Андрей Чеботарев: Нынешние выборы фактически завершают один этап политической реформы и открывают следующий

Эти выборы имеют принципиальное значение прежде всего потому, что запускают на практике новую институциональную модель, закреплённую в Конституции. До этого мы обсуждали конституционные изменения преимущественно с точки зрения того, как они должны работать. Теперь начинается этап их непосредственной реализации.

Ключевым изменением становится переход к однопалатному Курултаю. Это меняет не только структуру парламента, но и сам законодательный процесс. В частности, законы теперь будут приниматься в трёх чтениях. Думаю, что такой порядок должен способствовать более детальному рассмотрению законопроектов и в конечном итоге повышению качества законодательства.

Кроме того, нынешние выборы фактически завершают один этап политической реформы и открывают следующий. Теперь многое будет зависеть от того, насколько эффективно новые институты смогут реализовать предоставленные им полномочия.

Для повышения реальной ответственности депутатского корпуса перед обществом важно сочетание нескольких механизмов. Во-первых, это политическая ответственность самих партий, поскольку именно они выдвигали кандидатов и представляли избирателям свои программы. После выборов необходимо будет смотреть, насколько их парламентская деятельность соответствует заявленным в ходе кампании обещаниям.

Во-вторых, важна открытость деятельности самого Курултая. Избиратели должны понимать, как голосуют депутаты, какие инициативы они выдвигают, насколько активно работают над законопроектами и взаимодействуют с гражданами.

Наконец, ответственность депутата не должна ограничиваться периодом избирательной кампании. Выборы заканчиваются, но взаимодействие с избирателями должно продолжаться постоянно. В этом отношении поставленная президентом задача повышения качества законов и ответственности за данные обещания задает достаточно четкие критерии, по которым общество сможет оценивать работу нового депутатского корпуса.

Президент сообщил, что в составе правительства произойдут определённые изменения. Думаю, здесь важнее говорить не столько о конкретных персоналиях, сколько об изменении требований к работе исполнительной власти. Президент фактически дал понять, что кадровые решения должны быть обусловлены задачами дальнейшей модернизации государства.

Новая конституционная и политическая реальность требует от правительства большей результативности. Речь идёт о реализации экономических и социальных реформ, развитии регионов, инфраструктуры, цифровизации и других направлений. Поэтому главным критерием должны стать конкретные результаты работы министров и государственных органов.

Кроме того, появление нового Курултая неизбежно будет влиять на взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти. Правительству придётся работать с парламентом в новых институциональных условиях.

Принципиально важно связать политическую реформу с конкретными изменениями в качестве жизни граждан. Любая институциональная реформа в конечном счете оценивается гражданами не только по изменениям в Конституции или структуре государственных органов, но и по тому, как она отражается на их повседневной жизни.

Поэтому закономерно, что президент, говоря о дальнейших преобразованиях, одновременно обращает внимание на школы, медицинские и спортивные объекты, благоустройство населённых пунктов, экологическую культуру и развитие регионов.

Та же "Таза Қазақстан" важна не только как экологическая акция. Она предполагает изменение отношения граждан к своему городу, селу, окружающей среде и общественному пространству. В этом смысле политическая модернизация должна сопровождаться изменениями непосредственно на местах. Иначе для значительной части общества реформы останутся чем-то абстрактным.

Учреждение поста вице-президента и создание Қазақстан Халық Кеңесі – это действительно новые элементы политической системы, и их значение будет окончательно понятно по мере формирования практики их деятельности.

Что касается Қазақстан Халық Кеңесі, то ещё на этапе обсуждения проекта Конституции было видно, что речь идёт не просто о замене одного консультативного органа другим. Новый институт получает более широкий политический функционал, в том числе право законодательной инициативы. Это уже делает его самостоятельным участником политического процесса.

При этом важно, что президент не будет непосредственно формировать и возглавлять данный орган. Это позволяет рассматривать Халық Кеңесі как отдельную площадку представительства и согласования различных общественных интересов.

Введение должности вице-президента, на мой взгляд, позволит решить сразу несколько важных задач. Во-первых, это укрепит институт президентской власти и повысит эффективность его работы за счёт возможности делегирования части полномочий вице-президенту. Такое распределение функций позволит главе государства сосредоточиться на ключевых стратегических вопросах развития страны.

Во-вторых, этот институт способен обеспечить дополнительную устойчивость политико-властной системы. В случае смерти главы государства или досрочного прекращения его полномочий будет предусмотрен понятный механизм обеспечения преемственности власти и непрерывности государственного управления. Таким образом, речь идёт не только о перераспределении полномочий, но и об укреплении институциональной стабильности всей системы.

Основные элементы новой модели политической трансформации Казахстана действительно уже определены Конституцией, а сегодняшние выборы позволяют начать их практическое функционирование.

При этом сам президент подчеркнул, что выборы – это только начало большой работы. И с этим трудно не согласиться. Создание институтов само по себе ещё не гарантирует их эффективности. Теперь предстоит увидеть, как будет работать Курултай, каким образом проявят себя новые депутаты, как будет сформировано правительство, как заработают Халық Кеңесі и институт вице-президента.

В целом политическая трансформация, инициированная Касым-Жомартом Токаевым, последовательно прошла несколько этапов – от выдвижения новых принципов государственного развития и конституционной реформы до формирования предусмотренных ею институтов. Теперь начинается, пожалуй, наиболее важный этап – проверка всей этой модели практикой. Именно по результатам её работы можно будет судить, насколько новые институты повысили качество государственного управления, законодательства и взаимодействия власти с обществом.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.