Антимонопольное агентство предложило разработать единые правила для рынка кинопроката Аналитический интернет журнал Власть

Агентство по защите и развитию конкуренции провело анализ рынка услуг кинопроката Казахстана за период с 1 января 2024 года по 1 января 2026 года. Он охватил деятельность более 60 участников рынка и выявил системные барьеры, сдерживающие развитие конкуренции.

В заключении по результатам анализа отмечается, что в рамках проведения анализа территориальными департаментами агентства были направлены запросы в уполномоченные органы, и в ходе изучения поступившей информации установлено ограниченное количество крупных сетевых операторов и значительное число региональных кинотеатров, также в ряде регионов рынок представлен одним либо двумя субъектами рынка.

«Анализом установлено наличие групп лиц, осуществляющих деятельность под единым контролем, к примеру сети Aru Cinema и Kinopark-Kinoplexx объединяют несколько юридических лиц, расположенных в различных регионах Республики Казахстан», - сообщили в АЗРК.

Анализ показал, что наряду с группами лиц на рынке действуют и сетевые участники, объединяющие самостоятельные юридические лица под единым коммерческим брендом: Kinopark-Kinoplexx, Chaplin Cinemas, Aru Cinema, Cinemax и другие.

«Использование единой системы управления, централизованной маркетинговой политики, общих стандартов обслуживания и единой модели ведения бизнеса позволяет таким участникам получать существенные конкурентные преимущества по сравнению с локальными кинотеатрами», - заявили в ведомстве.

Согласно проведенным расчетам, общий объем рынка кинопроката за указанный период варьируется от 36,7 до 40 млрд тенге. При этом в антимонопольном агентстве подчеркнули, что на долю сети Kinopark приходится порядка 48% всего объема оказанных услуг, вторым крупнейшим участником является сеть Chaplin с долей около 19%, на долю остальных участников рынка приходится 33%, из которых 24% приходится на региональные и иные кинотеатры, а доли отдельных сетей (Арман 3D, Cinemax, Cinema Park, Aru Cinema) не превышают 3% каждая.

В некоторых городах услуги кинопоказа оказываются одним субъектом рынка, тогда как на отдельных территориях конкуренция осуществляется между двумя-тремя участниками.

Помимо этого, сообщается, что территориальным департаментом по городу Алматы на основании обращения ОО «Лига кинематографистов Казахстана» на действия сети кинотеатров Kinopark проведен анализ в части требований по оплате дополнительных денежных сумм за рекламу для принятия фильма в прокат. Обратившиеся заявили, что сеть Kinopark также в одностороннем порядке утверждает и изменяет график сеансов в первый уикенд проката, при этом корректировки могут начаться уже с первого дня показа.

«Фильмам могут предоставляться преимущественно утренние и дневные сеансы, а при недостаточных сборах часть сеансов или сам фильм может быть снят с уикенд графика и заменен другими проектами, что ставит участников рынка в неравные условия», - добавили в агентстве.

По итогам изучения полученных материалов антимонопольное ведомство выявило, что стоимость рекламного продвижения варьировалась от 20 млн до 60 млн тенге, также сеть Kinopark рекомендовала партнерам закладывать расходы на рекламу на начальном этапе планирования бюджета фильма.

В этой связи в отношении сети кинотеатров Kinopark приняты меры по фактам навязывания рекламы в сети кинотеатров и взимания обязательных платежей для продвижения фильмов, отметили в АЗРК. В частности, направлено уведомление о необходимости прекращения навязывания рекламы в сети кинотеатров, отмены обязательного требования по оплате входных сумм для выпуска кинофильмов в прокат, о разработке и утверждения публичного регламента, устанавливающего единый, прозрачный и недискриминационный порядок включения фильмов в график релизов, изменения сеансов, сроков нахождения в прокате и условий снятия фильмов с проката (на июль – на стадии разработки).

«В результате принятых мер с 16 марта сеть кинотеатров прекратила практику взимания обязательных платежей за выпуск кинофильмов в прокат и навязывания реклам», - отметили в ведомстве.

Между тем рынок дистрибуции в Казахстане представлен ограниченным количеством участников, основными из которых являются ТОО «ASCAR Cinema» («Меломан»), ТОО «Sulpak Cinema», ТОО «CNM Distribution», ТОО «Kinopark Distribution», ТОО «UNICO PLAY», ТОО «FOXXY Distribution», ТОО «Сенім Систем СК», ТОО «PROF CINEMA» и др. Эти компании представляют интересы крупнейших международных и отечественных правообладателей, включая Walt Disney Studios, Sony Pictures Entertainment, Warner Bros. Pictures, Universal Pictures, а также осуществляют прокат фильмов независимых зарубежных и казахстанских киностудий. К примеру, ТОО «Меломан» является официальным дистрибьютором фильмов Walt Disney Studios и Sony Pictures Entertainment, а также осуществляет прокат фильмов независимых зарубежных и отечественных студий, а ТОО «Sulpak Cinema» осуществляет дистрибуцию фильмов Warner Bros. Pictures и Universal Pictures и сотрудничает с рядом независимых правообладателей и казахстанских кинопроизводителей.

Решения же о выпуске фильмов, сроках мировых премьер, территориях распространения и условиях лицензирования принимаются непосредственно правообладателями, в связи с чем возможности дистрибьюторов по изменению указанных условий ограничены.

Взаимоотношения региональных кинотеатров с дистрибьюторами складываются иначе, чем у крупных сетевых операторов. Как пояснили в агентстве, если сеть Kinopark, обладая значительной рыночной силой и широкой сетью кинозалов, способна оказывать влияние на условия взаимодействия с дистрибьюторами, то небольшие и региональные кинотеатры, напротив, зачастую находятся в зависимом положении от решений правообладателей и дистрибьюторов.

Так, в Мангистауской области одним из ключевых факторов, влияющих на конкурентную среду, остается отсутствие прозрачного и единообразного механизма взаимодействия между правообладателями, дистрибьюторами и кинотеатрами, типового договора предоставления фильмов и цифровых ключей доступа (KDM), а также нормативно установленного порядка учета, мониторинга и контроля их выдачи и отзыва.

Также в ходе анализа выявлены барьеры выхода на рынок: экономические, административные, технологические, инфраструктурные и договорные. К основным барьерам относятся значительный объем первоначальных инвестиций, необходимость приобретения специализированного оборудования, ограниченность привлекательных площадок для размещения кинотеатров, требования законодательства в сфере кинематографии, необходимость получения доступа к востребованному контенту и наличие устойчивых отношений действующих участников рынка с дистрибьюторами и правообладателями. Кроме того, барьером является ограниченная экономическая целесообразность открытия новых кинотеатров в отдельных населенных пунктах.

«Отличительной особенностью рынка является зависимость кинотеатров от решений правообладателей и дистрибьюторов, определяющих график выхода фильмов, объем коммерчески привлекательного контента и условия его распространения. В периоды отсутствия крупных премьер участники рынка сталкиваются с существенным снижением посещаемости при сохранении практически неизменного уровня постоянных расходов. Дополнительно рынок остается зависимым от зарубежного киноконтента, что повышает чувствительность отрасли к внешним экономическим и организационным факторам», - также отметили в агентстве.

Конкурентное давление усиливается развитием цифровых стриминговых сервисов и сокращением периода между кинотеатральным релизом и размещением фильмов на онлайн-платформах, а крупные кинотеатральные сети, располагающие значительным количеством экранов и устойчивой зрительской аудиторией, становятся более привлекательными для дистрибьюторов, рекламодателей и арендодателей.

По итогам проведенного анализа в министерство культуры и информации внесены предложения по совершенствованию законодательства в сфере кинематографии, включая разработку Правил осуществления кинопрокатной деятельности и типового договора между правообладателем (дистрибьютором) и кинотеатром, а также предложения по совершенствованию механизмов мониторинга кинопроката.

«Разработка предлагаемых правил и типового договора, регламентирующих осуществление кинопрокатной деятельности, создаст единые подходы к взаимодействию кинотеатров и дистрибьюторов, позволит обеспечить равный и недискриминационный доступ участников рынка к фильмовому контенту, недопущение создания необоснованных преимуществ отдельным субъектам, а также сохранение равных условий конкуренции», - считают в АЗРК.

Министерство же в ответ сообщило, что в настоящее время рассматривается вопрос подготовки изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам кинематографии.

В агентстве добавили, что принятие решений по указанным вопросам требует всестороннего обсуждения с участниками рынка, позволяющего оценить влияние предлагаемых изменений на состояние конкуренции, условия ведения предпринимательской деятельности и доступ участников рынка к фильмовому контенту, поскольку значительная часть дистрибьюторов представляет интересы иностранных правообладателей и международных киностудий. В связи с этим предлагаемые изменения могут повлиять не только на деятельность отечественных участников рынка, но и на условия взаимодействия с зарубежными партнерами, а также на доступность мирового киноконтента для казахстанского зрителя, отметили в АЗРК.

Власть — это независимое медиа в Казахстане.
Поддержите журналистику, которой доверяют.

Поддержать Власть