недостаточно.

Наиболее богатый урожай аудиторы собрали в районе Магжана Жумабаева, где тоже вместо учителей зарплату начисляли сотрудникам отдела образования. И не стали ни с кем согласовывать такие финансовые рокировки: подумаешь, 15,5 млн тенге.

Еще 5 млн тенге в этом районе ушло на содержание сверхнормативных штатных единиц заместителей директоров школ, вахтера и секретаря. Когда вот так внезапно обнаруживаются лишние ставки, хочется понять: это объективная необходимость или бюджет резиновый и его можно использовать не по назначению?

Дальше начинаются уже почти хрестоматийные нарушения в начислении оплаты труда. Ничего удивительного, что руководителю районного отдела образования неправильно посчитали стаж. И из-за ошибки бухгалтера он получил на 214 тысяч больше. Щедрые премии давали и работникам, которые только проходили испытательный срок, и даже тем, у кого были дисциплинарные взыскания. Общая сумма таких выплат составила около 586 тысяч тенге.

Но самым показательным эпизодом стали переплаты в 11,1 млн тенге. Как установил аудит, бухгалтеры отдела образования необоснованно выплачивали зарплаты вожатым, социальным педагогам, педагогам-профориентаторам, педагогу-психологу, музыкальным руководителям, учителям, заведующим районного методического кабинета, главному бухгалтеру, заместителю директора, заведующему хозяйством.

Доплаты делали за учебную нагрузку, которой не было, начисляли деньги работникам, которые уходили в отпуск без содержания, необоснованно начисляли пособия на оздоровление и отпускные.

По итогам аудита к дисциплинарной ответственности привлекли 13 должностных лиц, вынесли два предписания об устранении выявленных нарушений и рассмотрении ответственности должностных лиц, дали шесть рекомендаций и поручений.

Светлана ДРОЗДЕЦКАЯ, фото автора, Петропавловск